Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 18.03.2022 № 104"Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России"

1. Федеральный государственный энергетический надзор на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России¹, осуществляется службой технических инспекций и пожарного надзора Службы обеспечения деятельности ФСБ России².

2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник службы, заместитель начальника службы, а также должностные лица службы, в должностные обязанности (регламенты, инструкции) которых входит осуществление государственного надзора и которые являются государственными инспекторами ФСБ России в сфере энергетического надзора.

3. Предметом государственного надзора в сфере электроэнергетики в соответствии с пунктом 2 статьи 29.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"³ являются:

1) соблюдение подразделениями ФСБ России, органами федеральной службы безопасности, подразделениями, входящими в их состав, организациями, находящимися в ведении ФСБ России, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями⁴, являющимися субъектами электроэнергетики и (или) потребителями электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, деятельность которых связана с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения, и осуществляющими деятельность в сфере электроэнергетики на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России, в процессе осуществления указанной деятельности следующих обязательных требований:

______________________________

¹ Далее - государственный надзор.

² Далее - служба.

³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2021, № 24, ст. 4188.

⁴ Далее - органы безопасности и лица.

требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок при организации и осуществлении эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии и осуществлении функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, связанных с планированием и производством переключений на объектах электроэнергетики и в энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, управлением электроэнергетическим режимом энергосистемы, предотвращением и ликвидацией аварийных электроэнергетических режимов, а также требований к подготовке и подтверждению готовности военнослужащих и работников к работе в сфере электроэнергетики;

требований к безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики, установленных правилами по охране труда¹;

______________________________

¹ Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 903н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2020 г., регистрационный № 61957), действующий до 31 декабря 2025 г.

требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики;

2) соблюдение органами безопасности и лицами, являющимися субъектами электроэнергетики, осуществляющими эксплуатацию объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России, в процессе осуществления указанной деятельности требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения и правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении"¹, а также правил по охране труда применительно к объектам теплоснабжения²;

______________________________

3) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом (если ими являются органы безопасности и лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России) требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании"³.

4. Предметом государственного надзора в сфере теплоснабжения в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Федерального закона № 190-ФЗ⁴ являются:

______________________________

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2022, № 1, ст. 7 (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ).

² Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. № 924н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок" (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2020 г., регистрационный № 61926), действующий до 31 декабря 2025 г. (далее - приказ № 924н).

³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2021, № 27, ст. 5179 (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).

⁴ Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2021, № 24, ст. 4188.

1) соблюдение органами безопасности и лицами, являющимися теплоснабжающими и (или) теплосетевыми организациями и осуществляющими деятельность в сфере теплоснабжения на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России, в процессе осуществления указанной деятельности обязательных требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных Федеральным законом № 190-ФЗ, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, а также правилами по охране труда применительно к объектам теплоснабжения¹;

2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом (если ими являются органы безопасности и лица, осуществляющие деятельность в сфере теплоснабжения на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России) требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ.

5. При осуществлении государственного надзора проводится оценка соблюдения обязательных требований, установленных:

статьями 5, 7, 8, 12 технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011)²;

______________________________

¹ Приказ № 924н.

² Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) принят решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза (http://www.tsouz.ru), 21 октября 2011 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310).

статьями 36 и 38 - 40 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"¹.

6. Объектами государственного надзора являются:

деятельность лиц, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка², в сферах электроэнергетики и теплоснабжения на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России;

продукция, машины, оборудование и (или) устройства, применяемые при осуществлении видов деятельности в сферах электроэнергетики и теплоснабжения на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России, работы и услуги, осуществляемые на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, эксплуатируемых контролируемыми лицами на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России;

здания и сооружения объектов электроэнергетики и теплоснабжения, эксплуатируемых контролируемыми лицами на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России.

7. В отношении объектов теплоснабжения, являющихся опасными производственными объектами I, II, III классов опасности³, плановые контрольные (надзорные) мероприятия по соблюдению требований безопасности в сфере теплоснабжения проводятся при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности⁴.

______________________________

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5.

² Далее - контролируемые лица.

³ Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2013, № 9, ст. 874).

⁴ Часть 7 статьи 4.1 Федерального закона № 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2021, № 24, ст. 4188).

8. В целях информационного обеспечения государственного надзора в службе ведется учет:

объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц;

сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований, указанных в пунктах 3 - 5 настоящего Порядка¹;

планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований², контрольных (надзорных) мероприятий;

результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

9. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ.

______________________________

¹ Далее - обязательные требования.

² Далее - профилактические мероприятия.