Решение от 20 апреля 2026 г. АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-1377/2026
город Саратов
20 апреля 2026 года
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при

ведении протокола судебного заседания секретарем Чиняевой Е.В.,

рассмотрев исковое заявление Администрации Аткарского муниципального района

Саратовской области ОГРН <***>, ИНН <***> Юридический и

фактический адрес: 412420, <...>

к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области Почтовый

адрес: 410005, Саратовская область, г. Саратов, ул. 1 -я Садовая 131а ИНН 6455059390,

ОГРН <***>

Третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ 115184,

Россия, Москва, ул. Пятницкая, дом 59/19, Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской

области, Адрес: 410012, Саратов, Театральная пл., д. 11

об исключении недостоверных сведений из государственного лесного реестра,

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности,

от ответчика – ФИО2, по доверенности,

иные лица не явились,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ОГРН <***>, ИНН <***> Юридический и фактический адрес: 412420, <...> к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области Почтовый адрес: 410005, Саратовская область, г. Саратов, ул. 1 -я Садовая 131а ИНН 6455059390, ОГРН <***> Третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ 115184, Россия, Москва, ул. Пятницкая, дом 59/19, Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области, Адрес: 410012, Саратов, Театральная пл., д. 11 о признании реестровой ошибкой сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, о наличии городских лесов площадью 64 га в границах населенного пункта города Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области, обязании Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области внести изменения в государственный лесной реестр, исключив из него сведения о наличии городских лесов площадью 64 га в границах населенного пункта города Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание явилась представитель Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, которая поддержала заявленные Администрацией требования.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1. адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2. несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3. копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Из материалов дела следует, что Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области осуществляет деятельность в соответствии с Уставом Аткарского муниципального района Саратовской области, принятом решением Аткарского муниципального Собрания от 29 июня 2005 года № 414.

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в адрес администрации Аткарского муниципального района Саратовской области за № 11- 24/12173 от 31.08.2023 года была направлена информация о создании лесничества на землях населенных пунктов, занятых городскими лесами.

По предоставленной вышеуказанной информацией: в соответствии с формой 3 Государственного лесного реестра (ГЛР) «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса» на территории Аткарского района Саратовской области имеется 64 га земель населенных пунктов, на которых расположены леса. Данные

формы 3 ГЛР «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса» сформированы на основании сведений формы статистического наблюдения № 22-2 «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям», предоставленной Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области У правлением Росреестра по Саратовской области.

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области было предложено администрации Аткарского муниципального района Саратовской области создать комиссию по исключению из сведений государственного лесного реестра данных в отношении городских лесов и обратиться в суд с исковым заявлением об изменении площади городских лесов на территории муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области.

Администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области, на основании полученной информации, были проведены мероприятия по уточнению границы земель населенных пунктов и внесению изменений в генеральный план муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области. Согласно актуальной редакции генерального плана муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области, земли, занятые городскими лесами исключены из состава земель населенных пунктов.

В адрес министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области было направлено соответствующее информационное письмо ( исх. № 12/1679 от 23.04.2025 года) с просьбой об исключении сведений из Государственного лесного реестра в отношении земель населенных пунктов Аткарского муниципального района, на которых расположены городские леса на площади 64 га.

В соответствии с полученным ответом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ( № 11-24/4928 от 25.04.2025 года) исключение из сведения Государственного лесного реестра данных в отношении 64 га городских лесов на территории Аткарского муниципального района Саратовской области возможно исключительно по решению суда.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования споров администрация Аткарского муниципального района Саратовской области направило в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области соответствующее письмо (исх. 12/2672 от 04.07.2025 года), которое было получено адресатом 09.07.2025 года.

Согласно п. 12 ст. 81 ЛК РФ с 1 января 2025 года ведение ГЛР отнесено к числу полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений и возложено на Федеральное агентство лесного хозяйства..

Исследовав доказательства, изучив доводы участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2023 г. № 1378 утверждены правила ведения государственного лесного реестра

Согласно п. 12 ст. 81 ЛК РФ с 1 января 2025 года ведение ГЛР теперь отнесено к числу полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений и возложено на Федеральное агентство лесного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в том числе есть земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с ЗК РФ (ч. 1 ст. 6 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 8 ЛК РФ формы собственности на лесные участки, находящиеся не на землях лесного фонда (федеральная собственность), а в составе земель иных категорий, определяются в соответствии с земельным законодательством.

На землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса (ч. 1 ст. 122 ЛК РФ).

К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования. Изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается (части 1, 3 ст. 116 ЛК РФ).

В соответствии с п.1, п. 3.1, п. 4 ст. 84 Л К РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками, осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов и др.

Таким образом, согласно части 1.1 статьи 84 ЛК РФ с 1 января 2022 года органы местного самоуправления наделены полномочиями по принятию решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, установлению и изменению их границ.

Во исполнение пп. 4.1 п. 4 протокола межведомственного совещания под председательством помощника полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе ФИО3 по вопросу организации работы по созданию городских лесничеств и внесению сведений об их границах в Единый государственный реестр недвижимости от 10 августа 2023 года «Рекомендовать руководителям органом местного самоуправления муниципальных образований принять исчерпывающие меры по созданию городских лесничеств и внесению сведений об их границах в Единый государственный реестр недвижимости. При наличии объективных причин, не позволяющих обеспечить создание городских лесничеств, принять безотлагательные меры по предоставлению в уполномоченные в области лесных отношений органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведений для внесения изменений в государственный лесной реестр в установленном законодательством Российской Федерации порядке».

В соответствии с п. 124 приказа Минприроды России от 05.08.2022 г. № 510 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования. Основанием отнесения лесов, расположенных на землях населенных пунктов, к городским лесам является решение уполномоченного органа об установлении границ городского лесничества на землях населенных пунктов.

К лесным землям, не занятым лесными насаждениями, относятся участки лесных земель, на которых на момент таксации лесов древесно-кустарниковая растительность отсутствует или не соответствует требованиям к лесным насаждениям, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, установленным правилами лесовосстановления, предусмотренными статьей 62 ЛК РФ.

Согласно статье 93.2 ЛК РФ в ГЛР вносится информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса (в том числе их площадь, наименования муниципального района (городского округа), содержится в ГЛР.

В соответствии с п. 12 ст. 81 ЛК РФ ведение ГЛР относится к числу полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно п. 2.1 приказа Минприроды России от 11.11.2013 г. № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в ГЛР и ее изменения, являются следующие Акты: Акт о внесении документированной информации в ГЛР, Акт об изменении документированной информации ГЛР, Акт несоответствия данных ГЛР натурному обследованию. Основанием для внесения документированной информации в Акты является указанная в перечне первичная документация (перечислены в п.п. 2.2, 2.3 перечня).

Таким образом, основанием внесения документированной информации в Акты является первичная документация, а Акты являются основаниями для внесения документированной информации в ГЛР и ее изменения.

Перечень документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в указанные акты, установлен п. 2.2 приказа № 496. К таким документам в том числе относятся выписка из Единого государственного реестра недвижимости, судебные решения.

С учетом изложенного, внесение изменений в ГЛР о площади земель населенных пунктов, занятых лесами, возможно в случаях выявления воспроизведенной ошибки в ГЛР или на основании соответствующего судебного решения (2.2.10 Перечня).

В соответствии со ст. 101 ЛК РФ споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

С учетом изложенного, внесение изменений в ГЛР о площади земель населенных пунктов, занятых лесами, возможно в случаях выявления воспроизведенной ошибки в ГЛР или на основании соответствующего судебного решения.

В соответствии с Федеральным законом от 4 февраля 2021 года № З-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» с 1 января 2025 года признан утратившим силу п. 10 ч. 1 ст. 85 ЛК РФ. Данным пунктом было предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по ведению ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации. Таким образом, на основании изложенного с 1 января 2025 года полномочия по внесению изменений в ГЛР у министерства отсутствуют.

Согласно п. 12 ст. 81 ЛК РФ с 1 января 2025 года ведение ГЛР теперь отнесено к числу полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений и возложено на Федеральное агентство лесного хозяйства.

В соответствии с пунктом 230 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2023г. N1378 Внесение в государственный лесной реестр сведений о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений. Исправление ошибок в сведениях государственного лесного реестра о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляется в соответствии с разделом XVI настоящих Правил.

В соответствии с п.п. «б» п. 323 Правил ведения государственного лесного реестра ошибкой в сведениях, внесенных в государственный лесной реестр, является воспроизведенная в государственном лесном реестре ошибка в документе, на основании

которого вносились сведения в государственный лесной реестр (далее - реестровая ошибка).

Реестровая ошибка подлежит исправлению в порядке внесения изменений в сведения государственного лесного реестра, установленном настоящими Правилами, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (п.328 Правил ведения государственного лесного реестра).

С учетом того, что спорные правоотношения возникли до 01.01.2025 года, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Р Е Ш И Л:

Признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, о наличии городских лесов площадью 64 га в границах населенного пункта города Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области внести изменения в государственный лесной реестр, исключив из него сведения о наличии городских лесов площадью 64 га в границах населенного пункта города Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Михайлова