III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
18. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:
18.1. Плановая проверка соблюдения лицензионных требований¹.
18.2. Внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований².
18.3. Межведомственное информационное взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора).
18.4. Принятие решения и мер по результатам проверки.
18.5. Регистрация и учет проверки.
______________________________
¹ Далее - "плановая проверка".
² Далее - "внеплановая проверка".
Плановая проверка соблюдения лицензионных требований
19. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока проведения плановой проверки частного детектива в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разрабатываемым органом государственного контроля (надзора) на основании статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ.
20. О проведении плановой проверки частный детектив уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты частного детектива, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен частным детективом в орган государственного контроля (надзора), или иным доступным способом.
21. Плановая проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора) и (или) по месту осуществления деятельности частного детектива.
22. Предметом плановой проверки является соблюдение частным детективом лицензионных требований.
23. Плановые проверки в отношении частного детектива проводятся не чаще одного раза в 3 года.
24. Плановая проверка проводится в сроки, указанные в пункте 17 настоящего Административного регламента.
25. Плановая проверка осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора), включенными в распоряжение (приказ).
26. При проведении плановой проверки проверяются документы и (или) информация, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения плановой проверки, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Административного регламента, а также исполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
27. Получение документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется в соответствии с пунктами 45 - 50 настоящего Административного регламента.
28. Акт проверки составляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается частному детективу или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия частного детектива или его уполномоченного представителя, а также отказа в ознакомлении с актом проверки указанный акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, предназначенному для хранения в деле органа государственного контроля (надзора).
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер распоряжения (приказа) о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводивших проверку;
фамилия, имя, отчество (при наличии) частного детектива и его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки частным детективом или его уполномоченным представителем, присутствовавшими при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у частного детектива указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводивших проверку.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
К акту проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (в случае их выявления) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
29. Результатом административной процедуры является установление факта отсутствия (наличия) нарушений частным детективом лицензионных требований.
30. Способом фиксации результата административной процедуры является составление акта проверки.
Внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований
31. Основаниями для начала административной процедуры являются:
31.1. Выявление в результате проведения плановой проверки нарушений лицензионных требований.
31.2. Поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений частным детективом лицензионных требований.
31.3. Истечение срока исполнения частным детективом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
31.4. Наличие ходатайства частного детектива о проведении внеплановой проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
31.5. Истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии (в случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований).
31.6. Наличие распоряжения (приказа), изданного органом государственного контроля (надзора) в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
32. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 31.2 пункта 31 настоящего Административного регламента, не могут служить основаниями для проведения внеплановой проверки.
33. Внеплановая проверка частного детектива может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 31.2 пункта 31 настоящего Административного регламента, органом государственного контроля (надзора) после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности частным детективом.
34. Согласование внеплановой проверки с органами прокуратуры осуществляется в соответствии с частями 8 - 15 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
35. О начале проведения внеплановой проверки частный детектив уведомляется органом государственного контроля (надзора) не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, обеспечивающим подтверждение такого уведомления, а в случае, предусмотренном в подпункте 31.2 пункта 31 настоящего Административного регламента, предварительное уведомление частного детектива не требуется.
36.0 проведении внеплановой проверки орган государственного контроля (надзора) уведомляет прокурора субъекта Российской Федерации по месту осуществления деятельности частным детективом.
37. Внеплановая проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора) и (или) по месту осуществления деятельности частного детектива.
38. Предметом внеплановой проверки является соблюдение частным детективом лицензионных требований, а в случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока выполнения частным детективом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований либо ходатайство частного детектива о проведении внеплановой проверки в целях установления факта досрочного исполнения указанного предписания, предметом указанной проверки может являться только выполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
39. При проведении внеплановой проверки проверяются документы и (или) информация, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения внеплановой проверки, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Административного регламента, а также исполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
40. Получение документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется в соответствии с пунктами 45 - 50 настоящего Административного регламента.
41. Внеплановая проверка осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора), указанными в распоряжении (приказе).
42. Внеплановая проверка проводится в сроки, указанные в пункте 17 настоящего Административного регламента.
43. Результатом административной процедуры, проведенной по основаниям, указанным в подпунктах 31.3, 31.4 пункта 31 настоящего Административного регламента, является установление факта устранения (неустранения) частным детективом в установленные сроки или досрочно нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выданном по результатам плановой или внеплановой проверки.
Результатом административной процедуры, проведенной по основаниям, указанным в подпунктах 31.1, 31.2, 31.5, 31.6 пункта 31 настоящего Административного регламента, является установление факта отсутствия (наличия) нарушений (грубых нарушений) частным детективом лицензионных требований.
44. Способом фиксации результата административной процедуры является составление акта проверки в соответствии с пунктом 28 настоящего Административного регламента.
Межведомственное информационное взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора)
45. Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения (приказа) о проведении проверки.
46. Межведомственное информационное взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора), проводится в рамках административных процедур проведения плановой проверки соблюдения лицензионных требований или внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований.
47. В рамках административной процедуры органом государственного контроля (надзора) запрашиваются документы и (или) информация от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
48. Запросы на получение сведений, указанных в пункте 14 настоящего Административного регламента, направляются должностными лицами органа государственного контроля (надзора) не позднее 5 рабочих дней с начала проведения проверки.
49. Срок подготовки и направления ответа на запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня его поступления в орган или организацию, предоставляющие документы и (или) информацию¹.
50. Результатом административной процедуры является получение должностными лицами органа государственного контроля (надзора) документов и (или) информации о частном детективе.
51. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация должностными лицами органа государственного контроля (надзора) документов и (или) информации, указанных в пункте 14 настоящего Административного регламента, в том числе в электронной форме.
______________________________
¹ Пункт 4 Правил направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418).
Принятие решения и мер по результатам проверки
52. Основанием для начала административной процедуры является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) нарушений частным детективом лицензионных требований, указанных в акте проверки.
53. Срок устранения частным детективом выявленных нарушений лицензионных требований, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, не должен превышать одного месяца.
54. В случае выявления по результатам проверки факта наличия неоднократных нарушений или грубых нарушений частным детективом лицензионных требований в соответствии с Законом "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" орган государственного контроля (надзора) принимает решение о приостановлении действия лицензии частного детектива в соответствии с пунктом 8 Положения о лицензировании частной детективной деятельности. Решение о приостановлении действия лицензии частного детектива оформляется в виде заключения.
55. В случае если в срок, установленный в предписании об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, частный детектив не устранил нарушение лицензионных требований, а также в случае если нарушение частным детективом лицензионных требований повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, должностные лица органа государственного контроля (надзора) принимают меры по обращению в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев либо об аннулировании лицензии. При этом одновременно с подачей заявления в суд орган государственного контроля (надзора) вправе принять решение о приостановлении действия лицензии частного детектива на период до вступления в силу решения суда в соответствии с пунктом 54 настоящего Административного регламента.
56. В случае принятия решения о приостановлении действия лицензии в течение 1 рабочего дня со дня его принятия орган государственного контроля направляет частному детективу уведомление (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).
57. В случае аннулирования, приостановления действия лицензии частный детектив обязан в течение 3 рабочих дней сдать в орган государственного контроля (надзора) лицензию и удостоверение частного детектива.
58. В течение 3 рабочих дней по окончании срока приостановления действия лицензии орган государственного контроля (надзора) обеспечивает возврат частному детективу лицензии и удостоверения частного детектива.
59. Результатом административной процедуры и способом его фиксации является:
59.1. Оформление заключения.
59.2. Составление протокола об административном правонарушении.
Регистрация и учет проверки
60. Основанием для начала административной процедуры является составление акта проверки.
61. Должностное лицо органа государственного контроля (надзора) не позднее последнего дня проведения проверки производит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его ведении частным детективом).
62. Информация о проверке, об органе государственного контроля (надзора), о частном детективе, в отношении которого проводится проверка, об уведомлении частного детектива о проведении проверки, о результатах проверки и о мерах, принятых по результатам проверки, вносится в единый реестр проверок¹ в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415², размещается на официальном сайте Росгвардии в сети "Интернет", а также в срок не позднее 5 рабочих дней с даты оформления принятых решений и мер по результатам проверки вносится в систему информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации³.
63. Результатом административной процедуры и способом его фиксации является внесение:
записи о проведенной проверке в журнал учета проверок (при его ведении частным детективом);
информации о проверке, об органе государственного контроля (надзора), о частном детективе, в отношении которого проводится проверка, об уведомлении частного детектива о проведении проверки, о результатах проверки и о мерах, принятых по результатам проверки, в ЕРП и СЦУО.
______________________________
¹ Далее - "ЕРП".
² Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825; 2019, № 45, ст. 6351.
³ Далее - "СЦУО".