IV. Цель, принципы, задачи и основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения
87. Целью государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения является повышение безопасности дорожного движения, а также снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.
88. Реализация государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения основывается на следующих принципах:
1) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью участников дорожного движения;
2) приоритет внедрения технических, технологических и инфраструктурных решений, направленных на повышение безопасности дорожного движения, в том числе за счет снижения роли человеческого фактора, в первую очередь при совершенствовании конструкции транспортных средств и дорожной инфраструктуры;
3) приоритет жизни и здоровья участников дорожного движения над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
4) повышение социальной ответственности участников дорожного движения, общественности и коммерческих организаций при обеспечении безопасности дорожного движения;
5) приоритет ответственности взрослых за обеспечение безопасности детей при участии в дорожном движении;
6) программно-целевой подход при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на основе механизмов проектного управления;
7) проактивный подход при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения;
8) признание возможности достижения планируемых результатов по снижению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий только на основе комплексного подхода;
9) стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях.
89. Достижение цели государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения будет осуществляться путем решения следующих задач:
1) повышение эффективности управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;
2) повышение безопасности участников дорожного движения;
3) повышение безопасности транспортных средств и услуг в сфере транспорта;
4) повышение безопасности дорожной инфраструктуры;
5) повышение эффективности реагирования на дорожно-транспортные происшествия.
Повышение эффективности управления в области обеспечения безопасности дорожного движения
90. Повышение эффективности управления в области обеспечения безопасности дорожного движения включает в себя следующие основные направления:
1) обеспечение соответствия единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения актуальным вызовам, рискам и угрозам безопасности дорожного движения;
2) совершенствование компетенции субъектов системы обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе за счет исключения выполнения несвойственных функций, дублирования и конфликта полномочий;
3) развитие механизмов координации и взаимодействия субъектов системы обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе с иными заинтересованными лицами;
4) повышение заинтересованности субъектов системы обеспечения безопасности дорожного движения в эффективном выполнении соответствующих функций, включая оптимизацию ответственности и укрепление роли в решении вопросов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения;
5) обеспечение согласованности программ и проектов, в том числе их целевых показателей, в сферах правоохранительной деятельности, транспорта, здравоохранения, просвещения, образования, культуры и цифровизации в целях повышения эффективности обеспечения безопасности дорожного движения;
6) установление дополнительных показателей (индикаторов) оценки безопасности дорожного движения, в том числе с учетом пробега транспортных средств;
7) дальнейшая интеграция Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в единую систему обеспечения безопасности дорожного движения путем принятия комплекса нормативных правовых актов и организационных мер;
8) обеспечение соответствия уровня финансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения потребностям в обеспечении безопасности дорожного движения, обусловленным вызовами, рисками и угрозами безопасности дорожного движения, а также поставленными целями по снижению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий;
9) развитие механизмов финансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе путем привлечения внебюджетных источников финансирования и применения механизмов государственно-частного партнерства, повышение эффективности использования средств дорожных фондов и страховых взносов, включая рассмотрение перспектив нормирования соответствующих расходов;
10) развитие системы государственной поддержки и инвестирования в значимые общественные, научные, технологические, культурные и другие инициативы, направленные на повышение безопасности дорожного движения;
11) ускоренное внедрение передовых технологий, информатизации и цифровизации в области обеспечения безопасности дорожного движения, включая сферы государственного управления и оказания государственных услуг;
12) совершенствование государственной системы учета показателей состояния безопасности дорожного движения (в том числе их актуализация), развитие методик сбора и анализа необходимой информации, совершенствование информационного взаимодействия заинтересованных лиц, включая информационный обмен с медицинскими организациями данными о пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, рассмотрение перспектив использования искусственного интеллекта;
13) развитие комплексного (многопрофильного) анализа причин и условий каждого дорожно-транспортного происшествия, в котором погибли или получили ранения люди, с привлечением заинтересованных лиц, в том числе коллегиальных органов, в целях выработки оперативных мер по предупреждению аналогичных дорожно-транспортных происшествий;
14) обеспечение комплексного совершенствования нормативно-правового и технического регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения с учетом актуальных вызовов, рисков и угроз безопасности дорожного движения, а также активного внедрения современных технологий и информатизации;
15) своевременное создание условий для безопасного участия в дорожном движении новых категорий участников дорожного движения и видов транспортных средств путем разработки и принятия мер нормативно-правового и технического регулирования, принятия организационных, технологических и инфраструктурных решений;
16) дальнейшие разработка и актуализация документации по организации дорожного движения и документов городского и транспортного планирования с учетом интересов обеспечения безопасности дорожного движения;
17) повышение социальной ответственности коммерческих организаций при обеспечении безопасности дорожного движения, в том числе за счет пересмотра подходов к организации хозяйственной деятельности, поддержки соответствующих инициатив в области обеспечения безопасности дорожного движения, стимулирования работников к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, к использованию общественного транспорта и форм активной мобильности;
18) внедрение безопасной модели поведения в условиях дорожного движения в корпоративную культуру государственных, муниципальных и коммерческих организаций, в первую очередь крупных и градообразующих предприятий;
19) оптимизация ответственности органов публичной власти и их должностных лиц, хозяйствующих субъектов, участников дорожного движения за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе за счет эффективной реализации принципа неотвратимости наказания и обеспечения соразмерности наказания угрозам, создаваемым нарушением, в целях достижения максимального профилактического эффекта;
20) создание единой информационной системы управления силами и средствами субъектов системы обеспечения безопасности дорожного движения, позволяющей осуществлять мониторинг обстановки и оперативное реагирование на ее изменение;
21) совершенствование форм и методов надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, создание условий для эффективной реализации надзорных полномочий, развитие и внедрение современных технологий выявления и фиксации нарушений;
22) развитие и совершенствование системы фотовидеофиксации в целях исключения возникновения вызовов, рисков и угроз безопасности дорожного движения;
23) совершенствование контрольной (надзорной) деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе за счет эффективного применения рискориентированного подхода, дистанционных методов взаимодействия с объектами надзора, а также информатизации и цифровизации;
24) развитие механизмов государственного контроля (надзора) за реализацией органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения в целях повышения эффективности обеспечения соблюдения ими установленных требований;
25) синхронизация механизмов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляемых при функционировании транспортного комплекса, в целях повышения эффективности контрольной (надзорной) деятельности;
26) обеспечение соответствия штатной численности и квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения, существующим и перспективным потребностям, обусловленным дальнейшим развитием транспортного комплекса и смежных сфер;
27) совершенствование квалификационных требований, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, к работникам отдельных видов профессий транспортного комплекса, определение перспектив развития подходов к повышению их квалификации и проведению аттестации;
28) повышение престижа и конкурентоспособности профессий работников транспортного комплекса, в том числе посредством расширения социальных гарантий, повышения заработной платы, создания комфортных условий труда, перспектив карьерного роста, проведения профориентационной работы, конкурсов профессионального мастерства, формирования в обществе положительного образа представителей соответствующих профессий, в том числе за счет произведений культуры и искусства;
29) совершенствование деятельности Госавтоинспекции в целях повышения эффективности обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе за счет повышения престижа службы, обеспечения необходимой квалификации сотрудников и достаточного материально-технического оснащения;
30) совершенствование упрощенного порядка оформления дорожно-транспортных происшествий без пострадавших, в том числе за счет расширения оснований его применения, внедрения уведомительного порядка, не требующего выезда сотрудников полиции, и реализации иных механизмов;
31) развитие международного сотрудничества в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе рассмотрение возможности развития площадок для обсуждения вопросов повышения безопасности дорожного движения и обмена опытом;
32) повышение роли комплексного научного обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе за счет привлечения представителей профильных научных и образовательных организаций к решению задач по выработке и реализации государственной политики в соответствующей области, а также за счет поддержки внедрения результатов научных исследований;
33) повышение эффективности внедрения инноваций в сферу дорожного движения, в том числе за счет совершенствования подходов к установлению экспериментальных правовых режимов и реализации пилотных проектов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также к оценке их эффективности и результативности;
34) создание механизмов для гибкого реагирования на внешние факторы, включая обеспечение технологической независимости отдельных направлений обеспечения безопасности дорожного движения от иностранных производителей за счет ускоренного внедрения передовых российских технологических разработок, локализации производства соответствующей продукции на территории Российской Федерации.
Повышение безопасности участников дорожного движения
91. Повышение безопасности участников дорожного движения включает в себя следующие основные направления:
1) разработка единой концепции профилактики дорожно-транспортных происшествий, определяющей порядок взаимодействия субъектов системы обеспечения безопасности дорожного движения, сферу их ответственности, приоритеты профилактической работы, формы и способы профилактического воздействия;
2) развитие системы непрерывного и комплексного обучения всех социальных и возрастных групп населения основам безопасности дорожного движения, включая повышение кадрового и материально-технического обеспечения просветительской деятельности, внедрение современных цифровых технологий;
3) повышение культуры участников дорожного движения в целях формирования устойчивого стереотипа безопасного поведения в условиях дорожного движения, развития принципов взаимного доверия и взаимопомощи между участниками дорожного движения, в том числе через произведения культуры и искусства;
4) совершенствование целевой пропаганды безопасности дорожного движения с учетом социально-демографических характеристик групп риска, приемлемых для них способов восприятия и источников информации, а также иных особенностей;
5) развитие единой системы информирования населения о необходимости соблюдения правил дорожного движения, рассмотрение перспектив включения соответствующих положений в стандарты оказания услуг населению;
6) развитие системы превентивного информирования участников дорожного движения об опасных условиях дорожного движения, в том числе через навигационные системы и операторов мобильной связи;
7) повышение мотивации граждан к законопослушному и безопасному поведению в условиях дорожного движения, в том числе за счет экономических мер стимулирования;
8) укрепление роли и расширение форм участия общественности в повышении безопасности дорожного движения (участие в профильных общественных и волонтерских организациях, содействие выявлению и пресечению нарушений и другие формы участия);
9) обеспечение оперативного реагирования на факты размещения в общем доступе публикаций, вызывающих широкий общественный резонанс и содержащих демонстративное пренебрежительное отношение к установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, а также информации о предоставлении посреднического содействия при оказании государственных услуг в области безопасности дорожного движения;
10) создание системы индивидуальной профилактической работы с лицами, совершающими грубые нарушения или систематические нарушения, в первую очередь связанные с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), и интеграция в эту систему правовых механизмов прохождения диагностических, профилактических и (или) лечебных и реабилитационных мероприятий по решению суда в зависимости от медицинских показаний;
11) расширение форм и методов комплексной профилактики управления транспортными средствами в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе в процессе профессионального обучения водителей транспортных средств и обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств);
12) идентификация и минимизация влияния на безопасность дорожного движения факторов, связанных с отвлечением внимания участников дорожного движения и обусловленных в том числе использованием цифровых мобильных устройств, распространением на автомобильных дорогах наружной рекламы, создающей угрозу безопасности дорожного движения;
13) определение перспектив дальнейшего совершенствования подходов к формированию у несовершеннолетних в рамках общего и дополнительного образования первоначальных знаний, умений и навыков для безопасного участия в дорожном движении;
14) реализация в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования мероприятий, направленных на повышение у студентов правовой культуры в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе при управлении транспортными средствами;
15) совершенствование профессиональной подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий в части, касающейся приобретения ими навыков управления транспортными средствами в реальных дорожных условиях, в том числе за счет дополнения примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий специализированными модулями по основным факторам риска, управлению транспортным средством в сложных условиях движения, а также за счет получения дополнительных навыков, позволяющих оценивать дорожную обстановку, прогнозировать действия других участников дорожного движения и заблаговременно принимать меры по недопущению дорожно-транспортных происшествий;
16) рассмотрение перспектив разработки и внедрения основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств, страдающих заболеваниями (состояниями), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик;
17) решение вопроса об оценке и контроле психофизиологических особенностей водителей транспортных средств, входящих в группы риска, в том числе развитие организационно-методической базы учета индивидуальных психологических и психофизиологических особенностей в процессе обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств;
18) расширение компетенции педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств;
19) совершенствование подходов к оценке качества профессионального обучения водителей транспортных средств, создание рейтинга организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств, а также рассмотрение перспектив совершенствования контрольных (надзорных) механизмов и установления ответственности за качество профессионального обучения водителей транспортных средств;
20) развитие системы проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, включая рассмотрение вопроса о возможности внедрения автоматизированного приема экзаменов;
21) рассмотрение перспектив внедрения дифференцированного подхода к допуску к управлению транспортными средствами, предполагающего в том числе поэтапный допуск к управлению транспортными средствами и установление дополнительных, прежде всего квалификационных, требований к водителям, трудовая деятельность которых непосредственно связана с управлением транспортными средствами;
22) формирование единого подхода к допуску к управлению транспортными средствами, самоходными машинами и другими видами техники для повышения безопасности дорожного движения;
23) повышение эффективности медицинского обеспечения допуска к управлению транспортными средствами на основе рискориентированного подхода, в том числе за счет внедрения информационных технологий, включая развитие механизмов информационного взаимодействия между правоохранительными органами и медицинскими организациями;
24) актуализация медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в том числе разработка новых подходов к их установлению и отмене;
25) реализация комплексного подхода к мероприятиям по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди детей, родителей (законных представителей) и педагогических работников;
26) повышение заинтересованности родителей (законных представителей) в создании условий безопасного участия детей в дорожном движении, а также повышение ответственности родителей (законных представителей) за ненадлежащее исполнение соответствующих обязанностей;
27) развитие и повышение привлекательности детских и молодежных организаций и объединений в области обеспечения безопасности дорожного движения (в том числе отрядов юных инспекторов движения, детско-юношеских автошкол), включая рассмотрение перспектив начисления дополнительных баллов при поступлении в профильные профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования;
28) принятие мер нормативно-правового и организационного характера в целях повышения безопасного участия детей в дорожном движении, в том числе при их перевозке в транспортном средстве, и предотвращения их участия в дорожном движении в качестве водителей механических транспортных средств;
29) разработка комплекса мер по обеспечению безопасного участия в дорожном движении лиц старшего возраста, включая их адаптацию, развитие и оборудование соответствующей инфраструктуры специальными приспособлениями;
30) принятие комплекса мер (в том числе с использованием механизмов международного сотрудничества), направленных на адаптацию иностранных граждан к установленному порядку дорожного движения на территории Российской Федерации, а также способствующих реализации принципа неотвратимости наказания за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения;
31) создание системы социальной поддержки, способствующей реализации права на безопасные условия движения по автомобильным дорогам Российской Федерации всех граждан независимо от возраста, состояния здоровья, социального и материального положения.
Повышение безопасности транспортных средств и услуг в сфере транспорта
92. Повышение безопасности транспортных средств и услуг в сфере транспорта включает в себя следующие основные направления:
1) актуализация документов в области технического регулирования и повышение минимальных требований безопасности транспортных средств с учетом развития технологий;
2) оборудование транспортных средств современными системами безопасности и помощи водителю с учетом приоритета противодействия угрозам безопасности дорожного движения;
3) создание правовых, организационных, инфраструктурных и технологических условий для безопасной интеграции высокоавтоматизированных транспортных средств с другими участниками дорожного движения, включая разработку обязательных требований безопасности таких транспортных средств;
4) развитие единого национального рейтинга оценки безопасности транспортных средств и разработка новых методик испытаний;
5) стимулирование обновления парка транспортных средств, в первую очередь с повышенным уровнем безопасности, в государственном, коммерческом и частном секторах, в том числе за счет расширения программ льготного автокредитования и лизинга, субсидирования, налоговых и страховых преференций, публичных закупок;
6) формирование единых подходов к допуску к участию в дорожном движении транспортных средств, самоходных машин и других видов техники, в том числе в части, касающейся их регистрации и технического осмотра, с учетом появления новых видов средств передвижения;
7) изучение возможностей обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств с правым расположением рулевого управления на основе оценки рисков безопасности дорожного движения;
8) совершенствование организационных и нормативно-правовых механизмов, направленных на предупреждение передвижения по автомобильным дорогам общего пользования на устройствах, не предназначенных для движения по таким дорогам;
9) развитие механизмов обеспечения соответствия технического состояния находящихся в эксплуатации транспортных средств установленным требованиям, в том числе за счет развития системы технического осмотра, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, применения предиктивной аналитики, а также за счет повышения заинтересованности владельцев транспортных средств в поддержании их в исправном техническом состоянии;
10) комплексное совершенствование института страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в целях повышения безопасности дорожного движения, в том числе за счет стимулирования приобретения новых и (или) оснащенных более совершенными системами безопасности транспортных средств, повышения дорожно-транспортной дисциплины;
11) обеспечение приоритета развития общественного транспорта и форм активной мобильности как альтернативы личному транспорту и способа повышения безопасности дорожного движения;
12) совершенствование подходов к организации и обеспечению безопасности коммерческих перевозок и предоставлению услуг с использованием транспортных средств;
13) рассмотрение перспектив установления единых (в части, касающейся обеспечения безопасности дорожного движения) стандартов качества оказания транспортных услуг, а также иных услуг, связанных с использованием транспортных средств (в том числе краткосрочная аренда, доставка товаров), включая внедрение этих стандартов в гражданско-правовые и трудовые отношения;
14) оптимизация логистики, маршрутизации, расписания движения, развитие сервисов заказа при перевозке пассажиров и грузов в целях минимизации необоснованных рисков безопасности дорожного движения;
15) принятие комплекса мер, направленных на внедрение современных, в том числе дистанционных, технологий для осуществления контроля за техническим состоянием транспортных средств и медицинского осмотра водителей, а также стимулирование внедрения технологий, позволяющих осуществлять контроль за техническим состоянием транспортного средства в процессе движения, скоростью, стилем вождения, соблюдением водителем режима труда и отдыха, состоянием водителя и другими параметрами;
16) создание цифрового профиля перевозчика, предусматривающего интеграцию данных, необходимых для эффективной организации перевозок, осуществления контрольной (надзорной), разрешительной и иной деятельности;
17) учет уровня обеспечения безопасности дорожного движения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере транспорта, в рамках контрольной (надзорной), разрешительной деятельности, при проведении публичных закупок, распределении преференций и льгот;
18) реализация эффективной модели работы общественного транспорта с учетом обеспечения безопасности дорожного движения, включая применение регулируемых тарифов, заключение долгосрочных контрактов с перевозчиками, установление конкретных требований к качеству перевозок;
19) формирование рынка перевозок пассажиров и багажа легковым такси, отвечающего требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения независимо от организационно-правовой формы деятельности, в том числе с учетом современных возможностей цифровизации;
20) совершенствование подходов к обеспечению безопасности участия в дорожном движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, транспортных средств, перевозящих опасные грузы, включая развитие механизмов допуска к участию в дорожном движении, технического осмотра таких транспортных средств, а также совершенствование квалификационных требований к работникам, осуществляющим деятельность, связанную с соответствующими перевозками;
21) разработка и принятие комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг краткосрочной аренды транспортных средств, доставки товаров и других услуг в сфере транспорта;
22) разработка и принятие мер, направленных на регулирование производства, оборота и эксплуатации товаров, оказания услуг, не отвечающих требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения или препятствующих ее обеспечению, в том числе устройств, не предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования.
Повышение безопасности дорожной инфраструктуры
93. Повышение безопасности дорожной инфраструктуры включает в себя следующие основные направления:
1) совершенствование требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог;
2) развитие транспортного, городского планирования и организации дорожного движения с учетом его фактической интенсивности, потребностей населения и экономики, а также актуальных вызовов, рисков и угроз безопасности дорожного движения;
3) совершенствование подходов к осуществлению дорожной деятельности, при которых приоритет отдается повышению качества выполнения соответствующих работ (в том числе проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом интересов безопасности дорожного движения), а также зимнему содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения в местах производства дорожных работ;
4) развитие опорной сети автомобильных дорог с учетом необходимости обеспечения высокого уровня нормативного состояния, отвечающего требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, а также необходимости приведения технических характеристик автомобильных дорог в соответствие с фактической интенсивностью дорожного движения;
5) обеспечение приоритета уязвимых участников дорожного движения, общественного транспорта и форм активной мобильности, включая создание и развитие соответствующей инфраструктуры городских агломераций и опорных населенных пунктов;
6) строительство обходов крупных населенных пунктов в целях повышения безопасности дорожного движения, применение инфраструктурных и организационных решений, способствующих адаптации водителей к режиму движения транспортных средств при въезде в населенный пункт;
7) повышение безопасности дорожного движения в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог с приоритетным обустройством регулируемых железнодорожных переездов и автодорожных путепроводов;
8) разработка правил определения и изменения оптимальных и интуитивно понятных скоростных режимов движения транспортных средств с учетом состояния безопасности дорожного движения, фактической интенсивности дорожного движения, качества дорожной инфраструктуры и особенностей прилегающей инфраструктуры, а также иных факторов;
9) стимулирование соблюдения установленного скоростного режима движения транспортных средств, обеспечивающего безопасность дорожного движения, с приоритетом применения средств успокоения движения и иных инфраструктурных решений в городах и других населенных пунктах;
10) применение инфраструктурных решений, минимизирующих конфликтные точки, в том числе за счет разделения потоков "транспортное средство - пешеход", "транспортное средство - транспортное средство" и "транспортное средство - животное";
11) обеспечение комплексного подхода к организации пешеходного движения с учетом результатов анализа, моделирования и прогнозирования дорожной ситуации, транспортных реалий, оптимальных маршрутов движения пешеходов, обусловленных в том числе расположением социально значимых объектов и мест притяжения населения;
12) развитие объектов дорожного сервиса, в том числе в формате многофункциональных зон, и обеспечение покрытия автомобильных дорог устойчивой мобильной связью и интернет-связью в целях повышения безопасности дорожного движения и комфорта пользования автомобильными дорогами;
13) обеспечение дальнейшей цифровизации дорожной инфраструктуры и дорожной деятельности, включая внедрение интеллектуальных транспортных систем, цифровых двойников объектов транспортной инфраструктуры, предиктивные ремонты ее объектов, автоматизацию управления дорожным движением, а также внедрение технологий геозонирования для дифференциации условий движения различных видов транспортных средств с учетом требований по обеспечению безопасности дорожного движения;
14) внедрение инновационных технических средств организации дорожного движения и разработка нормативных требований к их применению с учетом положительного зарубежного опыта и результатов экспериментального применения;
15) совершенствование механизмов введения ограничений и запрещения движения на отдельных участках автомобильных дорог при возникновении угроз безопасности дорожного движения, включая рассмотрение перспектив создания реестровой модели управления дорожным движением;
16) совершенствование технологий мониторинга дорожной обстановки в режиме реального времени, в том числе с использованием возможностей искусственного интеллекта, в целях своевременного выявления и устранения угроз безопасности дорожного движения, а также информирования о них участников дорожного движения, в первую очередь на скоростных автомобильных дорогах;
17) развитие подходов к определению аварийно-опасных участков дороги (мест концентрации дорожно-транспортных происшествий) и потенциально опасных участков дороги и создание системы мониторинга, в том числе для своевременного принятия мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
18) оптимизация механизмов оперативного финансирования дополнительных адресных мероприятий по устранению угроз безопасности дорожного движения;
19) реализация малозатратных, но эффективных мероприятий по совершенствованию дорожной инфраструктуры и организации дорожного движения, направленных на оперативное устранение угроз безопасности дорожного движения, в том числе как временной альтернативы капиталоемким инфраструктурным решениям до их принятия.
Повышение эффективности реагирования на дорожно-транспортные происшествия
94. Повышение эффективности реагирования на дорожно-транспортные происшествия включает в себя следующие основные направления:
1) развитие и совершенствование форм межведомственного взаимодействия и комплексного использования сил и средств экстренных оперативных служб при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, в том числе на цифровой основе;
2) повышение готовности экстренных оперативных служб к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, в том числе за счет повышения квалификации сотрудников, совершенствования технических средств и методов работы с учетом развития технологий, включая применение беспилотных авиационных систем экстренными оперативными службами, принимающими участие в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;
3) совершенствование цифровых технологий информирования экстренных оперативных служб о дорожно-транспортных происшествиях в целях повышения оперативности реагирования и своевременного принятия мер по минимизации их последствий;
4) разработка мер по обеспечению бесперебойного движения автомобилей и специальной техники экстренных оперативных служб к местам дорожно-транспортных происшествий;
5) обучение широкого круга лиц навыкам оказания первой помощи и повышение их мотивации к оказанию такой помощи в случае дорожно-транспортного происшествия, в том числе за счет поощрения указанных лиц и повышения их правовых гарантий;
6) повышение оперативности прибытия экстренных оперативных служб на места дорожно-транспортных происшествий;
7) проведение при необходимости консультаций с применением телемедицинских технологий по вопросам оказания медицинской помощи всем детям, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, а также взрослым, находящимся в состоянии тяжелой степени тяжести и крайне тяжелой степени тяжести;
8) рассмотрение перспектив консультирования участников и очевидцев дорожно-транспортного происшествия, сотрудников экстренных оперативных служб, не являющихся медицинскими работниками, по вопросам оказания пострадавшим первой помощи на месте дорожно-транспортного происшествия;
9) совершенствование схемы диспетчеризации и схемы маршрутизации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях в медицинские организации необходимого уровня в зависимости от вида и степени тяжести травм, в том числе по трансграничному принципу (в случае совершения дорожно-транспортного происшествия вблизи границ субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);
10) развитие филиалов (постов, трассовых пунктов) скорой медицинской помощи и трассовых пунктов экстренной медицинской помощи территориальных центров медицины катастроф с выездными бригадами, специализирующимися на оказании помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог, в удаленных или труднодоступных населенных пунктах;
11) дальнейшее развитие системы санитарно-авиационной эвакуации при дорожно-транспортных происшествиях, включая необходимую инфраструктуру;
12) развитие системы оказания скорой медицинской помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и их реабилитации;
13) совершенствование института обязательного медицинского страхования, в том числе тарификации медицинской помощи, в целях обеспечения оказания качественной и своевременной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, а также реабилитации пострадавших;
14) принятие комплекса нормативно-правовых, организационных и технологических мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, в целях предупреждения вторичных поражающих факторов дорожно-транспортных происшествий.