I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок измерения и осуществления мониторинга целевых показателей обеспечения технологического лидерства Российской Федерации, среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики (далее - показатели технологического лидерства) и мониторинга эффективности технологической политики в Российской Федерации, включающий методику расчета показателей, характеризующих достижение технологического лидерства Российской Федерации.
Методика расчета целевого показателя обеспечения технологического лидерства Российской Федерации "Уровень технологической независимости Российской Федерации" и целевого показателя среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики "Достигнутый уровень технологической независимости" предусмотрена приложением № 1.
Методика расчета целевого показателя обеспечения технологического лидерства Российской Федерации "Уровень технологического превосходства Российской Федерации по приоритетной высокотехнологичной продукции над зарубежными аналогами" и целевого показателя среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики "Достигнутый уровень превосходства по приоритетной высокотехнологичной продукции над зарубежными аналогами" предусмотрена приложением № 2.
2. В настоящих Правилах используются понятия, предусмотренные Федеральным законом "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - постановление о проектной деятельности), а также следующие понятия:
"президиум Правительственной комиссии по модернизации экономики" - президиум Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России;
"технологические проекты, планы и программы" - национальные проекты по обеспечению технологического лидерства, среднесрочные и долгосрочные планы развития технологий, проекты по развитию сквозных технологий, национальные проекты (государственные программы), предусматривающие достижение целевого показателя, указанного в подпункте "а" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", программы инновационного развития организаций с государственным участием;
"экспертный совет" - орган по технологической политике в Российской Федерации, формируемый при президиуме Правительственной комиссии по модернизации экономики в целях экспертного сопровождения деятельности указанного президиума в соответствии с абзацем девятым пункта 2 Положения о планировании технологической политики в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2025 г. № 1552 "О планировании технологической политики в Российской Федерации".
3. Показатели технологического лидерства формируются и рассчитываются в соответствии с приложениями № 1 и 2 к настоящим Правилам, постановлением о проектной деятельности, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" (далее - постановление о системе управления государственными программами) и утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации методическими указаниями (рекомендациями) по особенностям расчета показателей технологического лидерства и их компонентов (далее - методические рекомендации).
Измерение показателей технологического лидерства осуществляется путем их расчета (определения их значений) в соответствии с настоящими Правилами.
Целевые показатели обеспечения технологического лидерства Российской Федерации характеризуют развитие высокотехнологичной продукции и технологий, необходимых для создания высокотехнологичной продукции, по Российской Федерации в целом, а также являются основой для оценки эффективности технологической политики в Российской Федерации.
Целевые показатели среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики характеризуют развитие высокотехнологичной продукции и технологий, необходимых для создания высокотехнологичной продукции, по отрасли (отраслям) экономики и социальной сферы, технологическому направлению (технологическим направлениям), направлению (направлениям), предусмотренному подпунктом "а" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", и организации с государственным участием, эффективность реализации мероприятий, направленных на достижение превосходства отечественных технологий и продукции над зарубежными аналогами в приоритетных отраслях экономики, и отражают комплексную оценку уровня технологического суверенитета в приоритетных отраслях экономики.
В случае необходимости расчета показателей, аналогичных целевым показателям обеспечения технологического лидерства Российской Федерации, на уровне федеральных органов исполнительной власти и организаций такой расчет осуществляется в соответствии с приложениями № 1 и 2 к настоящим Правилам, которые применяются непосредственно без утверждения соответствующих методик федеральными органами исполнительной власти и организациями.
Целевые показатели среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики, рассчитываемые по направлению (направлениям), предусмотренному подпунктом "а" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", по решению куратора национального проекта по обеспечению технологического лидерства могут объединяться с целевыми показателями среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики, рассчитываемыми по отрасли (отраслям) экономики и социальной сферы.
В случае принятия решения, указанного в абзаце шестом настоящего пункта, соответствующий целевой показатель среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики содержит в своем наименовании одновременно отрасль (отрасли) экономики и социальной сферы и направление (направления), предусмотренное подпунктом "а" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", и по указанному показателю требуется утверждение одной методики расчета.
4. Методические рекомендации формируются с учетом нормативных правовых актов и иных документов, регулирующих вопросы расчета показателей технологического лидерства.
Методические рекомендации включают порядок определения отрасли (отраслей) экономики и социальной сферы, технологического направления (технологических направлений) для расчета целевых показателей среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики с учетом того, что такие отрасль (отрасли), технологическое направление (технологические направления) определяются Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, которое обеспечивает отсутствие их дублирования и ведет реестры указанных отраслей и технологических направлений.
Методические рекомендации после их формирования направляются Министерством экономического развития Российской Федерации на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, государственные органы и организации, включая Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" и центр научно-технологического развития, подведомственный Правительству Российской Федерации.
В случае наличия разногласий по методическим рекомендациям Министерство экономического развития Российской Федерации проводит согласительное совещание с участием соответствующих федеральных органов исполнительной власти, государственных органов и организаций, включая Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" и центр научно-технологического развития, подведомственный Правительству Российской Федерации, и формирует таблицу учета замечаний, которая подписывается участниками согласительного совещания.
Неурегулированные разногласия по методическим рекомендациям рассматриваются Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), и в отношении указанных разногласий принимаются соответствующие решения.
5. Методики расчета целевых показателей среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики, разрабатываемые в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам, утверждаются после согласования Министерством экономического развития Российской Федерации их проектов в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 9 настоящих Правил.
Методики расчета целевых показателей среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики, разрабатываемые в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, утверждаются после прохождения экспертизы их проектов в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 настоящих Правил, и согласования Министерством экономического развития Российской Федерации их проектов в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 9 настоящих Правил.
Методики расчета целевых показателей среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики, разрабатываемые в рамках отдельных национальных проектов по обеспечению технологического лидерства и (или) Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года в соответствии с приложениями № 1 и 2 к настоящим Правилам, утверждаются после согласования их проектов Министерством экономического развития Российской Федерации и проектным офисом Правительства Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 9 настоящих Правил.
6. Методики расчета целевых показателей среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики, утверждаемые в рамках отдельных национальных проектов по обеспечению технологического лидерства и (или) Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, в части правил определения периодичности такого расчета должны соответствовать требованиям, предусмотренным постановлением о проектной деятельности и постановлением о системе управления государственными программами.
7. Проекты методик расчета целевых показателей среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики направляются их разработчиком в случаях, указанных в пункте 5 настоящих Правил, на экспертизу в экспертный совет и согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации и проектный офис Правительства Российской Федерации.
8. Экспертиза проекта методики расчета целевого показателя среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики проводится экспертным советом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления. В случае отсутствия результатов экспертизы указанного проекта методики в указанный срок фиксируется факт отсутствия результатов соответствующей экспертизы.
Экспертиза проекта методики расчета целевого показателя среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики включает в том числе оценку указанного проекта методики на соответствие положениям приложения № 2 к настоящим Правилам.
Экспертный совет при проведении экспертизы проекта методики расчета целевого показателя среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики руководствуется методическими рекомендациями, включающими указания (рекомендации) по проведению экспертизы проектов методик расчета целевых показателей среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики и определение предмета такой экспертизы.
Результаты экспертизы проекта методики расчета целевого показателя среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики оформляются в виде экспертного заключения и представляются экспертным советом разработчику указанного проекта методики, в Министерство экономического развития Российской Федерации и проектный офис Правительства Российской Федерации (в случае его участия в процедуре согласования указанного проекта методики в соответствии с абзацем третьим пункта 5 настоящих Правил).
9. В случае непредставления позиций Министерства экономического развития Российской Федерации и (или) проектного офиса Правительства Российской Федерации (в случае его участия в процедуре согласования проекта методики расчета целевого показателя среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики в соответствии с абзацем третьим пункта 5 настоящих Правил) в течение 20 рабочих дней со дня поступления им проекта методики расчета целевого показателя среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики такой проект методики считается согласованным соответственно Министерством экономического развития Российской Федерации и (или) проектным офисом Правительства Российской Федерации.
10. Допускается использование одной и той же единицы номенклатуры высокотехнологичной продукции, которая может использоваться в качестве компонента для расчета целевых показателей среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики применительно к разным отраслям экономики и социальной сферы или технологическим направлениям, при условии согласования такого использования Министерством экономического развития Российской Федерации и президиумом Правительственной комиссии по модернизации экономики.
При расчете целевых показателей обеспечения технологического лидерства Российской Федерации в случае, когда имеется несколько единиц номенклатуры высокотехнологичной продукции, относящихся к одному виду высокотехнологичной продукции, учитывается одна единица номенклатуры высокотехнологичной продукции, имеющая наибольшее значение достигнутого уровня технологической независимости (для уровня технологической независимости Российской Федерации).
11. Отрасль экономики и социальной сферы (технологическое направление) может быть увязана только с одним технологическим проектом, планом и программой.
12. Целевые показатели среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики в случае, если они связаны с национальными проектами по обеспечению технологического лидерства, отражаются на уровне национальных проектов по обеспечению технологического лидерства.
Плановые значения показателей технологического лидерства устанавливаются на дату истечения 9 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2025 г. № 1752 "Об отдельных вопросах реализации технологической политики в Российской Федерации" и действуют с 2026 по 2030 год, и начиная с 2031 года плановые значения показателей технологического лидерства устанавливаются на 6-летний период.