II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
12. Государственная услуга по выдаче заключений о наличии неразрывной связи объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к недвижимому имуществу, и об обеспечении технологического процесса оказания услуг в морском порту.
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
13. Государственную услугу предоставляет Росморречфлот с участием подведомственной организации, осуществляющей экспертную оценку предоставляемых материалов.
14. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 27, ст. 3880) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) Росморречфлот не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Описание результата предоставления государственной услуги
15. Результатом предоставления государственной услуги является выдача письма с заключением о наличии неразрывной связи смежного объекта недвижимости заявителя с объектом инфраструктуры, предназначенным для сдачи в аренду, для последующего заключения договора аренды находящихся в государственной собственности и относящихся к недвижимому имуществу объектов инфраструктуры морского порта с заявителем.
Результат предоставления государственной услуги по выбору заявителя может быть представлен в форме документа на бумажном носителе, а также в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в соответствии с пунктом 93 настоящего Административного регламента.
Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
16. Государственная услуга предоставляется не позднее 30 календарных дней со дня поступления в Росморречфлот комплекта документов, указанного в пункте 18 настоящего Административного регламента.
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
17. Перечень нормативных актов, в соответствии с которыми осуществляется предоставление государственной услуги, размещен на официальном сайте Росморречфлота, на Едином портале и в Федеральном реестре.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
18. Основанием для предоставления государственной услуги является направление организацией, за которой закреплен на соответствующем вещном праве находящийся в государственной собственности объект инфраструктуры морского порта, предназначенный для сдачи в аренду, в Росморречфлот следующего пакета документов:
1) заявление заявителя о намерении заключить договор аренды с указанием интересующих его объектов инфраструктуры и сроков аренды (в заявлении должны быть указаны кадастровые номера объектов недвижимого имущества и земельных участков, на которых указанные объекты расположены). Форма заявления приведена в приложении № 1 к Административному регламенту;
2) письменное заявление заявителя в Росморречфлот о выдаче заключения о наличии неразрывной связи смежного объекта недвижимости заявителя (в заявлении должны быть указаны кадастровые номера объектов недвижимого имущества и земельных участков, на которых указанные объекты расположены) с объектом инфраструктуры, предназначенным для сдачи в аренду. Форма заявления приведена в приложении № 2 к Административному регламенту;
3) обоснование (в виде отдельного документа) того, что смежный объект недвижимого имущества заявителя, находящийся у него на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, по своим техническим характеристикам, местонахождению, назначению неразрывно связан с объектом инфраструктуры, предназначенным для сдачи в аренду, и обеспечивает технологический процесс оказания услуг в морском порту (отдельно в отношении каждого объекта инфраструктуры);
4) схема размещения объекта инфраструктуры, предназначенного для сдачи в аренду, и смежных объектов недвижимости заявителя (схема должна иметь простой, читаемый вид, с отражением на ней фактического местонахождения объектов недвижимого имущества заявителя, федерального недвижимого имущества, предполагаемого к сдаче в аренду, земельных участков (участка), на которых расположены объекты недвижимого имущества с указанием кадастровых номеров);
5) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
6) справка организации, за которой закреплен на соответствующем вещном праве находящийся в государственной собственности объект инфраструктуры морского порта, о наличии или отсутствии неразрывной связи указанных объектов инфраструктуры со смежными объектами недвижимого имущества заявителя и описанием единого технологического процесса оказания услуг в морском порту, осуществляемого с использованием объектов инфраструктуры.
7) рабочая технологическая документация (рабочие технологические карты, и (или) временные технологические инструкции перевалки, и (или) местные инструкции по типовым способам и приемам работ, и (или) инструкции по обработке опасных грузов, и (или) раздел "технологические решения" проектной документации на объект инфраструктуры порта заявителя), подтверждающая использование объекта инфраструктуры морского порта и смежных с ним объектов недвижимого имущества заявителя в технологическом процессе оказания услуг в морском порту.
19. Заявитель имеет право лично либо через своих представителей представить заявление с приложением указанных документов в Росморречфлот:
- в письменном виде по почте (с описью вложения и с уведомлением о вручении) или в корреспонденцию Росморречфлота;
- в электронной форме с использованием официальной электронной почты Росморречфлота (к заявлению прилагаются свободно читаемые скан-образы всех документов согласно Административному регламенту, подписанные электронной подписью);
- в электронной форме с использованием Единого портала (при наличии электронной подписи).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления
20. Перечень документов (копии или сведения, содержащиеся в них), необходимые для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);
2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
3) выписки из Единого государственного реестра недвижимости (кадастровые паспорта) на объекты инфраструктуры морского порта, находящиеся в государственной собственности, относящиеся к недвижимому имуществу и предполагаемые к сдаче в аренду, содержащие сведения о регистрации права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления заявителя на данные объекты, а также иные сведения, позволяющие установить фактическое местоположение объектов недвижимости;
4) выписки из Единого государственного реестра недвижимости (кадастровые паспорта) на объекты инфраструктуры морского порта относящиеся к недвижимому имуществу и принадлежащие на соответствующем вещном праве заявителю, смежные с объектом инфраструктуры морского порта, предназначенным для сдачи в аренду, содержащие сведения о регистрации права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления заявителя на данный объект, а также иные сведения, позволяющие установить фактическое местоположение объекта недвижимости;
5) выписки из Единого государственного реестра недвижимости (кадастровый паспорт) на земельные участки, на которых расположены находящиеся в государственной собственности объекты инфраструктуры морского порта, предназначенные для сдачи в аренду и смежные с ними объекты недвижимого имущества заявителя.
Документы запрашиваются Росморречфлотом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
В случае если заявитель не представляет указанные документы, то в заявлении о выдаче заключения о наличии неразрывной связи им указывается: идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - для юридических лиц, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) - для индивидуальных предпринимателей, номер записи регистрации в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на объект недвижимого имущества заявителя, смежный с объектом инфраструктуры, предназначенным для сдачи в аренду.
21. Документы, перечисленные в пункте 20, могут быть представлены заявителем самостоятельно. При этом непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги.
22. Росморречфлот не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2020, № 31, ст. 5027);
- предоставление документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении государственной слуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2018, № 30, ст. 4539).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
23. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
24. Законодательством Российской Федерации приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть однократно возвращены на доработку в случае невозможности однозначно установить наличие неразрывной связи между объектами недвижимого имущества.
25. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Административного регламента;
отсутствие объектов недвижимого имущества, принадлежащих на соответствующем вещном праве заявителю, относящихся к объектам инфраструктуры морского порта и являющихся смежными с объектом инфраструктуры, предназначенным для сдачи в аренду;
представление заявителем документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно толковать их содержание.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
26. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрен.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
27. Государственная услуга предоставляется Росморречфлотом без взимания государственной пошлины или иной платы.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
28. В связи с тем, что услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены и иные органы государственной власти и организации в предоставлении государственной услуги не участвуют, плата за предоставление таких услуг не предусмотрена.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
29. В связи с направлением в Росморречфлот документов заявителя организацией, за которой закреплен на соответствующем вещном праве находящийся в государственной собственности объект инфраструктуры морского порта, предназначенный для сдачи в аренду, по почте (электронной почте) ожидание в очереди при подаче заявителем обращения о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не предусмотрено.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
30. Письмо организации, за которой закреплен на соответствующем вещном праве находящийся в государственной собственности объект инфраструктуры морского порта, предназначенный для сдачи в аренду, с приложением документов заявителя о предоставлении государственной услуги, поступившее в Росморречфлот, в том числе в электронной форме посредством Единого портала, подлежит обязательной регистрации в течение 1 рабочего дня с момента поступления в Росморречфлот. В случае поступления документов в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется в ведомственной системе электронного документооборота с присвоением запросу входящего номера и указанием даты его получения Росморречфлотом.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов
31. Входы в помещения (здание) Росморречфлота оборудуются лестницей с поручнями, пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов-колясочников.
Центральный вход в здание Росморречфлота должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, местонахождении, режиме работы Росморречфлота, а также о телефонных номерах справочной службы.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья (включая лиц, использующих кресла-коляски и собак-проводников) должны обеспечиваться:
- условия для беспрепятственного доступа в помещения Росморречфлота;
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены помещения Росморречфлота, а также входа в помещения и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
- условия по надлежащему размещению оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- возможность дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуска сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Для предоставления услуги не требуются залы ожиданий и места для заполнения заявлений запросов о предоставлении государственной услуги.
Предоставление государственной услуги не требует личной явки заявителя в Росморречфлот.
Заявители представляют документы почтовым отправлением по адресу, указанному в соответствии с пунктом 4 Административного регламента, в ящик для корреспонденции Росморречфлота в соответствии с графиком работы Росморречфлота, через Единый портал, официальный сайт.
32. Информация о предоставлении государственной услуги размещается на официальном сайте Росморречфлота, на информационных стендах в помещении Росморречфлота, на Едином портале и в Федеральном реестре.
Оформление визуальной, текстовой информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации заявителями.
Информационные стенды должны быть оборудованы карманами, в которых размещаются информационные материалы по вопросам предоставления государственной услуги.
Информационные стенды должны содержать актуальную информацию, необходимую для получения государственной услуги.
В целях информирования граждан о возможности их участия в оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти в помещении Росморречфлота размещаются информационные материалы о возможности участия граждан в оценке качества предоставления государственных услуг.
Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона № 210-ФЗ
33. Показателем доступности и качества государственной услуги является возможность:
- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- получать информацию о результате предоставления государственной услуги;
- обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой на принятое по его заявлению решение или на действия (бездействие) сотрудников Росморречфлота.
34. Основные требования к качеству предоставления государственной услуги:
- своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным Административным регламентом;
- достоверность и полнота информирования заявителя о ходе рассмотрения его обращения;
- удобство и доступность получения заявителем информации о порядке предоставления государственной услуги.
Показателями качества предоставления государственной услуги являются срок рассмотрения заявления, отсутствие или наличие жалоб на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц.
35. Взаимодействие заявителя с должностным лицом Росморречфлота, ответственным за предоставление государственной услуги, осуществляется при личном обращении заявителя:
для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги;
для подачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
для получения информации о ходе предоставления государственной услуги;
для получения результата предоставления государственной услуги.
Продолжительность взаимодействия заявителя с должностным лицом Росморречфлота, ответственным за предоставление государственной услуги, не может превышать 15 минут по каждому из указанных видов взаимодействия.
36. Возможность получения сведений о ходе предоставления государственной услуги реализуется по номерам телефонов, адресам электронной почты, указанным на официальном сайте и Едином портале.
37. Заявителям обеспечивается возможность оценить доступность и качество государственной услуги на Едином портале.
38. При предоставлении государственной услуги в электронной форме посредством Единого портала заявителю обеспечивается:
1) получение информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги;
2) запись на прием в Росморречфлот для подачи запроса о предоставлении государственной услуги;
3) формирование запроса о предоставлении государственной услуги;
4) прием и регистрация Росморречфлотом запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
5) получение результата предоставления государственной услуги;
6) получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
7) осуществление оценки качества предоставления государственной услуги;
8) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Росморречфлота, должностного лица Росморречфлота либо государственного или муниципального служащего.
39. Предоставление государственной услуги по экстерриториальному принципу и в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Росморречфлотом не осуществляется.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
40. На официальном сайте и Едином портале заявителям предоставляется возможность получения информации о предоставляемой государственной услуге.
41. Заявление и документы, необходимые для получения государственной услуги, могут быть поданы заявителем в электронной форме с использованием Единого портала.
С использованием официального сайта и Единого портала заявителям предоставляется возможность мониторинга хода предоставления государственной услуги.
42. Средства электронной подписи, применяемые при подаче запроса через официальный сайт и Единый портал, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
43. Заявления и прилагаемые к ним документы о предоставлении государственной услуги в электронной форме, указанные в пункте 18 Административного регламента, должны быть подписаны заявителем в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2020, № 24, ст. 3755), статьями 21.1, 21.2 Федерального закона № 210-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038).