III. Полномочия
15. Территориальный орган:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:
правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях;
безопасность объектов территориального органа, подведомственных учреждений, а также органов Минюста России в порядке, устанавливаемом Министром юстиции Российской Федерации¹¹;
______________________________
¹¹ Абзац третий подпункта 1 пункта 7 Положения о ФСИН России.
исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде запрета определенных действий, домашнего ареста или залога¹²;
______________________________
¹² Часть одиннадцатая статьи 105.1, часть восьмая. 1 статьи 106 и часть десятая статьи 107 УПК.
установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также на прилегающих к ним территориях, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;
исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;
противодействие коррупции, собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну¹³;
______________________________
¹³ Абзац восьмой подпункта 1 пункта 7 Положения о ФСИН России.
условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
подготовку к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий на объектах территориального органа и подведомственных учреждений силами и средствами уголовно-исполнительной системы, а также взаимодействие с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти;
функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей;
реализацию федеральных, региональных и ведомственных целевых программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, а также организацию рационального использования результатов, полученных в ходе выполнения указанных мероприятий;
привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;
обязательное получение осужденными к лишению свободы, несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми общего образования;
обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него;
контроль деятельности подведомственных учреждений, исполняющих наказания, в сфере пробации¹⁴;
______________________________
¹⁴ Часть вторая статьи 7 Закона о пробации, пункт 5 Положения о ФСИН России.
взаимодействие подведомственных учреждений, исполняющих наказания, в сфере пробации с органами, учреждениями и организациями, являющимися субъектами пробации¹⁵;
______________________________
¹⁵ Часть вторая статьи 7 Закона о пробации.
выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы, правообладателями которых являются территориальный орган и подведомственные ему учреждения;
2) осуществляет:
направление осужденных к месту отбывания наказания, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации¹⁶;
______________________________
¹⁶ Часть первая статьи 75 и часть вторая статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием, боеприпасами и специальными средствами, а также осуществляет мероприятия по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации¹⁷;
______________________________
¹⁷ Пункт 1 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 № 1314.
подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления во ФСИН России¹⁸;
______________________________
¹⁸ Пункт 4 Правил принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1390.
рассмотрение материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления¹⁹;
______________________________
¹⁹ Пункт 8 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12.
функции по федеральному государственному надзору в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы;
меры по укреплению и развитию материально-технической базы территориального органа и подведомственных учреждений;
функции государственного заказчика и застройщика, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также функции государственного заказчика и застройщика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, жилищному строительству;
пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в уголовно-исполнительной системе, а также членов их семей;
материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
подготовку обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений;
контроль деятельности подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде запрета определенных действий, домашнего ареста или залога, а также за применением пробации;
плановые и иные ревизии (проверки) деятельности подведомственных учреждений;
контроль использования закрепленного за подведомственными учреждениями имущества;
охрану территориального органа и подведомственных учреждений, осужденных и лиц, содержащихся под стражей²⁰;
______________________________
²⁰ Абзац четырнадцатый подпункта 2 пункта 7 Положения о ФСИН России.
охрану психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи²¹;
______________________________
²¹ Абзац пятнадцатый подпункта 2 пункта 7 Положения о ФСИН России.
охрану судебно-психиатрических экспертных медицинских организации²²;
______________________________
²² Абзац двадцать девятый подпункта 2 пункта 7 Положения о ФСИН России.
в пределах своей компетенции специальные перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования²³;
______________________________
²³ Абзац шестнадцатый подпункта 2 пункта 7 Положения о ФСИН России.
разработку и реализацию мер по обеспечению противопожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах территориального органа и подведомственных учреждений;
по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов либо органами местного самоуправления городских округов определение границ территорий, прилегающих к подведомственным учреждениям, на которых устанавливаются режимные требования²⁴;
______________________________
²⁴ Часть шестая статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации".
меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы территориального органа и подведомственных учреждений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
справочно-информационное обеспечение подведомственных учреждений и подготовку сведений во ФСИН России для ведения единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы;
эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества территориального органа и подведомственных ему учреждений, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию;
мероприятия по противодействию коррупции в территориальном органе и подведомственных учреждениях;
ведение делопроизводства, в том числе электронного, секретного делопроизводства, архивного дела;
бюджетный (бухгалтерский) и статистический учет экономного и эффективного расходования бюджетных средств в территориальном органе и подведомственных учреждениях, представление сводной бюджетной (бухгалтерской) и статистической отчетности, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации;
договорную и претензионную работу;
взаимодействие в сфере пробации с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями и религиозными организациями, гражданами²⁵;
______________________________
²⁵ Часть вторая статьи 7 Закона о пробации.
представление информации о деятельности во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по запросам Минюста России, его территориальных органов (главных управлений (управлений) Минюста России по субъектам Российской Федерации) в рамках работы создаваемых при них координационных советов²⁶;
______________________________
²⁶ Пункт 7 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89 (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2024, регистрационный № 77748), с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 02.05.2024 № 130 (зарегистрирован Минюстом России 06.05.2024, регистрационный № 78085) (далее - Положение о Главном управлении (Управлении).
правовую, социальную защиту и личную безопасность работников территориального органа ФСИН России и учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, и членов их семей;
меры по соблюдению требований к содержанию и использованию служебных животных в подведомственных учреждениях;
федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) на объектах уголовно-исполнительной системы и иные функции, задачи и полномочия в области ветеринарии на объектах уголовно-исполнительной системы;
федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения со служебными животными (в части соблюдения установленных обязательных требований);
закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе закупок (в сфере закупок товаров, работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
техническую эксплуатацию инженерно-технических средств охраны и надзора;
деятельность по обеспечению функционирования информационных систем в территориальном органе;
бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации²⁷;
______________________________
²⁷ Пункт 3.2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
меры по противодействию идеологии терроризма;
анализ результатов деятельности территориального органа, выработку предложений по ее совершенствованию;
текущее и перспективное планирование деятельности территориального органа;
контроль за выполнением поступающих поручений, управленческих решений территориального органа;
3) принимает участие в:
подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;
разработке проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению ФСИН России;
разработке специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной системе, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание;
работе Координационного совета при Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации²⁸;
______________________________
²⁸ Подпункт 1 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении).
4) организует:
получение общего образования, среднего профессионального образования осужденными и их профессиональное обучение, а также обучение осужденных, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения;
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) на подведомственных объектах уголовно-исполнительной системы;
мероприятия, направленные на охрану здоровья работников уголовно-исполнительной системы, лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, и членов их семей;
выполнение размещенных на собственном производстве подведомственных учреждений заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
взаимодействие подведомственных учреждений с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными объединениями и религиозными организациями;
проведение в подведомственных учреждениях воспитательной и психологической работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, направленной на их исправление;
розыск и задержание лиц, совершивших побег из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов, уклонившихся от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, а также розыск условно осужденных и осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительных инспекций;
взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему;
кадровое обеспечение территориального органа и подведомственных учреждений, подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров;
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, связанных с деятельностью территориального органа, а также делопроизводство в соответствии с законодательством Российской Федерации;
подготовку материалов для представления во ФСИН России о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
исполнение актов об амнистии и помиловании;
5) осуществляет самостоятельно и организует в подведомственных учреждениях оперативно-розыскную деятельность;
6) запрашивает и получает в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
7) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.