III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
27. Осуществление федерального государственного надзора включает следующие административные процедуры:
1) разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) подготовка и проведение плановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;
3) подготовка и проведение внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;
4) оформление результатов проверок;
5) принятие мер по контролю (надзору) за устранением саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования выявленных нарушений обязательных требований;
6) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований.
Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок
28. Основанием для начала административной процедуры (основанием включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок) является истечение трех лет со дня:
1) внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;
2) окончания проведения последней плановой проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования.
29. Ежегодный план проведения плановых проверок составляется по типовой форме согласно приложению к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 (далее - Правила подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок).
30. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Ростехнадзор и его территориальные органы направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
31. Территориальные органы Ростехнадзора представляют до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок в Ростехнадзор.
Ежегодные планы проведения плановых проверок территориальных органов Ростехнадзора формируются в каждом территориальном органе Ростехнадзора и принимаются руководителями территориальных органов Ростехнадзора.
Ответственным за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок территориального органа Ростехнадзора является руководитель территориального органа Ростехнадзора.
32. Ростехнадзор до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет ежегодный план проведения плановых проверок, включающий сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных территориальными органами Ростехнадзора.
Ежегодные планы проведения плановых проверок размещаются Ростехнадзором и его территориальными органами на своих официальных сайтах в сети "Интернет", за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33. Ежегодный план проведения плановых проверок Ростехнадзора утверждается руководителем Ростехнадзора.
34. В ежегодный план проведения плановых проверок Ростехнадзора и его территориальных органов вносятся изменения в случаях, установленных пунктом 7 Правил подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок.
35. В ежегодные планы проведения плановых проверок территориальными органами Ростехнадзора изменения вносятся по решению руководителей территориальных органов Ростехнадзора.
36. В ежегодный план проведения плановых проверок Ростехнадзора изменения вносятся по решению руководителя Ростехнадзора.
37. Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Ростехнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет" в соответствии с пунктом 6 Правил подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.
38. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие либо отсутствие указанных в пункте 28 Административного регламента оснований для включения саморегулируемых организаций в области энергетического обследования в ежегодный план проведения плановых проверок.
39. Результатами административной процедуры являются:
1) утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Ростехнадзора;
2) утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок территориальных органов Ростехнадзора.
40. Способы фиксации результатов административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок:
1) размещение плана проведения плановых проверок Ростехнадзора на официальном сайте Ростехнадзора в сети "Интернет";
2) размещение планов проведения плановых проверок территориальных органов Ростехнадзора на их официальных сайтах в сети "Интернет".
Подготовка и проведение плановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования
41. Основаниями для начала административной процедуры являются:
1) ежегодный план проведения плановых проверок Ростехнадзора на текущий год;
2) ежегодные планы проведения плановых проверок территориальных органов Ростехнадзора на текущий год.
42. Плановая проверка проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной ' приказом Минэкономразвития России № 141.
43. Сроки проведения плановых проверок не могут превышать сроки, указанные в пункте 26 Административного регламента.
44. О проведении плановой проверки саморегулируемая организация уведомляется Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты саморегулируемой организации, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора, или иным доступным способом.
45. При проведении плановой проверки оценивается соблюдение саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, касающихся в том числе:
1) соответствия числа членов саморегулируемой организации числу указанных членов, предусмотренному пунктом 1 части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
2) разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях в области энергетического обследования;
3) стандартов и правил, регламентирующих порядок проведения энергетических обследований членами саморегулируемой организации в области энергетического обследования, в том числе стандартов и правил оформления энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования, стандартов и правил определения перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, стандартов и правил расчета потенциала энергосбережения;
4) обеспечения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных услуг, которая может возникнуть в результате причинения им вреда вследствие недостатков оказанных услуг по энергетическому обследованию;
5) осуществления саморегулируемой организацией в области энергетического обследования контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными законами, стандартами и правилами саморегулируемой организации в области энергетического обследования, условий членства в саморегулируемой организации, правил деловой и профессиональной этики (в случаях, установленных федеральными законами), а также применения мер дисциплинарного воздействия;
6) обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования и ее членов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также способов получения, использования, обработки, хранения и защиты информации;
7) рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований, установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случае если такое требование предусмотрено федеральным законом), стандартами и правилами саморегулируемой организации (в том числе в случаях, установленных федеральными законами, федеральными стандартами), а также условий членства в саморегулируемой организации;
8) осуществления мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, установленных уставом некоммерческой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации.
46. При проведении плановых проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводятся следующие мероприятия:
1) рассмотрение, анализ и оценка сведений (информации), содержащихся в учредительных документах, стандартах и правилах, а также в документах, принимаемых органами управления саморегулируемой организации в области энергетического обследования;
2) рассмотрение, анализ и оценка соблюдения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований о дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных услуг и иными лицами.
47. Плановые проверки проводятся в формах документарной проверки и (или) выездной проверки.
48. При организации и проведении плановых проверок в формах документарной и (или) выездной проверки должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора при необходимости могут быть запрошены в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информация.
49. Документарная проверка проводится по месту нахождения Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.
50. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченными на проведение документарной проверки, в первую очередь рассматриваются документы саморегулируемой организации в области энергетического обследования, имеющиеся в распоряжении Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этой саморегулируемой организации мероприятий по контролю.
51. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований, должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченное на проведение документарной проверки, направляет в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении документарной проверки¹⁵.
______________________________
¹⁵ Часть 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
52. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса саморегулируемая организация в области энергетического обследования обязана направить в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора указанные в запросе документы.
53. Указанные в запросе документы направляются саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в адрес Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя (уполномоченного представителя) саморегулируемой организации в области энергетического обследования.
Саморегулируемая организация в области энергетического обследования вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
54. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных саморегулируемой организацией в области энергетического обследования документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ростехнадзора документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора, информация об этом направляется в саморегулируемую организацию в области энергетического обследования с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
55. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования, представляющая в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 54 Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
56. Должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченное распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение документарной проверки, обязано рассмотреть представленные саморегулируемой организацией в области энергетического обследования пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
57. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора установит признаки нарушения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора вправе провести выездную проверку.
58. Выездная проверка проводится по месту нахождения саморегулируемой организации в области энергетического обследования и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.
59. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора документах саморегулируемой организации в области энергетического обследования;
2) оценить соответствие деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю (надзору).
60. Выездная проверка начинается с предъявления руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) саморегулируемой организации в области энергетического обследования служебных удостоверений должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченными на проведение выездной проверки, обязательного ознакомления с распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
61. Должностные лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченные распоряжением (приказом) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора на осуществление выездной проверки, вручают руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) саморегулируемой организации в области энергетического обследования под подпись копию распоряжения (приказа) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора о проведении выездной проверки, знакомят с правами и обязанностями проверяемого.
62. По требованию лиц, указанных в пункте 10 Административного регламента, должностные лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора обязаны представить информацию о Ростехнадзоре, территориальном органе Ростехнадзора, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
63. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования должностные лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы проведения мероприятий по контролю, включая Административный регламент, и порядком их проведения.
64. В случае выявления в результате плановой проверки нарушений обязательных требований должностные лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора должны осуществлять реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:
1) фиксировать факты выявленных нарушений обязательных требований в акте проверки;
2) выдавать саморегулируемой организации в области энергетического обследования предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их выполнения;
3) при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждать дела об административных правонарушениях и обеспечивать их рассмотрение в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, решать вопрос о привлечении к административной ответственности.
65. Критерием принятия решений при проведении плановой проверки является выявление или отсутствие выявленных нарушений обязательных требований проверяемой саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в процессе осуществления деятельности.
66. Результатом административной процедуры является установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемой саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в процессе осуществления деятельности обязательных требований.
67. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление акта проверки, подписанного должностным лицом (должностными лицами) Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), проводившим (проводившими) проверку.
Подготовка и проведение внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования
68. Основаниями для начала административной процедуры являются¹⁶:
______________________________
¹⁶ Часть 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1) истечение срока исполнения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования ранее выданного Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
2) заявление физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления о нарушении саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований, а также об имеющихся несоответствиях таким требованиям в представленных в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора документах саморегулируемой организацией в области энергетического обследования;
3) мотивированное представление должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора по итогам анализа результатов мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с саморегулируемыми организациями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, иных государственных органов, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,
входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) приказ (распоряжение) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
69. При проведении внеплановой проверки оценивается соблюдение саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, касающихся в том числе:
1) требований, указанных в пункте 45 Административного регламента;
2) выполнения предписаний, выданных саморегулируемой организации в области энергетического обследования должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.
70. При проведении внеплановых проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводятся мероприятия, указанные в пункте 46 Административного регламента.
71. Внеплановая проверка проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.
72. Сроки проведения внеплановых проверок не могут превышать сроки, указанные в пункте 26 Административного регламента.
73. Внеплановые проверки проводятся в формах документарной проверки и (или) выездной проверки в соответствии с пунктами 49 - 64 Административного регламента.
74. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 68 Административного регламента, саморегулируемая организация в области энергетического обследования уведомляется должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
75. При отсутствии в поступивших в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора заявлениях (обращениях), указанных в подпунктах 2 и (или) 3 пункта 68 Административного регламента, достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований уполномоченными должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов саморегулируемой организации в области энергетического обследования, имеющихся в распоряжении Ростехнадзора.
76. В рамках предварительной проверки у саморегулируемой организации в области энергетического обследования могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
77. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в подпунктах 2 и (или) 3 пункта 68 Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования по основаниям, указанным в подпунктах 2 и (или) 3 пункта 68 Административного регламента, с последующей подготовкой распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 71 Административного регламента.
78. Критерием принятия решений при проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 68 Административного регламента, является устранение или не устранение саморегулируемой организацией в области энергетического обследования ранее выявленных нарушений обязательных требований.
79. Критерием принятия решений при проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 68 Административного регламента, является выявление или отсутствие выявленных нарушений обязательных требований проверяемой саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в процессе осуществления деятельности.
80. Результатом административной процедуры является установление фактов:
1) выполнения (невыполнения) саморегулируемой организацией в области энергетического обследования ранее выданного Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (при проведении проверки по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 68 Административного регламента);
2) соблюдения (несоблюдения) проверяемой саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в процессе осуществления деятельности обязательных требований (при проведении проверки по основаниям, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 68 Административного регламента).
81. Способом фиксации результатов административной процедуры является оформление акта проверки, подписанного должностным лицом (должностными лицами) Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), проводившим (проводившими) проверку.
Оформление результатов проверок
82. Основанием для начала административной процедуры является окончание проведения плановой проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования или внеплановой проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования.
83. По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт проверки, в котором фиксируются факты, указанные в пунктах 66, 80 Административного регламента.
84. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю саморегулируемой организации в области энергетического обследования под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется в адрес проверяемой саморегулируемой организации в области энергетического обследования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю саморегулируемой организации в области энергетического обследования. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
85. Акт проверки, содержащий информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
86. В журнале учета проверок саморегулируемой организации в области энергетического обследования (при его наличии) должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченным распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение выездной проверки, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
87. При отсутствии у саморегулируемой организации в области энергетического обследования журнала учета проверок уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, указанным в пункте 83 Административного регламента, делается запись в акте проверки.
88. К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки, объяснения работников саморегулируемой организации в области энергетического обследования, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений (при их наличии).
89. По результатам плановой или внеплановой проверки в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора обязаны выдать саморегулируемой организации в области энергетического обследования предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Срок выполнения предписания устанавливается исходя из характера и обстоятельств нарушения обязательных требований, но не более шести месяцев.
90. Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и вручается (направляется) одновременно с актом проверки в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 84 - 88 Административного регламента.
91. В случае выявления при проведении проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимает меры по привлечению лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к административной ответственности.
92. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица саморегулируемой организации в области энергетического обследования, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности саморегулируемой организацией в области энергетического обследования, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица саморегулируемой организации в области энергетического обследования, повлекшими невозможность проведения проверки, должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора составляется акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении такой саморегулируемой организации плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления саморегулируемой организации.
93. Критерием принятия решения по административной процедуре является истечение установленного срока проведения проверки.
94. Результатом административной процедуры является подписание должностным лицом (должностными лицами) Ростехнадзора (его территориального органа), проводившим (проводившими) проверку, акта проверки.
95. Способом фиксации результата административной процедуры является расписка руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования об ознакомлении с актом проверки либо уведомление о вручении отправленного почтовым отправлением такого акта.
Принятие мер по контролю (надзору) за устранением саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования выявленных нарушений обязательных требований
96. Основанием для начала административной процедуры является истечение срока исполнения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования ранее выданного Ростехнадзором (его территориальным органом) предписания об устранении выявленных нарушений.
97. Контроль за устранением саморегулируемой организацией в области энергетического обследования выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок в соответствии с пунктами 68 - 81 Административного регламента.
98. Должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченными распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение проверки, рассматриваются документы, подтверждающие факты устранения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования нарушений обязательных требований, с последующим проведением внеплановой документарной или выездной проверки, по результатам которой составляется акт проверки в соответствии с пунктами 84 - 88 Административного регламента.
99. По результатам проведения проверки в случае выявления при проведении проверки фактов неустранения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования нарушений обязательных требований, указанных в ранее выданном предписании об устранении выявленных нарушений, должностные лица Ростехнадзора (его территориального органа) обязаны выдать саморегулируемой организации в области энергетического обследования предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в соответствии с пунктами 89, 90 Административного регламента.
100. В случае невыполнения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора принимаются меры в соответствии с пунктом 91 Административного регламента.
101. Критерии принятия решений:
1) саморегулируемой организацией в области энергетического обследования устранены ранее выявленные нарушения обязательных требований в установленный срок;
2) саморегулируемой организацией в области энергетического обследования устранены ранее выявленные нарушения обязательных требований с нарушением установленного срока;
3) саморегулируемой организацией в области энергетического обследования не устранены ранее выявленные нарушения обязательных требований.
102. Результатом административной процедуры является подписание должностным лицом (должностными лицами) Ростехнадзора (его территориального органа), проводившим (проводившими) проверку, акта проверки.
103. Способом фиксации результата административной процедуры является расписка руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования об ознакомлении с актом проверки либо уведомление о вручении отправленного почтовым отправлением такого акта.
Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований
104. Основанием для начала административной процедуры является включение профилактических мероприятий в программу профилактики нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований на очередной год, соблюдение которых оценивается Ростехнадзором при осуществлении федерального государственного надзора (далее - программа профилактики нарушений).
105. В целях предупреждения нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Ростехнадзор, его территориальные органы осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
Программа профилактики нарушений подготавливается в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680.
106. В программу профилактики нарушений включаются мероприятия, предусматривающие:
1) размещение на официальных сайтах Ростехнадзора и территориальных органах Ростехнадзора в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) информирование саморегулируемых организаций в области энергетического обследования по вопросам соблюдения обязательных требований;
3) регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления федерального государственного надзора и размещение на официальных сайтах Ростехнадзора и территориальных органах Ростехнадзора в сети "Интернет" соответствующих обобщений.
107. В программе профилактики нарушений указываются подразделения и (или) должностные лица Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора, уполномоченные на выдачу при получении Ростехнадзора и территориальными органами Ростехнадзора сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" либо в соответствии с положениями иных федеральных законов¹⁷.
______________________________
¹⁷ Пункт 10 общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680.
108. При наличии у Ростехнадзора (его территориального органа) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с саморегулируемыми организациями, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора должен объявить саморегулируемой организации в области энергетического обследования предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложить саморегулируемой организации в области энергетического обследования принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Ростехнадзор (его территориальный орган).
109. Решение о направлении предостережения принимает руководитель (заместитель руководителя) Ростехнадзора (его территориального органа) или иное должностное лицо Ростехнадзора (его территориального органа), уполномоченное приказом Ростехнадзора, на основании предложений должностного лица Ростехнадзора (его территориального органа) при наличии указанных в пункте 108 Административного регламента сведений.
110. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее тридцати календарных дней со дня получения должностным лицом Ростехнадзора (его территориального органа) сведений, указанных в пункте 108 Административного регламента.
111. Предостережение оформляется и направляется уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора (его территориального органа) в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166.
112. Критерием принятия решения является утверждение Ростехнадзором программы профилактики нарушений.
113. Результатом административной процедуры является исполнение программы профилактики нарушений.
114. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет" информации о реализации программы профилактики нарушений.