Действует с 30 августа 2026 г.
I. Аналитическая информация
1. Общая характеристика системы оцениваемых обязательных
требований в соответствующей сфере регулирования
Паспорт системы оцениваемых обязательных требований
(заполняется в случае подготовки доклада о достижении целей
введения обязательных требований <1> в отношении сферы
общественных отношений)
Таблица N 1
| 1 | Наименование сферы регулирования | |
| 2 | Характеристика целей регулирования соответствующей сферы общественных отношений (целей системы обязательных требований) | |
| 3 | Перечень нормативных правовых актов, содержащих оцениваемые обязательные требования | |
| 4 | Краткое описание (характеристика) системы оцениваемых обязательных требований и регулируемых ими общественных отношений |
1.1. Сведения о нормативных правовых актах
и содержащихся в них обязательных требованиях, подлежащих
оценке применения, включая сведения о внесенных
в нормативные правовые акты изменениях (при наличии),
периоде действия нормативных правовых актов
и их отдельных положений (при наличии)
Обязательные требования могут быть объединены в группы, если имеют один предмет и объект регулирования, в том числе относятся:
1) к объекту, используемому при осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности;
2) к действиям, процессам, связанным с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности;
3) к результатам действий, процессов, деятельности, связанных с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности;
4) к субъекту регулирования.
Обязательные требования (группы обязательных требований) вычленяются из нормативных правовых актов, указываются и рассматриваются в Докладе в соответствии с последовательностью действий и (или) процессов (процедур), которые необходимо реализовать (пройти) субъекту регулирования с целью осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности (в том числе совершения связанных с ней действий) и выполнение которых является самостоятельным предметом оценки и (или) экспертизы.
Таблица N 2
| N п/п | Нормативные правовые акты <2>, содержащие обязательные требования <3> (включается НПА, указанный в плане, или перечень НПА, относящихся к сфере общественных отношений в соответствии с планом) с указанием реквизитов и даты вступления в силу, срока действия (при наличии) | ОТ или группа ОТ, установленные НПА | Структурные единицы НПА, устанавливающие ОТ или группу ОТ, дата их вступления в силу и срок их действия (при наличии) | Содержание изменений, внесенных в НПА в части ОТ, а также реквизиты НПА, которым внесены изменения (если соответствующие изменения вносились в НПА) | |
| N | Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 1 | НПА N 1 | 1 | |||
| 1 | НПА N 1 | 2 | |||
| 1 | НПА N 1 | 3 | |||
Таблица N 3
| N п/п | НПА, содержащий ОТ (включается НПА, указанный в плане, или перечень НПА, относящихся к сфере общественных отношений в соответствии с планом), с указанием реквизитов | Сведения о результатах оценки регулирующего воздействия проекта НПА <4>, оценки фактического воздействия НПА <5>, ранее проведенной оценки применения обязательных требований, правовой и антикоррупционной экспертизы проекта НПА; электронные адреса размещения проекта НПА, отчета об ОФВ, проекта Доклада на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <6> с информацией о процедуре, в рамках которой проводилось публичное обсуждение | Сведения о результатах мониторинга правоприменения НПА либо иного мониторинга в сфере общественных отношений (если проводились) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | НПА N 1 | Указываются сведения (краткое содержание) о выводах, содержащихся в заключении об ОРВ проекта НПА, в заключении об ОФВ НПА, электронный адрес на regulation.gov.ru. В случае непроведения ОРВ проекта соответствующего НПА указываются причины непроведения ОРВ. Указываются сведения о факте и сроке проведения публичного обсуждения проекта соответствующего НПА, отчета об ОФВ, проекта Доклада и о процедуре, в рамках которой оно проводилось (ОРВ, раскрытие федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения) |
1.2. Сведения о структуре и количестве субъектов
регулирования (включая субъектов малого и среднего
предпринимательства), в отношении которых установлена
система оцениваемых обязательных требований
Таблица N 4
| N п/п | Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ (в случае если субъекты регулирования ОТ или групп ОТ, установленных НПА, различны) | Группы субъектов регулирования по видам (подвидам) экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности <7> (если ОТ распространяются на определенные виды предпринимательской или иной экономической деятельности) или по видам используемых для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности объектов, осуществляемым действиям (процессам), видам результатов предпринимательской или иной экономической деятельности | Сведения об общей численности субъектов регулирования каждого вида в каждом году периода действия ОТ, но не более чем за 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада | Вывод об увеличении либо уменьшении общей численности субъектов регулирования каждого вида исходя из динамики общей численности субъектов регулирования каждого вида (в процентах) |
| (рассчитывается исходя из содержания столбца таблицы "Сведения о динамике общей численности субъектов регулирования каждого вида") | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | ОТ или группа ОТ N 1 | 1) группа N 1 | 1) группа N 1: ________________ | Увеличение либо снижение на __% |
| 1 | ОТ или группа ОТ N 1 | 2) группа N 2 | 2) группа N 2: ________________ | |
| 1 | ОТ или группа ОТ N 1 | 2) группа N 2 | В том числе: | |
| 1 | ОТ или группа ОТ N 1 | 2) группа N 2 | 1) средние предприятия: ________________ | |
| 1 | ОТ или группа ОТ N 1 | 2) группа N 2 | 2) малые предприятия: ________________ | |
| 1 | ОТ или группа ОТ N 1 | 2) группа N 2 | 3) микропредприятия: ________________ | |
| Источники сведений: | ||||
2. Результаты оценки достижения целей введения
обязательных требований
2.1. Сведения о соблюдении принципов установления и оценки
применения обязательных требований
Таблицы N 5 - 9 заполняются в отношении каждого обязательного требования (каждой группы обязательных требований), указанных в пункте 1.1 Доклада. Для получения сведений, необходимых для заполнения таблицы N 6 (в части критерия N 5), таблицы N 7 (в части критерия N 2), таблицы N 9, используются в том числе вопросы в соответствии с пунктом 13 раздела IV Доклада. В случае если столбец (графа столбца) "Обоснование" таблиц N 5 - 9 не заполнен или заполнен формально (без приведения требуемого обоснования в полном объеме), соответствующий принцип (критерий принципа) считается невыполненным. Также принцип либо критерий в рамках принципа считается невыполненным в случае, если сведения, приведенные в столбце таблицы "Обоснование", противоречат сведениям, представленным в иных пунктах Доклада и (или) содержащимся в документах, прилагаемых к Докладу, и (или) в общедоступных официальных источниках информации.
2.1.1. Принцип законности
Таблица N 5
| Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
| N п/п | Критерий | Выполнен либо не выполнен | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Уполномоченный орган (уполномоченная организация) наделен полномочиями на установление ОТ или группы ОТ | Приводятся НПА с указанием структурных единиц, предусматривающих полномочия уполномоченного органа (уполномоченной организации) на установление ОТ или группы ОТ. Если ОТ установлены подзаконными НПА, то в обосновании должны быть также указаны НПА более высокой юридической силы, наделяющие уполномоченный орган (уполномоченную организацию) полномочиями по установлению соответствующих ОТ. | |
| 2 | ОТ установлены НПА надлежащей формы | В зависимости от уровня регулирования даются пояснения относительно законности вида НПА, устанавливающего ОТ. | |
| 3 | Соблюдены все условия установления ОТ: 1) содержание ОТ (условия, ограничения, запреты, обязанности); | Для каждого из условий установления ОТ приводятся НПА с указанием их структурных единиц, определяющих соответствующее условие. | |
| 3 | 2) лица, обязанные соблюдать ОТ; | Для каждого из условий установления ОТ приводятся НПА с указанием их структурных единиц, определяющих соответствующее условие. | |
| 3 | 3) в зависимости от объекта установления ОТ: а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются ОТ; б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются ОТ при осуществлении деятельности, совершении действий; в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются ОТ; | Для каждого из условий установления ОТ приводятся НПА с указанием их структурных единиц, определяющих соответствующее условие. | |
| 4) формы оценки соблюдения ОТ (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы); | |||
| 5) федеральные органы исполнительной власти и (или) уполномоченные организации, осуществляющие оценку соблюдения ОТ | |||
| Источники сведений: | |||
Вывод о соблюдении принципа: "да" либо "нет" ("да" - при условии выполнения всех критериев, "нет" - в случае невыполнения хотя бы одного из критериев).
2.1.2. Принцип обоснованности обязательных требований
Таблица N 6
| Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
| N п/п | Критерий | Выполнен либо не выполнен | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Несоблюдение ОТ приведет к возникновению угрозы рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ОЗЦ), на защиту которых направлены ОТ (группа ОТ) | Приводится обоснование с указанием статистических и иных объективных данных, включая сведения об объеме предотвращенного вреда (с указанием источников получения сведений), которое подтверждает существование рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ в случае несоблюдения ОТ. | |
| 2 | Оцениваемое регулирование воздействует на основные причины (источники) рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ | Приводится обоснование механизма воздействия оцениваемых ОТ на причины (источники) соответствующих рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ, подтверждающее их снижение либо устранение. | |
| 3 | Оцениваемое регулирование является необходимым для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ в соответствии с целями регулирования (альтернативные способы решения проблемы, на которую направлено регулирование, не позволят достичь такого же или результата, который удалось получить, применяя оцениваемое регулирование) | Приводится обоснование, подтверждающее необходимость и неизбыточностъ ОТ для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ. В частности, приводятся возможные альтернативные способы решения проблемы (в том числе на основе международного опыта), качественная и количественная оценка их влияния на решение проблемы и снижение либо устранение соответствующих рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ (используются сведения об альтернативных способах решения проблемы, представленные в сводном отчете о проведении ОРВ проекта НПА, устанавливающего ОТ или группу ОТ). Полученные результаты сравниваются с данными о текущем состоянии достижения целей регулирования (пункт 2.2 Доклада), либо указывается обоснование невозможности решения проблемы альтернативными способами. | |
| 4 | Оцениваемое регулирование является достаточным для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ в соответствии с целями регулирования | С учетом данных количественной и качественной оценки текущей ситуации с достижением целей регулирования (используется информация, указанная в пункте 2.2 Доклада), в том числе с учетом заявленных в сводном отчете о проведении ОРВ проекта НПА, устанавливающего ОТ или группу ОТ, перспектив по темпам достижения таких целей, приводится обоснование достаточности ОТ для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ. Вывод о достаточности соблюдения оцениваемых ОТ для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ возможен только в случае, если установлено достижение заявленных целей регулирования. В случае невыполнения данного критерия даются предложения по изменению либо отмене ОТ и (или) альтернативных способах решения проблемы. | |
| 5 | Оцениваемое регулирование учитывает современный уровень развития науки, техники и технологий в рассматриваемой сфере общественных отношений, уровень развития национальной экономики и материально-технической базы | Приводится обоснование, подтверждающее: - актуальность оцениваемых ОТ; - отсутствие связанных с неактуальностью ОТ препятствий для внедрения новых технологий в хозяйственную деятельность субъектов регулирования. Сведения приводятся с учетом результатов анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. В частности, в случае наличия неоднократных обращений субъектов регулирования, наличия административных и судебных споров, свидетельствующих о неактуальности ОТ, вывод о выполнении критерия не может быть сделан. | |
| Источники сведений: | |||
Вывод о соблюдении принципа: "да" либо "нет" ("да" - при условии выполнения всех критериев, "нет" - в случае невыполнения хотя бы одного из критериев).
2.1.3. Принцип правовой определенности и системности
Таблица N 7
| Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
| N п/п | Критерий | Выполнен либо не выполнен | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | ОТ имеют ясное, логичное и однозначно понимаемое содержание. | Приводятся данные о наличии либо отсутствии проблем с уяснением содержания оцениваемых ОТ субъектами регулирования и правоприменительными органами. | |
| 1 | Случаи различного толкования оцениваемых ОТ правоприменительными органами и (или) лицами, обязанными соблюдать ОТ, отсутствуют либо единичны и не связаны с содержанием (формулировкой) ОТ | Сведения приводятся с учетом результатов анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. | |
| 1 | Случаи различного толкования оцениваемых ОТ правоприменительными органами и (или) лицами, обязанными соблюдать ОТ, отсутствуют либо единичны и не связаны с содержанием (формулировкой) ОТ | В частности, в случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, выданных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий предписаний, иных результатов контрольных (надзорных) мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения ОТ, свидетельствующих о различном понимании правоприменительными органами содержания ОТ, или в случае неоднократных обращений субъектов регулирования, связанных с неясностью содержания ОТ, вывод о выполнении критерия не может быть сделан. | |
| 2 | Оцениваемые ОТ находятся в системном единстве, в том числе отвечают следующим признакам: 1) соответствуют целям и принципам законодательного регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений и правовой системы в целом; | Для каждого признака критерия приводится обоснование, подтверждающее соответствие ОТ признаку, основанное на результатах анализа соответствующего законодательства в части структуры и иерархии НПА, устанавливающих оцениваемые ОТ, в том числе: 1) нормативно обоснованный вывод о согласованности ОТ с целями и принципами регулирования соответствующей сферы общественных отношений, а если оцениваемые ОТ установлены подзаконным НПА, то также сведения о правах и законных интересах субъектов регулирования и иных лиц, которые ограничены соответствующими ОТ, и конкретных положениях федеральных законов, допускающих такое ограничение; 2) нормативно обоснованный вывод о согласованности ОТ с целями и положениями государственных программ и национальных проектов Российской Федерации; 3) вывод о наличии либо отсутствии иных требований, дублирующих и противоречащих оцениваемым ОТ, подтвержденный результатами анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. В частности, в случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, выданных по результатам контрольно-надзорных мероприятий предписаний, иных результатов контрольно-надзорных мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения ОТ, свидетельствующих о наличии иных требований, дублирующих или противоречащих оцениваемым ОТ, вывод о выполнении критерия не может быть сделан. | |
| 2 | 2) отсутствуют дублирующие ОТ, в том числе на различных уровнях регулирования (законный и подзаконный); | Для каждого признака критерия приводится обоснование, подтверждающее соответствие ОТ признаку, основанное на результатах анализа соответствующего законодательства в части структуры и иерархии НПА, устанавливающих оцениваемые ОТ, в том числе: 1) нормативно обоснованный вывод о согласованности ОТ с целями и принципами регулирования соответствующей сферы общественных отношений, а если оцениваемые ОТ установлены подзаконным НПА, то также сведения о правах и законных интересах субъектов регулирования и иных лиц, которые ограничены соответствующими ОТ, и конкретных положениях федеральных законов, допускающих такое ограничение; 2) нормативно обоснованный вывод о согласованности ОТ с целями и положениями государственных программ и национальных проектов Российской Федерации; 3) вывод о наличии либо отсутствии иных требований, дублирующих и противоречащих оцениваемым ОТ, подтвержденный результатами анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. В частности, в случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, выданных по результатам контрольно-надзорных мероприятий предписаний, иных результатов контрольно-надзорных мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения ОТ, свидетельствующих о наличии иных требований, дублирующих или противоречащих оцениваемым ОТ, вывод о выполнении критерия не может быть сделан. | |
| 2 | 3) отсутствуют противоречащие ОТ, в том числе на различных уровнях правового регулирования | Для каждого признака критерия приводится обоснование, подтверждающее соответствие ОТ признаку, основанное на результатах анализа соответствующего законодательства в части структуры и иерархии НПА, устанавливающих оцениваемые ОТ, в том числе: 1) нормативно обоснованный вывод о согласованности ОТ с целями и принципами регулирования соответствующей сферы общественных отношений, а если оцениваемые ОТ установлены подзаконным НПА, то также сведения о правах и законных интересах субъектов регулирования и иных лиц, которые ограничены соответствующими ОТ, и конкретных положениях федеральных законов, допускающих такое ограничение; 2) нормативно обоснованный вывод о согласованности ОТ с целями и положениями государственных программ и национальных проектов Российской Федерации; 3) вывод о наличии либо отсутствии иных требований, дублирующих и противоречащих оцениваемым ОТ, подтвержденный результатами анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. В частности, в случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, выданных по результатам контрольно-надзорных мероприятий предписаний, иных результатов контрольно-надзорных мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения ОТ, свидетельствующих о наличии иных требований, дублирующих или противоречащих оцениваемым ОТ, вывод о выполнении критерия не может быть сделан. | |
| Источники сведений: | |||
Вывод о соблюдении принципа: "да" либо "нет" ("да" - при условии выполнения всех критериев, "нет" - в случае невыполнения хотя бы одного из критериев).
2.1.4. Принцип открытости и предсказуемости
Таблица N 8
| Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
| N п/п | Критерий | Выполнен либо не выполнен | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | НПА, устанавливающий ОТ, имеет срок действия в соответствии со статьей 3 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" <8> | Заполняется для ОТ, установленных НПА, принятыми начиная с 1 ноября 2020 г. | |
| 2 | НПА, устанавливающий ОТ, вступил в силу с учетом требований статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ | Заполняется для ОТ, установленных НПА, принятыми начиная с 1 февраля 2021 г. Приводятся сведения о порядке вступления в силу соответствующего НПА (его отдельных положений, устанавливающих ОТ). | |
| 3 | Оцениваемые ОТ включены в реестр обязательных требований, предусмотренный статьей 10 Федерального закона N 247-ФЗ | Приводится ссылка на соответствующую страницу официального сайта органа государственной власти с указанием порядкового номера, присвоенного соответствующим ОТ в реестре обязательных требований, предусмотренном статьей 10 Федерального закона N 247-ФЗ. | |
| 4 | Оцениваемые ОТ включены в размещенный на официальном сайте органа государственной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации | Заполняется для ОТ, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации. Приводится ссылка на соответствующую страницу официального сайта органа государственной власти с указанием порядкового номера, присвоенного соответствующему НПА. | |
| Источники сведений: | |||
Вывод о соблюдении принципа: "да" либо "нет" ("да" - при условии выполнения всех критериев, "нет" - в случае невыполнения хотя бы одного из критериев).
2.1.5. Принцип исполнимости обязательных требований
Таблица N 9
| Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
| N п/п | Критерий | Выполнен либо не выполнен | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Оцениваемые ОТ являются фактически исполнимыми | Приводится обоснование, подтверждаемое результатами анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. | |
| 1 | Оцениваемые ОТ являются фактически исполнимыми | В частности, в случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, выданных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий предписаний, иных результатов контрольных (надзорных) мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения ОТ, свидетельствующих о фактической невозможности соблюдения ОТ (в том числе в случае если ОТ предполагает необходимость использования оборудования, которое отсутствует в обращении на территории Российской Федерации, в том числе больше не выпускается), а равно в случае если доля количества неисполненных предписаний, выданных по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ (используется среднее арифметическое соответствующих долей, указанных в пункте 2.4 Доклада), составляет 10% и более, вывод о соблюдении критерия не может быть сделан. | |
| 2 | Исполнение оцениваемых ОТ не приводит к невозможности исполнения других ОТ | Приводится обоснование, подтвержденное результатами анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. В частности, в случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, предписаний, выданных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, иных результатов контрольных (надзорных) мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения ОТ, свидетельствующих о невозможности соблюдения иных ОТ вследствие соблюдения оцениваемых ОТ, вывод о соблюдении критерия не может быть сделан. | |
| 3 | Удобство соблюдения оцениваемых ОТ | На основании информации, полученной от субъектов регулирования, приводится обоснование удобства соблюдения ОТ, в том числе с точки зрения возможности субъекта регулирования разрешить вопрос, связанный с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, для разрешения которого необходимо исполнить ОТ, с наименьшими затратами времени, материальных, финансовых и (или) иных ресурсов. | |
| Источники сведений: | |||
Вывод о соблюдении принципа: "да" либо "нет" ("да" - при условии выполнения всех критериев, "нет" - в случае невыполнения хотя бы одного из критериев).
2.2. Сведения о достижении целей установления
обязательных требований
Таблица N 10
| Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ (в случае если цели ОТ или групп ОТ, установленных НПА, различны) | |||||
| N п/п | Наименование (вид) ОЗЦ, защищаемых НПА | Характеристика заявленных целей установления ОТ (если проводилась ОРВ, то данные приводятся с учетом ОРВ) | Текущая ситуация с достижением целей регулирования | ||
| Количественные показатели (указывается целевое количественное значение) | Качественные показатели | Количественные показатели (указывается достигнутое количественное значение) | Качественные показатели | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | ОЗЦ 1 | ||||
| 2 | ОЗЦ 2 | ||||
| Источники сведений: | |||||
2.3. Информация о динамике ведения предпринимательской или
иной экономической деятельности в соответствующей сфере
общественных отношений в период действия обязательных
требований, применение которых является предметом оценки
2.3.1. Сведения о динамике основных экономических
показателей ведения предпринимательской или иной
экономической деятельности (заполняется в случае подготовки
Доклада в отношении сферы общественных отношений)
Таблица N 11
| N п/п | Вид предпринимательской или иной экономической деятельности, регулируемый НПА (класс и подкласс в соответствии с ОКВЭД) | Сведения о динамике оборота (выручки) в соответствующей сфере предпринимательской или иной экономической деятельности в период действия ОТ (в рублях, из расчета на одного субъекта регулирования в период действия ОТ, но не более 5 лет, предшествующих году подготовки Доклада) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Вид предпринимательской или иной экономической деятельности N 1 | ________________________, |
| 1 | Вид предпринимательской или иной экономической деятельности N 1 | в том числе: |
| 1 | Вид предпринимательской или иной экономической деятельности N 1 | "крупные" предприятия (субъекты, не отнесенные к субъектам малого и среднего предпринимательства <9> ____, средние предприятия: _____________, малые предприятия: _____________, микропредприятия: _____________. |
| 2 | Вид предпринимательской или иной экономической деятельности N 2 | ________________________, |
| 2 | Вид предпринимательской или иной экономической деятельности N 2 | в том числе: |
| 2 | Вид предпринимательской или иной экономической деятельности N 2 | "крупные" предприятия (субъекты, не отнесенные к субъектам МСП) _______, средние предприятия: _________, малые предприятия: _________, микропредприятия: _________. |
| Выводы и предложения по изменению регулирования по результатам анализа динамики ведения предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе: 1) выводы о наличии, характере и степени влияния оцениваемых ОТ на представленные в таблице показатели; в случае если сделан вывод об отсутствии взаимосвязи отрицательной динамики показателей с действием ОТ, поясняется, почему сделан такой вывод, и приводятся доказательства, подтверждающее его; 2) предложения по изменению регулирования с целью преодоления негативного влияния ОТ на показатели динамики ведения предпринимательской и иной экономической деятельности | ||
| Источники сведений: | ||
2.3.2. Поступления в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации, связанные с обеспечением соблюдения
оцениваемых обязательных требований
Таблица N 12 заполняется в случае, если анализ соответствующих сведений применяется к группе оцениваемых обязательных требований.
Таблица N 12
| Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
| N п/п | Виды поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанные с обеспечением соблюдения ОТ | Ожидаемый годовой размер (в рублях) | Сведения о динамике размера поступлений (в период действия ОТ, но не более 5 лет, предшествующих году подготовки Доклада, в рублях) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Налоги | ||
| 2 | Сборы (в том числе государственная пошлина) | ||
| 3 | Иные обязательные платежи | ||
| 4 | Поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за нарушение ОТ, в том числе штрафы, конфискации, компенсации | ||
| ИТОГО: | |||
| Выводы и предложения по изменению регулирования по итогам анализа поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанные с обеспечением соблюдения ОТ | |||
| Источники сведений: | |||
2.4. Сведения об уровне соблюдения обязательных требований
в соответствующей сфере регулирования, в том числе данные
о привлечении к ответственности за нарушение
обязательных требований
Таблица N 13 Доклада заполняется для всех нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.1 Доклада. Количество неисполненных предписаний, выданных по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений обязательных требований, определяется на основании количества вступивших в законную силу решений судов и (или) иных органов государственной власти, уполномоченных в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таблица N 13
| N п/п | НПА и их структурные единицы, устанавливающие ОТ | Сведения о динамике количества предписаний, выданных по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Сведения о динамике количества неисполненных предписаний, выданных по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Сведения о динамике доли неисполненных предписаний, выданных по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада, в процентах) | Сведения о динамике количества вступивших в законную силу решений о привлечении субъектов регулирования к административной ответственности за нарушение ОТ или группы ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Сведения о динамике доли субъектов регулирования, привлеченных к административной ответственности за несоблюдение ОТ, относительно общего числа субъектов регулирования (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | НПА N 1 | |||||
| 2 | НПА N 2 | |||||
| Источники сведений: | ||||||
2.5. Сведения о типовых и массовых нарушениях оцениваемых
обязательных требований
Таблица N 14 Доклада заполняется для всех нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.1 Доклада. Сведения приводятся на основе анализа правоприменительной практики, в том числе результатов контрольной (надзорной) деятельности (включая выданные по результатам контрольных (надзорных) мероприятий предписания), судебных решений о привлечении к административной ответственности, обращений субъектов регулирования и так далее. Столбец "Содержание нарушения" таблицы N 14 заполняется исходя из содержания нарушенных обязательных требований (какие предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности (условия) не выполнены, ограничения или запреты не соблюдены).
Таблица N 14
| Типовые и массовые нарушения ОТ | ||||
| N п/п | Содержание нарушения | НПА и их структурные единицы, устанавливающие нарушенное ОТ | НПА и их структурные единицы, предусматривающие ответственность за нарушение ОТ | Количество нарушений (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Нарушение N 1 | |||
| 2 | Нарушение N 2 | |||
| Выводы и предложения по результатам анализа уровня соблюдения ОТ, типовых и массовых нарушений ОТ, в том числе: 1) выводы о динамике доли субъектов регулирования, привлеченных к административной ответственности за нарушение ОТ; 2) выводы об уровне исполнимости предписаний, выданных по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципа исполнимости ОТ; 3) выводы об основных причинах типовых и массовых нарушений ОТ, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципов установления и оценки применения ОТ (в частности, принципов обоснованности ОТ, правовой определенности и системности, исполнимости ОТ); 4) предложения об изменении регулирования и (или) о принятии иных мер с целью устранения основных причин несоблюдения ОТ, в том числе о возможности пересмотра системы оцениваемых ОТ | ||||
| Источники сведений: | ||||
2.6. Количество и анализ содержания обращений субъектов
регулирования в уполномоченные органы (уполномоченные
организации), в федеральные органы исполнительной власти,
уполномоченные на осуществление государственного контроля
(надзора), связанных с применением обязательных требований
Таблица N 15 Доклада заполняется для всех нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.1 Доклада.
Таблица N 15
| N п/п | НПА и их структурные единицы, устанавливающие ОТ или группу ОТ, краткое описание содержания соответствующих ОТ или группы ОТ | Сведения о динамике количества обращений субъектов регулирования, поступивших в уполномоченные органы (уполномоченные организации) и контрольные (надзорные) органы, по вопросам соблюдения (применения) ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Содержание наиболее часто встречающихся проблем (вопросов) соблюдения (применения) ОТ, указанных в обращениях субъектов регулирования | Сведения о динамике доли субъектов регулирования, направивших обращения по вопросам соблюдения и применения ОТ, относительно общего числа субъектов регулирования (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | НПА N 1, ОТ или группа ОТ N 1 | |||
| 2 | НПА N 1, ОТ или группа ОТ N 2 | |||
| Выводы и предложения по результатам анализа обращений субъектов регулирования, в том числе: 1) выводы об основных проблемах соблюдения и применения ОТ; 2) выводы об основных причинах проблем соблюдения и применения ОТ, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципов установления и оценки применения ОТ (в частности, принципов обоснованности ОТ, правовой определенности и системности, исполнимости ОТ); 3) предложения об изменении регулирования и (или) принятии иных мер с целью устранения основных проблем соблюдения и применения ОТ, в том числе о возможности пересмотра системы оцениваемых ОТ | ||||
| Источники сведений: | ||||
2.7. Количество и анализ содержания вступивших
в законную силу судебных актов по спорам, связанным
с применением обязательных требований, по делам
об оспаривании нормативных правовых актов, содержащих
обязательные требования, и актов, содержащих разъяснения
законодательства и обладающих нормативными свойствами,
в части разъяснений обязательных требований
Таблица N 16 Доклада заполняется для всех нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.1 Доклада.
Таблица N 16
| N п/п | НПА и их структурные единицы, устанавливающие ОТ или группу ОТ, краткое описание содержания соответствующих ОТ или группы ОТ | Число вступивших в законную силу судебных актов (за период действия ОТ) | Содержание проблемы (вопроса), ставшего поводом для судебных споров по делам об оспаривании НПА и содержащих ОТ, и по делам об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в части разъяснений ОТ, в том числе указание на НПА более высокой юридической силы, соответствие которому оспаривалось, а также приведение судебной позиции по соответствующему спору | |||
| Дела об оспаривании решений, действий органов публичной власти и их должностных лиц, ненормативных правовых актов, связанных с применением ОТ | Дела об оспаривании НПА, содержащих ОТ | Дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в части разъяснений ОТ | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | НПА N 1, ОТ или группа ОТ N 1 | |||||
| 2 | НПА N 1, ОТ или группа ОТ N 1 | |||||
| Выводы и предложения по результатам анализа соответствующей судебной практики, в том числе: 1) выводы об основных проблемах соблюдения и применения ОТ; 2) выводы об основных причинах проблем с соблюдением и применением ОТ, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципов установления и оценки применения ОТ; 3) предложения о возможных изменениях регулирования и (или) о принятии иных мер с целью устранения основных проблем соблюдения и применения ОТ. | ||||||
| Источники сведений: | ||||||
2.8. Иные сведения, которые позволяют оценить результаты
применения обязательных требований и достижение целей
их установления
2.8.1. Сведения о непредвиденных последствиях действия
оцениваемых обязательных требований
Таблица N 17
| N п/п | Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | Непредвиденные последствия действия ОТ или группы ОТ (краткое описание) | Качественные характеристики | Количественные характеристики (при наличии) | Основные возможные причины наступления последствий | |
| Сфера общественных отношений | Причинение вреда ОЗЦ (если причинен вред ОЗЦ, то указываются конкретные ОЗЦ и обстоятельства причинения вреда) | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | ОТ или группа ОТ N 1 | |||||
| 2 | ОТ или группа ОТ N 2 | |||||
| Выводы и предложения по изменению регулирования и (или) принятию иных мер в связи с наступлением непредвиденных последствий: | ||||||
| Источники сведений: | ||||||
| 2.8.2. Иные сведения, результаты их анализа, а также связанные с ними предложения по изменению регулирования |