Постановление от 27 ноября 2020 г. ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа)

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс <***>, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А33-8371/2016
27 ноября 2020 года
город Иркутск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года

Полный текс постановления изготовлен 27 ноября 2020 года

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М. А.,

судей: Бронниковой И.А., Парской Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томашевской Т.Н.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда Красноярского края представителя Федеральной налоговой службы России ФИО1 (доверенность от 16.07.2020, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу финансового управляющего Третьякова Михаила Владимировича на определение Арбитражного суда Красноярского края от 24 июля 2020 года по делу № А33-8371/2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2020 года по тому же делу,

установил:

в рамках дела о признании индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее - должник, ФИО3) банкротом поступила жалоба Федеральной налоговой службы (далее - уполномоченный орган), уточненная в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО2, в соответствии с которой уполномоченный орган просит суд признать ненадлежащим исполнение обязанностей финансового управляющего, нарушающим права и законные интересы уполномоченного органа и конкурсных кредиторов, действия (бездействие) ФИО2, выразившиеся в: неисполнении обязанности по направлению кредиторам отчета о деятельности финансового управляющего в 4 квартале 2018 года, в 1 квартале 2019 года, во 2 квартале 2019 года; нарушении пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» и неприложении к отчетам финансового управляющего о движении денежных средств от 26.10.2018, от 27.12.2018, от 24.01.2019, от 25.04.2019, от 26.07.2019, от 28.08.2019 копий документов, подтверждающих указанные в них сведения; длительном неперечислении денежных средств кредитору по текущим обязательствам, вырученных от реализации имущества; необоснованном возмещении расходов за счет имущества должника.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24 июля 2020 года, жалоба удовлетворена.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 сентября

2020 года определение Арбитражного суда Красноярского края от 24 июля 2020 года изменено, жалоба удовлетворена в части.

Финансовый управляющий ФИО2, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение от 24 июля 2020 года и постановление суда апелляционной инстанции от 16 сентября 2020 года отменить в части признания ненадлежащим неисполнением обязанности по направлению кредиторам отчета о деятельности финансового управляющего в 4 квартале 2018 года; нарушения пункта 13 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» и неприложении к отчетам финансового управляющего о движении денежных средств от 26.10.2018, от 27.12.2018, от 24.01.2019, от 25.04.2019, от 26.07.2019, от 28.08.2019 копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и в указанной части принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении жалобы.

Из кассационной жалобы следует, что суды необоснованно переложили бремя доказывания обстоятельств, изложенных в жалобе, с уполномоченного органа на арбитражного управляющего и не применили нормы пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. В подтверждение направления отчета финансового управляющего в 4 квартале 2018 года представлена почтовая квитанция от 29.12.2018. У финансового управляющего отсутствует обязанность составлять и предоставлять отчет о движении денежных средств в виде отдельного документа. Форма отчета финансового управляющего о движении денежных средств должника гражданина в установленном законом порядке не утверждена.

В отзыве на кассационную жалобу уполномоченный орган считает доводы изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Красноярского края и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

По правилам статьи 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве арбитражным судом рассматриваются жалобы кредиторов на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

По смыслу указанной нормы основанием для удовлетворения жалобы кредитора о нарушении его прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом факта несоответствия этих действий (бездействий) законодательству и нарушения такими действиями прав и законных интересов кредиторов.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) арбитражного управляющего действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: лицо, обратившееся с жалобой, обязано доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы этого лица, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедуры, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Суд округа соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции о нарушении финансовым управляющим ФИО2 пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Требования к составлению арбитражным управляющим отчетов и их типовые формы установлены Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Действующее законодательство не предусматривает самостоятельного изменения арбитражными управляющими типовых форм в части объема и порядка отражения в них информации.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Пунктом 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 установлено, что к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Копии документов, подтверждающих в отчете конкурсного управляющего сведения об использовании денежных средств должника, должны представляться вместе с отчетом, что следует из Приложения № 5 Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации

№ 195 от 14.08.2003.

Материалами дела не подтверждается представление документов, подтверждающих изложенные в отчетах финансового управляющего от 26.10.2018, от 27.12.2018, от 24.01.2019, от 25.04.2019, от 26.07.2019, от 28.08.2019 сведения об использовании денежных средств должника.

Неисполнение финансовым управляющим пункта 13 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 свидетельствует о нарушении прав кредиторов, в том числе уполномоченного органа на своевременное получение информации о расходовании денежных средств должника и на осуществление должного контроля за поступлением и расходованием финансовым управляющим денежных средств, суды двух инстанций обоснованно удовлетворили жалобу уполномоченного органа в данной части.

Довод финансового управляющего об отсутствии у него обязанности составлять и предоставлять отчет о движении денежных средств, правомерно отклонен судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании норм материального права.

В силу пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по их требованию, но не чаще одного раза в месяц.

Таким образом, в силу прямого законодательного регулирования финансовый управляющий обязан представлять арбитражному суду отчет об использовании денежных средств должника не чаще одного раза в месяц. По требованию указанный отчет представляется собранию кредиторов (комитету кредиторов). При этом, суд апелляционной инстанции также учел наличие в деле определений суда (резолютивные части от 01.08.2018, 01.11.2018, 31.01.2019, 30.04.2019), обязывающих финансового управляющего представить в арбитражный суд отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов, подтверждающих все сведения, отраженные в отчете.

Между тем признавая ненадлежащим исполнением обязанностей финансового управляющего в неисполнении обязанности по направлению кредиторам отчета о деятельности финансового управляющего в 4 квартале 2018 года, судами не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

В подтверждение исполнения обязанности, установленной абзацем двенадцатым пункта 8 статьи 213.8 Закона о банкротстве, финансовым управляющим представлена почтовая квитанция от 29.12.2018 с почтовым индентификатором № 66000030450413, из содержания которой усматривается, что в адрес налогового органа направлено письмо.

Данные обстоятельства подтверждаются и сведениями из распечатки с официального сайта Почты России в информационно-коммуникационной сети Интернет. Письмо вручено адресату 22.01.2019. Получение данного письмо не отрицается и налоговым органом (отзыв на пояснения финансового управляющего л.д.5-11 т.2).

Отклоняя представленное финансовым управляющим доказательство, суды указали на отсутствие подтверждения того, что в почтовом отправлении содержался отчет.

Между тем действующее законодательство не обязывает финансового управляющего направлять отчеты о своей деятельности способом, предусматривающим фиксацию содержимого почтового отправления (например, ценным письмом с описью вложения). Более того, использование такого способа как заказное отправление с простым уведомлением полностью соответствует общим правилам процессуального законодательства.

При этом суд не предложил кредитору, представить соответствующее пояснение о содержимом полученного им почтового отправления и не учел, что при рассмотрении жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего податель жалобы обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего.

Таким образом, и принимая во внимание, что постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2020 года по делу № А33-8371/2016 определение Арбитражного суда Красноярского края по тому же делу изменено, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что по результатам рассмотрения кассационной жалобы подлежит отмене постановление суда апелляционной инстанции в части признания ненадлежащим исполнением обязанностей финансового управляющего, выразившимся в неисполнении обязанности по направлению кредиторам отчета о деятельности финансового управляющего в 4 квартале 2018 года, на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с направлением в указанной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше, выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, правильно распределить бремя доказывания и дать оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

Резолютивная часть

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 сентября

2020 года по делу № А33-8371/2016 Арбитражного суда Красноярского края отменить в части признания ненадлежащим исполнением ФИО2 обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве ФИО3, выразившимся в неисполнении обязанности по направлению кредиторам отчета о деятельности финансового управляющего в 4 квартале 2018 года и направить в указанной части на новое рассмотрение в Третий арбитражный апелляционный суд.

В остальной части судебный акт оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

М.А. Первушина

И.А. Бронникова

Н.Н. Парская