Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.11.2019 № 394"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности"

1. Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности¹ устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности.

Наименование функции

2. Функция по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности².

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)

3. Государственный контроль (надзор) осуществляется Росгвардией и ее территориальными органами³.

______________________________

¹ Далее - "Административный регламент".

² Далее - "государственный контроль (надзор)" или "функция".

³ Далее - "органы государственного контроля (надзора)".

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), размещается на официальном сайте Росгвардии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"¹, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"² и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"³.

Предмет государственного контроля (надзора)

5. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение гражданами Российской Федерации, занимающимися частной детективной деятельностью⁴, лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498⁵.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

6. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), должностными регламентами (должностными инструкциями, должностными обязанностями) которых предусмотрены соответствующие полномочия при осуществлении государственного контроля (надзора)⁶, имеют право:

6.1. Осуществлять в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"⁷ государственный контроль (надзор) путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения частными детективами лицензионных требований⁸.

______________________________

¹ Далее - "сеть "Интернет" и "официальный сайт Росгвардии в сети "Интернет" соответственно.

² Далее - "Федеральный реестр государственных услуг".

³ Далее - "Единый портал".

⁴ Далее - "частные детективы".

⁵ Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 26, ст. 3820; 2019, № 36, ст. 5041. Далее - "лицензионные требования", "Положение о лицензировании частной детективной деятельности" соответственно.

⁶ Далее - "должностные лица органа государственного контроля (надзора)".

⁷ Далее - "Федеральный закон № 294-ФЗ".

⁸ Далее - "проверки".

6.2. Входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными детективами, в целях проведения проверок.

6.3. Запрашивать у частного детектива документы, предусмотренные пунктом 13 настоящего Административного регламента.

6.4. Принимать меры по приостановлению действия и (или) аннулированию лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности¹ в соответствии со статьей 11.5 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"².

7. Должностные лица органа государственного контроля (надзора) обязаны:

7.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

7.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы частного детектива, проверка которого проводится.

7.3. Проводить проверку на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки³ в соответствии с ее назначением.

7.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения (приказа), а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, - копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности частного детектива.

7.5. Не препятствовать частному детективу и его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

7.6. Предоставлять частному детективу и его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

______________________________

¹ Далее - "лицензия".

² Далее - "Закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

³ Далее - "распоряжение (приказ)".

7.7. Составлять акт проверки¹.

7.8. Знакомить частного детектива и его уполномоченного представителя с результатами проверки.

7.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе юридических лиц.

7.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании частным детективом или его уполномоченным представителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.11. Соблюдать установленные сроки проведения проверки.

7.12. Не требовать от частного детектива документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

7.13. Перед началом проведения проверки по просьбе частного детектива или его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента.

7.14. Истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р², от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

______________________________

¹ Типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя приведена в приложении № 3 к приказу Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 года, регистрационный № 13915), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 24 мая 2010 г. № 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2010 года, регистрационный № 17702), от 30 сентября 2011 г. № 532 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2011 года, регистрационный № 22264), от 30 сентября 2016 г. № 620 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 года, регистрационный № 44118). Далее - "приказ Минэкономразвития России № 141".

² Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647; 2019, № 5, ст. 410. Далее - "Перечень".

7.15. Выдавать частному детективу предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту) (в случае выявления при проведении проверки нарушений частным детективом лицензионных требований).

7.16. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок¹ (при его ведении частным детективом).

7.17. Знакомить частного детектива и его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень².

7.18. Принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений лицензионных требований (в случае выявления при проведении проверки нарушений частным детективом лицензионных требований).

7.19. Принимать меры по приостановлению действия и (или) аннулированию лицензии в соответствии со статьей 11.5 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

7.20. Составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке и по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях³ (в случае выявления административного правонарушения).

8. Должностным лицам органа государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) запрещено требовать от частного детектива представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в Перечень.

______________________________

¹ Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, приведена в приложении № 4 к приказу Минэкономразвития России № 141.

² Далее - "документы и (или) информация, полученные органом государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия".

³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2019, № 46, ст. 6417.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

9. Частный детектив и его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

9.1. Давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

9.2. Получать от органа государственного контроля (надзора), должностных лиц органа государственного контроля (надзора) информацию и документы, относящиеся к предмету проверки и предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора).

9.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав частного детектива при проведении проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.5. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

9.6. Представлять по собственной инициативе должностным лицам органа государственного контроля (надзора) документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень.

9.7. Направлять в орган государственного контроля (надзора) дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов и (или) информации, в целях пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах и (или) информации, представленных государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями и частным детективом.

9.8. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

10. Частный детектив и его уполномоченный представитель обязаны:

10.1. Обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц органа государственного контроля (надзора) и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций, на территорию, в используемые частным детективом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым частным детективом оборудованию, транспортным средствам, иным объектам (имуществу).

10.2. Предоставлять должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.

11. Частный детектив обязан присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие своего уполномоченного представителя.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

12. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) является:

12.1. Составление акта проверки.

12.2. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (в случае выявления нарушений лицензионных требований).

12.3. Составление протокола об административном правонарушении (в случае выявления административного правонарушения).

12.4. Составление заключения о приостановлении действия лицензии¹ (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту) в случаях, предусмотренных статьей 11.5 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

______________________________

¹ Далее - "заключение".

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в ходе проверки лично у проверяемого частного детектива и (или) его уполномоченного представителя:

договоры на оказание сыскных услуг с каждым заказчиком и акты об их выполнении;

документы, подтверждающие письменное уведомление частным детективом лиц, производящих дознание, следователя или суд, в производстве которого находится уголовное дело, о заключении договора(ов) на оказание услуг по сбору сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.

14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с Перечнем:

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;

сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факте уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске (в целях определения оснований, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности).