Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий"
95. При проведении учебных тревог и учений по ПЛА используется оперативная и графическая части ПЛА и приложения к ПЛА.
УЧЕБНЫЕ ТРЕВОГИ
96. При проведении учебных тревог проверяется готовность шахты к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии.
Готовность организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии определяется комиссией по проведению учебной тревоги (далее - комиссия) под председательством главного инженера шахты. Комиссия формируется в соответствии с распорядительным документом руководителя шахты.
Проверка ПЛА на соответствие фактическому состоянию готовности шахты к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии осуществляется работниками подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту.
Контроль (надзор) за соблюдением на шахте требований промышленной безопасности по готовности к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварии осуществляется представителями территориальный орган Ростехнадзора.
97. При проведении учебных тревог проверяются:
возможность осуществления в организации мероприятий по спасению людей, локализации аварии и ликвидации ее последствий;
знание работников шахты своих действий при авариях и инцидентах;
состояние систем связи, оповещения и определения местоположения людей, застигнутых аварией.
98. Учебная тревога на шахте проводится не реже одного раза в год.
99. Учебная тревога на шахте проводится по графику, утвержденному главным инженером шахты и согласованному с руководителем подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту.
График проведения учебных тревог составляется на календарный год и не менее чем за 15 календарных дней до начала календарного года направляется в территориальный орган Ростехнадзора и в подразделение ПАСС(Ф), обслуживающее шахту.
Главный инженер шахты может переносить сроки проведения учебных тревог, вносить изменения и дополнения в утвержденный график проведения учебных тревог. Измененный график проведения учебных тревог согласовывается с руководителем подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту, и направляется в территориальный орган Ростехнадзора
100. При проведении учебных тревог организуется прибытие на шахту подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту, в соответствии с мероприятиями и в порядке, предусмотренными ПЛА.
Проведение учебных тревог не должно вызывать нарушений технологического процесса ведения горных работ и готовности подразделений ПАСС(Ф) к ликвидации аварии.
101. Учебная тревога проводится по плану проведения учебной тревоги, утвержденному главным инженером шахты. План проведения учебной тревоги согласовывается с руководителем подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту, и направляется в территориальный орган Ростехнадзора.
В плане проведения учебной тревоги указывается:
дата и время проведения учебной тревоги;
вид аварии и место ее возникновения;
последовательность проведения учебной тревоги.
102. Местонахождение членов комиссии в горных выработках, в помещении горного диспетчера, в наземных зданиях и сооружениях шахты определяется планом проведения учебной тревоги.
103. Член комиссии, находящийся в месте, в котором по плану проведения учебной тревоги происходит авария, сообщает об аварии горному диспетчеру через работника шахты или с использованием технических средств оповещения.
В сообщении содержится информация о месте и виде аварии.
104. Член комиссии, находящийся в помещении горного диспетчера (в помещении РЛА), контролирует действия горного диспетчера (РЛА), а также действия руководителей и работников шахты, прибывающих согласно ПЛА в распоряжение РЛА.
105. Члены комиссии контролируют правильность и своевременность действий руководителей и работников шахты и устанавливают:
наличие и состояние средств, используемых при выполнении мероприятий по ликвидации аварии, предусмотренных ПЛА, правильность их размещения и применения работниками шахты;
состояние ПКС;
состояние ППС;
состояние средств коллективной защиты;
состояние запасных выходов из аварийного участка.
106. При проведении учебной тревоги проверяются:
последовательность и время оповещения людей, застигнутых аварией;
последовательность действий при оповещении руководителей и работников шахты в соответствии с ПЛА;
действия горного диспетчера (РЛА);
время вызова и время прибытия подразделения ПАСС(Ф) на шахту и к месту аварии;
время вызова и время прибытия руководителей и работников шахты;
последовательность выполнения мероприятий по ликвидации аварии, предусмотренных ПЛА;
время, затраченное на выход (вывод) людей из аварийного и угрожаемых участков в выработки со свежей струей воздуха и время выхода (вывода) людей из подземных выработок на поверхность;
знания руководителей и работников шахты своих действий, предусмотренных ПЛА;
возможность организовать подачу воды к месту тушения пожара с расчетными параметрами;
умение работников шахты пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания (далее - самоспасатели);
записи телефонных разговоров горного диспетчера (РЛА);
знание работниками шахты маршрутов следования по запасным выходам.
107. Комиссия при проведении учебной тревоги устанавливает:
подготовленность угледобывающей организации к выполнению предусмотренных ПЛА мероприятий по спасению людей и ликвидации возможных аварий и ее последствий;
наличие и состояние средств связи и оповещения об аварии;
наличие в горных выработках указателей направлений движения людей, застигнутых аварией, к стволам и другим выработкам, являющимся запасными выходами на поверхность.
УЧЕНИЯ ПО ПЛАНУ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ
108. Главный инженер шахты до ввода в действие вновь утвержденного ПЛА проводит по нему учения с руководителями и работниками шахты.
Учения по ПЛА организуются без спуска работников в горные выработки и без вызова подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту.
109. К учениям по ПЛА привлекаются руководители и работники шахты. последовательность привлечения руководителей и работников шахты к учениям по ПЛА определяется главным инженером шахты.
110. При проведении учений по ПЛА руководитель шахты назначает РЛА (горного диспетчера или другого работника шахты) и указывает место и вид учебной аварии.
111. РЛА определяется позиция ПЛА, в которой произошла авария, и выдаются задания работникам шахты в соответствии с мероприятиями, предусмотренными данной позицией ПЛА.
112. Работники шахты, получившие задания, информируют РЛА о ходе выполнения заданий.
113. Главным инженером шахты организуется ведение журнала проведения учебной тревоги, в котором фиксируются действия работников, занятых в учениях по ПЛА, и время выполнения ими полученных заданий.
114. При проведении учений по ПЛА рассматриваются технические и организационные нарушения в обеспечении нормальной жизнедеятельности шахты, которые осложняют выполнение работ по ликвидации аварии:
остановка ВГП, неисправность реверсивных и переключающих устройств;
прекращение поступления воды на аварийный участок;
остановка насосных установок и ВМП;
отсутствие электрической энергии в горных выработках, предназначенных для вывода людей с аварийного участка;
невозможность доставки на аварийный участок противопожарного поезда и другой техники для ликвидации аварии, предусмотренной мероприятиями ПЛА;
задержка времени прибытия к месту аварии подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту;
отсутствие электрической энергии в горных выработках и невозможность использования горного оборудования, работа которого была предусмотрена мероприятиями ПЛА;
прекращение работы коммуникаций в горных выработках, оказывающих влияние на обеспечение жизнедеятельности шахты;
активизация действующих эндогенных пожаров и нарушение проветривания горных выработок;
возможность распространения пожара в горные выработки, входящие в другие позиции ПЛА, в том числе в выработки околоствольных дворов, стволы и шурфы, отработанные поля, блоки;
другие ситуации, которые осложняют выполнение работ по ликвидации аварии.
115. Главным инженером шахты корректируются мероприятия, предусмотренные позицией ПЛА, с учетом мероприятий, необходимость выполнения которых установлена при проведении учений по ПЛА.
116. При проведении учений по ПЛА работниками шахты по распоряжению РЛА проводятся инженерные расчеты, рассчитываются варианты возможного развития аварии, оценивается правильность ведения работ по ликвидации аварии, разрабатывается оперативный ПЛА.
117. По результатам проведенных учений по ПЛА главным инженером шахты составляется перечень мероприятий по предотвращению нарушений в обеспечении жизнедеятельности шахты, которые осложняют ведение работ по ликвидации аварий.
РАЗБОР УЧЕБНОЙ ТРЕВОГИ И УЧЕНИЯ ПО ПЛАНУ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ
118. После учебной тревоги или учения по ПЛА главным инженером шахты проводится совещание с руководителями и работниками шахты. На совещание приглашаются руководитель подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту и представитель территориального органа Ростехнадзора.
119. На совещании члены комиссии, участвовавшие в проведении учебной тревоги и учения по ПЛА, докладывают о соответствии ПЛА фактическому состоянию горных выработок аварийного участка, о наличии и готовности технических средств спасения людей и ликвидации аварии, дают оценку действиям руководителей, работников, ВГК шахты и подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту.
120. По результатам учебной тревоги и учения по ПЛА в пятидневный срок составляется акт проведения учебной тревоги и учения по ПЛА. Акт проведения учебной тревоги и учения по ПЛА составляется в трех экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается председателем комиссии по проведению учебной тревоги и учения по ПЛА и вручается руководителю шахты.
В акте проведения учебной тревоги и учения по ПЛА указываются:
дата проведения;
вид и место аварии;
отступления от требований промышленной безопасности, выявленные членами комиссии при проведении учебной тревоги и учения по ПЛА (при наличии);
мероприятия, необходимость выполнения которых установлена при проведении учебной тревоги и учения по ПЛА (при наличии).
По одному экземпляру акта проведения учебной тревоги и учения по ПЛА в десятидневный срок после проведения учебной тревоги и учений по ПЛА передается в подразделение ПАСС(Ф), обслуживающее шахту, и в территориальный орган Ростехнадзора.
Руководителем шахты организуется выполнение мероприятий, указанных в акте проведения учебной тревоги и учения по ПЛА.
121. Главным инженером шахты контролируется выполнение мероприятий, указанных в акте проведения учебной тревоги и учения по ПЛА.