II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
7. Государственная услуга по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории.
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
8. Предоставление государственной услуги осуществляется Роскомнадзором.
9. Территориальные органы Роскомнадзора информируют Роскомнадзор о выявленных нарушениях при строительстве, реконструкции, проведении изыскательских работ для проектирования и ликвидации сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территорий посредством размещения информации в Единой информационной системе Роскомнадзора.
10. Государственная услуга предоставляется по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной таможенной службой, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется осуществление деятельности (далее - согласующие органы).
11. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации³, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352⁴ (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 352).
______________________________
³ Пункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4587; № 49, ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1651; № 27, ст. 3477, ст. 3480; № 30, ст. 4084; № 51, ст. 6679; № 52, ст. 6952, ст. 6961, ст. 7009; 2014, № 26, ст. 3366; № 30, ст. 4264; № 49, ст. 6928; 2015, № 1, ст. 67, ст. 72; № 10, ст. 1393; № 29, ст. 4342, ст. 4376; 2016, № 7, ст. 916; № 27, ст. 4293, ст. 4294; 2017, № 1, ст. 12; № 31, ст. 4785; № 50, ст. 7555; 2018, № 1, ст. 63; № 9, ст. 1283; № 17, ст. 2427; № 18, ст. 2557; № 24, ст. 3413; № 27, ст. 3954; № 30, ст. 4539; № 31, ст. 4858; 2019, № 14, ст. 1461) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).
⁴ Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655; № 36, ст. 4922; 2013, № 49, ст. 6421; № 52, ст. 7207; 2014, № 21, ст. 2712; 2015, № 50, ст. 7165; № 50, ст. 7189; 2016, № 31, ст. 5031; № 37, ст. 5495; 2017, № 8, ст. 1257; № 28, ст. 4138; № 32, ст. 5090; № 40, ст. 5843; № 42, ст. 6154; 2018, № 16, ст. 2371; № 27, ст. 4084; № 40, ст. 6129; 2019, № 5, ст. 390; № 26, ст. 3460.
Описание результата предоставления государственной услуги
12. Результатом предоставления государственной услуги является:
а) выдача разрешения;
б) отказ в выдаче разрешения.
Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
13. Срок предоставления государственной услуги, включая срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, составляет не более 3 месяцев со дня регистрации заявления о выдаче разрешения.
14. Срок выдачи дубликата разрешения составляет не более 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче дубликата разрешения.
15. Срок рассмотрения заявления об изменении сроков проведения работ и иных условий разрешения составляет не более 10 дней со дня регистрации заявления об изменении сроков проведения работ и иных условий разрешения;
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
16. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте Роскомнадзора в сети Интернет, в федеральном реестре и на Едином портале.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
17. Для получения разрешения заявитель представляет в Роскомнадзор заявление о выдаче разрешения по форме, приведенной в приложении к Административному регламенту.
18. К заявлению о выдаче разрешения прилагаются:
а) перечень мероприятий по предупреждению или снижению возможного ущерба окружающей среде, включая морскую среду, минеральные и живые ресурсы, а также по компенсации возможного ущерба, согласованный с территориальными органами федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования⁵;
б) копия выписки из реестра членов саморегулируемых организаций, когда наличие такой выписки предусмотрено законодательством Российской Федерации⁶;
в) сведения о технических средствах, которые намечается использовать при выполнении работ⁷;
г) перечень мероприятий по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций при проведении работ⁸;
д) сведения о всех формах и степени участия граждан Российской Федерации и (или) российских юридических лиц в проведении работ - для иностранных заявителей⁹;
е) сведения о лицах, привлекаемых заявителем к проведению работ, в том числе о работниках, участвующих в их проведении¹⁰.
19. При проектировании линии связи, в процессе использования которой планируется применение радиоэлектронных средств, должно быть получено в установленном порядке разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов¹¹.
20. Заявитель по собственной инициативе вправе представить в Роскомнадзор копии лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности в случаях, когда наличие таких лицензий предусмотрено законодательством Российской Федерации.
21. При подаче заявления о выдаче разрешения на строительство или реконструкцию линий связи к заявлению помимо документов, указанных в пункте 18 Административного регламента, прилагаются:
а) копия утвержденного проекта в части линии связи, предусмотренной Административным регламентом, или разделов единого проекта, относящихся к такой линии связи¹²;
б) схема прохождения линии связи (географические координаты начального и конечного пунктов и точек поворота трассы)¹³;
в) график проведения работ с указанием дат начала и окончания строительных работ¹⁴.
22. При подаче заявления о выдаче разрешения на ликвидацию линий связи (изъятие из эксплуатации и демонтаж) к заявлению помимо документов, указанных в пункте 18 Административного регламента, прилагается график проведения ликвидационных работ¹⁵.
23. При подаче заявления на проведение изыскательских работ для проектирования линий связи, в случае если линия связи пересекает государственную границу Российской Федерации, являющуюся границей с сопредельным государством, лицо, привлекаемое для проектирования линии связи, определяет и согласовывает географические координаты точки пересечения линией связи государственной границы Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти в области безопасности, обороны, а также с органами власти сопредельного государства, уполномоченными решать такие вопросы¹⁶.
24. При подаче заявления на проведение изыскательских работ для проектирования линий связи проектная документация (проект) на строительство линии связи согласуется с пограничными органами и с федеральным органом исполнительной власти в области обороны в части:
а) прохождения трассы линии связи с указанием ее географических координат;
б) мест возведения линейно-кабельных сооружений и сооружений связи с указанием географических координат¹⁷.
25. Заявление о выдаче разрешения и прилагаемые к нему документы (далее - заявление) представляются заявителем не менее чем за 3 месяца до предполагаемой даты начала работ¹⁸.
26. Заявление представляется в Роскомнадзор на бумажном носителе с приложением документов на бумажном носителе или на электронном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
27. Иностранные заявители представляют документы, предусмотренные пунктами 18 - 24 Административного регламента, по дипломатическим каналам¹⁹.
______________________________
⁵ Подпункт "в" пункта 8 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2004 г. № 610 (далее - Положение о строительстве и эксплуатации линий связи).
⁶ Подпункт "б" пункта 8 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
⁷ Подпункт "д" пункта 8 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
⁸ Подпункт "е" пункта 8 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
⁹ Подпункт "ж" пункта 8 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
¹⁰ Подпункт "з" пункта 8 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
¹¹ Пункт 20 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
¹² Подпункт "б" пункта 23 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
¹³ Подпункт "в" пункта 23 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
¹⁴ Подпункт "г" пункта 23 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
¹⁵ Пункт 34 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
¹⁶ Пункт 19 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
¹⁷ Пункт 21 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
¹⁸ Пункт 8 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
¹⁹ Пункт 9 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления
28. К документам, необходимым в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, которые заявитель вправе представить, и которые запрашиваются посредством направления межведомственного запроса через систему межведомственного электронного взаимодействия²⁰, относятся копии лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности в случаях, когда наличие таких лицензий предусмотрено законодательством Российской Федерации²¹.
29. Запрещается требовать от заявителей:
а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги²²;
б) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ²³;
в) представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ²⁴.
______________________________
²⁰ Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2011, № 24, ст. 3503; № 49, ст. 7284; 2013, № 45, ст. 5827; 2014, № 12, ст. 1303; № 42, ст. 5746; № 48, ст. 6862; № 48, ст. 6876; № 50, ст. 7113; 2016, № 34, ст. 5243; 2017, № 29, ст. 4380; № 30, ст. 4672; № 41, ст. 5981; № 44, ст. 6523; № 45, ст. 6661; 2018, № 28, ст. 4234; № 49, ст. 7600).
²¹ Пункт 8.1 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.
²² Пункт 1 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.
²³ Пункт 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.
²⁴ Пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
30. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
31. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
32. Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
33. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
34. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
35. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается в связи с отсутствием таких услуг.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
36. Максимальный срок ожидания заявителем в очереди при подаче и получении документов, связанных с предоставлением государственной услуги, составляет 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
37. Предоставление государственной услуги осуществляется по заявлению заявителя, подаваемому в Роскомнадзор на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
38. Все заявления, поступившие в Роскомнадзор, регистрируются в системе электронного документооборота не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заявления.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов
39. Рядом с входом в помещение приема и выдачи документов размещаются информационные стенды.
40. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны оснащаться табличками с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) должностного лица, ответственного за работу с заявителями, а также телефоном, факсом, компьютером с возможностью вывода документов на печать и выхода в сеть Интернет.
41. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении Роскомнадзора, предусмотренном для приема заявителей (их представителей), а также на Едином портале и на официальном сайте Роскомнадзора в сети Интернет.
42. В целях организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту предоставления государственной услуги им обеспечиваются:
а) условия для беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется государственная услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;
б) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
в) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;
г) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляется государственная услуга с учетом ограничений их жизнедеятельности;
д) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
е) допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
ж) допуск собаки-проводника на объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга, при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 № 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи"²⁵;
з) оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.
43. В случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребности инвалида ему обеспечивается доступ к месту предоставления государственной услуги либо, когда это возможно, ее предоставление по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
44. У входа в здание должны быть оборудованы парковочные места для личного и служебного автотранспорта.
______________________________
²⁵ Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный № 38115.
Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона № 210-ФЗ
45. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
а) соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
б) достаточность взаимодействия заявителя с должностными лицами Роскомнадзора при предоставлении государственной услуги;
в) информирование заявителя о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием официального сайта Роскомнадзора в сети Интернет и Единого портала;
г) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги по обращениям;
д) обоснованность причины отказа в предоставлении государственной услуги;
е) количество жалоб, в том числе направленных через Единый портал или официальный сайт Роскомнадзора в сети Интернет, или полное отсутствие таковых со стороны заявителей.
46. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) и по экстерриториальному принципу не осуществляется.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
47. Предоставление государственной услуги по экстерриториальному принципу не осуществляется.
48. Предоставление государственной услуги в электронной форме не осуществляется.