II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
9. Наименование государственной услуги - государственная услуга по аккредитации (продлению аккредитации) частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
10. Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Роструда.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2014, № 26, ст. 3366) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).
Описание результата предоставления государственной услуги
11. Результатом предоставления государственной услуги является направление заявителю:
а) уведомления об аккредитации частного агентства занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) и внесении сведений в реестр аккредитованных частных агентств занятости;
б) уведомления о продлении аккредитации частного агентства занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) и внесении сведений в реестр аккредитованных частных агентств занятости.
Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
12. Государственная услуга предоставляется в срок, не превышающий 21 рабочий день со дня регистрации территориальным органом Роструда заявления.
13. Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено.
14. Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Роструда.
15. Участие иных организаций в предоставлении государственной услуги не предусмотрено.
16. Срок направления заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее 3 рабочих дней со дня внесения сведений о частном агентстве занятости в реестр аккредитованных частных агентств занятости.
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
17. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещен на официальных сайтах территориальных органов Роструда, предоставляющих государственную услугу, в федеральном реестре и на Едином портале.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления
18. Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются:
а) заявление о получении (продлении) аккредитации, оформленное по форме согласно приложению № 1 к Правилам аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. № 1129 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 40, ст. 6133) (далее - Правила аккредитации);
б) в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил аккредитации нотариально заверенные копии:
документа, удостоверяющего личность руководителя частного агентства занятости;
документа о высшем образовании руководителя частного агентства занятости, выданного российской организацией, осуществляющей образовательную деятельность, либо иностранной организацией, признаваемого в Российской Федерации;
в) в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил аккредитации заверенные частным агентством занятости копии:
трудовой книжки руководителя частного агентства занятости или документа, ее заменяющего;
трудового договора с руководителем частного агентства занятости о работе по совместительству с отметкой работодателя о периоде работы (в случае отсутствия записи в трудовой книжке - за последние 3 года, предшествующие дню подачи заявления о получении аккредитации);
документа, подтверждающего изменение фамилии и (или) имени, и (или) отчества (при наличии) руководителя частного агентства занятости (в случае их изменения);
г) в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил аккредитации доверенность или иной документ, подтверждающие право уполномоченного руководителем частного агентства занятости лица действовать от его имени;
д) в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил аккредитации опись представленных документов, подписанная руководителем частного агентства занятости либо уполномоченным им лицом.
19. В соответствии с пунктом 5 Правил аккредитации документы (их копии), необходимые для предоставления государственной услуги, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и заверены нотариусом в соответствии со статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 30, ст. 4155).
20. Заявитель в целях получения аккредитации (продления аккредитации) вправе по собственной инициативе представить дополнительные документы (их копии), заверенные печатью частного агентства занятости (при наличии печати) и подписью уполномоченного лица частного агентства занятости, вместе с представлением основных документов, указанных в пункте 18 настоящего Административного регламента.
Заявление о получении (продлении) аккредитации, а также документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляются в территориальный орган Роструда лично руководителем частного агентства занятости или уполномоченным им лицом либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
21. Заявление о получении (продлении) аккредитации должно быть составлено на русском языке машинописным текстом, подписано собственноручной подписью руководителя частного агентства занятости или уполномоченного им лицом и заверено печатью частного агентства занятости (при наличии печати).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления
22. Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
23. Запрещается требовать от заявителя:
а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
б) предоставления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ;
в) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
24. Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:
а) несоответствие представленных документов описи прилагаемых к заявлению документов;
б) отсутствие полномочий у лица на представление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представленные непосредственно в территориальный орган Роструда, принимаются по описи должностным лицом, ответственным за делопроизводство.
25. В случае отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявителю предлагается устранить выявленные недостатки и подать их повторно.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
26. Основания для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрены.
27. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
а) несоответствие заявителя требованиям аккредитации, предусмотренным пунктом 6 статьи 18.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 19, ст. 2321; 2017, № 31, ст. 4784);
б) наличие в документах, необходимых для предоставления государственной услуги, недостоверной информации;
в) несоблюдение аккредитованным частным агентством занятости требований аккредитации, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 51, ст. 7858);
г) обращение заявителя с заявлением о получении аккредитации ранее чем до истечения 1 года после принятия решения об отзыве аккредитации на основании подпунктов "ж" и "з" пункта 35 Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. № 1129;
д) подача (непредставление) заявителем заявления о продлении аккредитации позднее 30 рабочих дней до истечения срока действия аккредитации;
е) применение заявителем специального налогового режима;
ж) отсутствие регистрации на территории Российской Федерации в качестве юридического лица;
з) обращение в территориальный орган Роструда не по месту нахождения заявителя;
и) отсутствие у лица, подписавшего заявление об аккредитации (продлении аккредитации) частного агентства занятости, полномочий.
28. В случае отказа в предоставлении государственной услуги заявитель вправе после устранения причин, в связи с которыми ему было отказано в установленном Правилами аккредитации порядке, представить в территориальный орган Роструда заявление о получении аккредитации с приложением к нему документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с пометкой "повторно".
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
29. При предоставлении государственной услуги предоставление иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также участие иных организаций в предоставлении государственной услуги не предусмотрены.
Порядок, размер и основание взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
30. Плата за предоставление государственной услуги не взимается.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
31. При предоставлении государственной услуги предоставление иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, не предусмотрено, плата за предоставление таких услуг не взимается.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвовавшей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
32. Время ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
33. Регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется должностным лицом территориального органа Роструда, ответственным за делопроизводство (далее - должностное лицо, ответственное за делопроизводство) не позднее 3 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Роструда.
34. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, проставляет на документах заявителя дату и входящий номер.
35. Зарегистрированное заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в день их регистрации должностным лицом, ответственным за делопроизводство, передаются должностному лицу территориального органа Роструда, ответственному за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги).
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов
36. Прием запросов заявителей и их регистрация осуществляются в специально выделенных для этих целей помещениях территориального органа Роструда.
37. Помещения для приема заявителей должны быть оснащены табличками с указанием номера помещения, фамилии, имени и отчества (при наличии) должностного лица территориального органа Роструда, ответственного за прием заявителей.
38. Рабочее место должностного лица территориального органа Роструда, ответственного за прием заявителей, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
39. Должностные лица территориального органа Роструда, ответственные за прием заявителей, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками.
40. В помещениях для приема заявителей оборудуются места для ожидания с информационными стендами, обеспечиваемые стульями, столами для оформления документов и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
41. Помещения для приема заявителей и залы ожидания оборудуются системами кондиционирования и отопления, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций.
42. Визуальная и текстовая информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде в зале ожидания и помещении для приема заявителей, а также на официальном сайте территориального органа Роструда и Едином портале.
43. В целях организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту предоставления государственной услуги им обеспечиваются:
а) условия для беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется государственная услуга;
б) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
в) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;
г) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляется государственная услуга, с учетом ограничений их жизнедеятельности;
д) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
е) допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
ж) допуск собаки-проводника на объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга, при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. № 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный № 38115);
з) оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.
В случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребности инвалида ему должен быть обеспечен доступ к месту предоставления государственной услуги, либо, когда это возможно, ее предоставление обеспечивается по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 527н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2015 г., регистрационный № 38897).
Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
44. Основным показателем доступности и качества государственной услуги является предоставление государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными главой 2 Федерального закона № 210-ФЗ.
45. К показателям доступности и качества предоставления государственной услуги относятся:
степень информированности заявителей о порядке предоставления государственной услуги;
доступность информации о предоставлении государственной услуги;
возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи);
предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
удовлетворенность заявителя качеством государственной услуги;
соблюдение сроков предоставления государственной услуги и сроков выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей по результатам предоставления государственной услуги;
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами территориального органа Роструда при предоставлении государственной услуги и их продолжительность.
Получение государственной услуги в любом территориальном органе Роструда по выбору заявителя (экстерриториальный принцип) не предусмотрено.
При представлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявителем лично предполагается однократное взаимодействие заявителя с должностным лицом территориального органа Роструда при предоставлении государственной услуги, продолжительность которого не должна превышать 15 минут.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.
Информацию о государственной услуге и сведения о ходе ее предоставления заявители могут получить при личном обращении в территориальный орган Роструда по каналам телефонной, факсимильной и электронной связи.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
46. Особенностью предоставления государственной услуги является следующее:
для получения государственной услуги заявитель обращается в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации по месту своего нахождения;
предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.