II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
11. Государственная услуга по внесению сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов.
Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
12. Предоставление государственной услуги осуществляет Росреестр.
13. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет структурное подразделение центрального аппарата Росреестра, осуществляющее ведение Реестра (далее - ответственное структурное подразделение).
14. Росреестр не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание"².
______________________________
² Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2020, № 1, ст. 51.
Описание результата предоставления государственной услуги
15. Результатом предоставления государственной услуги является внесение сведений о некоммерческой организации в Реестр.
16. Процедура предоставления государственной услуги завершается внесением сведений о некоммерческой организации в Реестр (внесение сведений о некоммерческой организации в Реестр для приобретения статуса саморегулируемой организации медиаторов, внесение изменений в содержащиеся в Реестре сведения о некоммерческой организации, исключение сведений о некоммерческой организации из Реестра) и направлением в некоммерческую организацию уведомления в письменной форме или предоставлением уведомления непосредственно заявителю.
Срок предоставления государственной услуги
17. Срок принятия Росреестром решения о внесении сведений о некоммерческой организации в Реестр для приобретения статуса саморегулируемой организации медиаторов либо об отказе во внесении таких сведений в Реестр не должен превышать пятнадцати рабочих дней с даты регистрации Росреестром заявления и документов, указанных в пункте 22 Административного регламента.
18. Срок направления принятого Росреестром решения о внесении сведений о некоммерческой организации в Реестр для приобретения статуса саморегулируемой организации медиаторов либо об отказе во внесении таких сведений в Реестр не должен превышать трех рабочих дней с даты принятия решения.
19. Срок внесения изменений в содержащиеся в Реестре сведения о некоммерческой организации не должен превышать пяти рабочих дней с даты регистрации Росреестром заявления и документов, указанных в пункте 23 Административного регламента.
20. Срок внесения в Реестр сведений об исключении некоммерческой организации из Реестра не должен превышать трех рабочих дней с даты регистрации Росреестром заявления и документов, указанных в пункте 24 Административного регламента.
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
21. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежит размещению на едином портале, официальном сайте и в федеральном реестре.
Росреестр обеспечивает актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги(с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте, а также в федеральном реестре.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
22. Для внесения сведений о некоммерческой организации в Реестр для приобретения статуса саморегулируемой организации медиаторов заявитель представляет в Росреестр заявление и документы в соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"³ (далее - Закон о саморегулируемых организациях):
______________________________
³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6076; 2015, № 29, ст. 4389.
1) заявление о внесении сведений о некоммерческой организации в Реестр с указанием наименования некоммерческой организации, идентификационного номера налогоплательщика и (или) основного государственного регистрационного номера некоммерческой организации, адреса официального сайта в сети "Интернет" (форма заявления представлена в приложении № 1 к Административному регламенту);
2) копию устава некоммерческой организации;
3) заверенный некоммерческой организацией перечень членов некоммерческой организации на бумажном и электронном носителях либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью некоммерческой организации, в формате, требования к которому определены в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов"⁴ (форма перечня представлена в приложении № 2 к Административному регламенту), с указанием:
______________________________
⁴ Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4479.
а) вида (видов) осуществляемой ими предпринимательской (с указанием кода вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности) или профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования для саморегулируемой организации;
б) идентификационного номера налогоплательщика и (или) основного государственного регистрационного номера каждого из ее членов - юридических лиц, паспортных данных каждого из ее членов - физических лиц, субъектов профессиональной деятельности;
4) документы, подтверждающие наличие у некоммерческой организации предусмотренных Законом о саморегулируемых организациях способов обеспечения ответственности членов некоммерческой организации перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;
5) копии документов, подтверждающих создание некоммерческой организацией специализированных органов, предусмотренных частью 4 статьи 3 Закона о саморегулируемых организациях, копии положений о таких органах и копии документов о составе участвующих в их работе лиц;
6) копии предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона о саморегулируемых организациях стандартов и правил некоммерческой организации, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
7) копии предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона о процедуре медиации порядка осуществления контроля за качеством работы членов саморегулируемой организации медиаторов и кодекса профессиональной этики медиаторов.
Для внесения сведений о некоммерческой организации в Реестр для приобретения статуса саморегулируемой организации медиаторов также необходимы документы, указанные в пункте 26 Административного регламента, получаемые Росреестром в соответствии с пунктом 27 Административного регламента, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
23. Для внесения изменений в содержащиеся в Реестре сведения о некоммерческой организации заявитель представляет в Росреестр:
1) заявление некоммерческой организации о внесении изменений в содержащиеся в Реестре сведения о ней (форма заявления представлена в приложении № 3 к Административному регламенту);
2) заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих изменения сведений, содержащихся в Реестре.
24. Для исключения сведений о некоммерческой организации из Реестра заявитель представляет в Росреестр:
1) заявление саморегулируемой организации медиаторов об исключении сведений о ней из Реестра;
2) документы, подтверждающие ликвидацию или реорганизацию некоммерческой организации;
3) вступившее в законную силу решение суда об исключении сведений о некоммерческой организации из Реестра на основании ее несоответствия требованиям Закона о саморегулируемых организациях и Закона о процедуре медиации.
Некоммерческая организация считается исключенной из Реестра и прекратившей деятельность в качестве саморегулируемой организации медиаторов со дня представления заявления об исключении сведений о ней из Реестра в Росреестр либо с даты вступления в законную силу решения суда об исключении сведений о некоммерческой организации из Реестра, либо с даты ликвидации или реорганизации некоммерческой организации.
25. Документы, указанные в пунктах 22, 24 и 26 Административного регламента, представляются заявителем в Росреестр почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо непосредственно заявителем.
Документы, указанные в пункте 23 Административного регламента, представляются в Росреестр:
1) при оформлении на бумажном носителе - почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или непосредственно заявителем;
2) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью некоммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, - посредством заполнения формы запроса с использованием средств официального сайта.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления
26. Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, являются:
1) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
2) заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих государственную регистрацию ее членов - юридических лиц;
3) копии документов, подтверждающих внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о реорганизации или ликвидации некоммерческой организации;
4) документы, подтверждающие уплату некоммерческой организацией государственной пошлины за внесение сведений о ней в Реестр для приобретения статуса саморегулируемой организации медиаторов.
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.
27. В случае если заявителем по собственной инициативе не представлены документы, указанные в пункте 26 Административного регламента, Росреестр получает необходимые сведения:
1) через единую систему электронного межведомственного взаимодействия:
от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств⁵, - сведения о государственной регистрации некоммерческой организации, ее членов - юридических лиц, о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности некоммерческой организации, ее членов - юридических лиц;
______________________________
⁵ Пункт 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 40, ст. 3661; 2017, № 15, ст. 2194).
2) в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах - сведения об уплате некоммерческой организацией установленной подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации⁶ государственной пошлины.
______________________________
⁶ Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2014, № 30, ст. 4222.
28. Запрещается требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"⁷ (далее - Закон об организации предоставления государственных услуг);
______________________________
⁷ Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2016, № 27, ст. 4294.
3) представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывалась при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Закона об организации предоставления государственных услуг.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
29. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
30. Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
31. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) несоответствие некоммерческой организации требованиям, предусмотренным частью 4 статьи 18 Закона о процедуре медиации, частью 3 статьи 3 Закона о саморегулируемых организациях к количеству членов саморегулируемой организации и (или) размеру компенсационного фонда саморегулируемой организации;
2) представление некоммерческой организацией документов, не соответствующих установленному в статье 20 Закона о саморегулируемых организациях перечню;
3) непредставление установленных пунктами 2, 5 - 9 части 8 статьи 20 Закона о саморегулируемых организациях документов;
4) в случае, указанном в части 6 статьи 22 Закона о саморегулируемых организациях;
5) получение из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, информации об отсутствии установленных пунктами 1 и 3 части 8 статьи 20 Закона о саморегулируемых организациях;
6) отсутствие документов, подтверждающих уплату установленной подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственной пошлины за внесение сведений о некоммерческой организации в Реестр (в случае непредставления таких документов некоммерческой организацией по собственной инициативе), с одновременным отсутствием таких сведений в Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей;
7) непредставление предусмотренных подпунктом 7 пункта 22, пунктами 23 и 24 Административного регламента документов.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
32. Необходимые и обязательные услуги для предоставления государственной услуги отсутствуют.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
33. За внесение сведений о некоммерческой организации в Реестр для приобретения статуса саморегулируемой организации медиаторов взимается государственная пошлина в размере 6500 рублей в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
34. На основании статьи 333.17 и подпункта 6 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается заявителем до подачи им заявления о внесении сведений о некоммерческой организации в Реестр.
35. Иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
36. Платные услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
37. Срок ожидания заявителя в очереди при подаче заявления и документов в экспедицию Росреестра не должен превышать 15 минут.
38. Срок ожидания заявителя в очереди при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
39. Заявление и документы, представленные в Росреестр лично либо почтовым отправлением, подлежат обязательной регистрации в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления от заявителя или от организации почтовой связи, в соответствии с графиком работы Росреестра.
Заявление и документы, представленные в электронной форме для внесения изменений в содержащиеся в Реестре сведения о некоммерческой организации, подлежат регистрации в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления, в соответствии с графиком работы Росреестра.
40. Заявление и документы, поступившие в Росреестр по окончании рабочего дня либо поступившие в выходной или нерабочий праздничный день, считаются поступившими на следующий рабочий день.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов
41. Вход в помещение Росреестра должен обеспечивать свободный доступ заявителей, должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, широкими проходами, а также пандусами для передвижения кресел-колясок.
42. В целях организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту предоставления государственной услуги им должны обеспечиваться:
1) условия для беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется государственная услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;
2) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
3) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи;
4) размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляется государственная услуга, с учетом ограничений их жизнедеятельности;
5) допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
6) допуск собаки-проводника на объекты (в здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга;
7) оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров.
43. На здании Росреестра рядом со входом должна быть размещена информационная табличка (вывеска), содержащая информацию о наименовании органа, предоставляющего государственную услугу.
44. Фасад здания должен быть оборудован осветительными приборами, позволяющими посетителям ознакомиться с информационными табличками.
45. Помещения приема и выдачи документов должны предусматривать места для ожидания, информирования и приема заявителей.
46. Характеристики помещений приема и выдачи документов в части объемно-планировочных и конструктивных решений, освещения, пожарной безопасности, инженерного оборудования должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
47. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационных стендах в помещениях приема и выдачи документов, которые должны быть освещены, хорошо просматриваемы.
48. Информационные стенды должны быть оборудованы карманами, в которых размещаются информационные материалы по вопросам предоставления государственной услуги.
Информационные стенды должны содержать актуальную информацию, необходимую для получения государственной услуги.
Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Закона об организации предоставления государственных услуг
49. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
1) доступность обращения за предоставлением государственной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
2) возможность получения полной, актуальной и достоверной информации о предоставлении государственной услуги;
3) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;
4) количество взаимодействий заявителя с должностными лицами, сотрудниками при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
5) возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения Росреестра, его должностных лиц и сотрудников в процессе получения государственной услуги;
6) возможность подачи заявителем жалобы на действия (бездействие) и решения Росреестра, его должностных лиц и сотрудников в процессе получения государственной услуги посредством единого портала;
7) возможность формирования запроса о предоставлении государственной услуги, а также приема и регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством официального сайта.
50. Взаимодействие заявителя с должностными лицами осуществляется при личном обращении заявителя:
при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
при получении результата предоставления государственной услуги.
Продолжительность взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги должна составлять не более:
пятнадцати минут - при приеме документов, необходимых
для предоставления государственной услуги;
пятнадцати минут - при выдаче результата предоставления
государственной услуги;
десяти минут - при информировании о ходе предоставления государственной услуги по телефону.
51. Получение информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги осуществляется заявителем посредством официального сайта и единого портала.
Получение сведений о ходе предоставления государственной услуги осуществляется заявителем по номерам телефонов, адресам электронной почты, указанным на официальном сайте и едином портале.
52. Получение государственной услуги в любом территориальном подразделении Росреестра по выбору заявителя (экстерриториальный принцип) не предусмотрено.
Получение государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу), и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
53. Росреестр при предоставлении государственной услуги не осуществляет взаимодействие с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.
54. Внесение сведений о некоммерческой организации в Реестр (за исключением внесения изменений в содержащиеся в Реестре сведения о некоммерческой организации) в электронной форме не предусмотрено.
55. Предоставление государственной услуги по экстерриториальному принципу не предусмотрено.
56. Заявитель вправе сформировать документ для уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги с использованием средств официального сайта.
57. В случае внесения изменений в содержащиеся в Реестре сведения о некоммерческой организации заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 23 Административного регламента, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью некоммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы запроса с использованием средств официального сайта.
В случае отказа во внесении изменений в содержащиеся в Реестре сведения о некоммерческой организации при поступлении заявления (документов) посредством заполнения заявителем формы запроса с использованием средств официального сайта Росреестр уведомляет заявителя о таком отказе также посредством официального сайта или путем направления уведомления по адресу электронной почты заявителя с указанием причин такого отказа.