Решение от 3 апреля 2026 г. АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6834/2025
г.Чита
03 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2026 года

Решение изготовлено в полном объёме 03 апреля 2026 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е. А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А. С. Жилиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств в размере 510 437,13 руб. (с учетом уточнения)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 23.09.2025,

от ответчика – не было, извещено,

установил, что Министерство сельского хозяйства Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, которым просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 денежные средства в размере 510 437,13 руб.

В судебном заседании представитель Минсельхоза Забайкальского края уточненные требования поддержал в полном объеме.

В суд ранее от ответчика поступал отзыв (т. 1 л.д. 46-48), предприниматель просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на неточный расчет требований в части поголовья скота, срок исковой давности, отсутствие нецелевого использования субсидии, наличие непреодолимой силы (карантин).

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Министерством сельского хозяйства Забайкальского края и индивидуальным предпринимателем главы КФХ ФИО1 (получатель) заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии в целях возмещения части затрат получателя, связанных с развитием специализированного мясного скотоводства, овцеводства и козоводства от 23.09.2021 № 10-2021-68249 (т. 1 л.д. 14-16).

Данное соглашение оформлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», Порядком предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса, утв. Постановлением Правительств Забайкальского края от 21.07.2020 № 275.

Пунктом 2.1.1. соглашения предусмотрено, что субсидия выдается в 2021 году на сумму 2 677 898, 41 руб. Платежным поручением № 843047 от 29.09.2021 данная сумма субсидии перечислена в адрес предпринимателя (т. 1 л.д. 27).

Одним из условий предоставления субсидии (п. 3.2 соглашения) является достижение в отчетном финансовом году результатов использования субсидий в соответствии с заключенным между предпринимателем и получателем соглашения начиная с 2021 года.

Пунктом 4.1.4.1 соглашения предусмотрено, что значение результатов предоставления субсидии в приложении № 2 к соглашению является его неотъемлемой частью.

Из приложения № 2 к соглашению (т. 1 л.д. 17 оборот листа) следует, что плановое значение прироста маточного поголовья овец и коз за отчетный год (на 31.12.2021) по отношению к предыдущему должен составить 1 571 ед.

Согласно отчету финансово-экономического состояния о производственной деятельности за 2021 год прирост составил 1 100 ед. (т. 1 л.д. 39-40), вместо планируемых – 1 571 ед., в связи с чем, плановый показатель не достигнут.

В связи с чем, 12.08.2022 истец направил в адрес ответчика требование о необходимости произвести возврат денежных средств в размере 510 437,13 руб. (т. 1 л.д. 10). Предпринимателем указанная сумма не возвращена.

16.07.2025 Министерством направлено повторное требование с предложением возвратить сумму субсидии в размере 802 858,5 руб. (т. 1 л.д. 11). Указанное требование предпринимателем не исполнено.

Изменение суммы, требуемой к возврату с 510 437,13 руб. до 802 858,5 руб., истец обосновал тем, что при первоначальном выставлении требования при расчете допущена ошибка в расчете при использовании формулы.

В ходе судебного разбирательства истец требование уточнил, просит взыскать первоначально рассчитанную сумму субсидии в размере 510 437,13 руб.

Суд, рассмотрев заявление Минсельхоза Забайкальского края, изучив представленные документы, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 34 БК РФ одними из принципов бюджетной системы Российской Федерации являются: принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм БК РФ" разъяснено, что статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1. категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2. цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3. порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Как установлено судом, ответчик в нарушение принятых на себя обязательств допустил нарушение условий соглашения в части не достижения результатов поголовья скота, при плановом значении прироста маточного поголовья овец и коз за отчетный год (на 31.12.2021) по отношению к предыдущему должен составить 1 571 ед., а из отчета следует – 1 100.

В период предоставления субсидии и выставления требования от 12.08.2022 действовало (до 19.04.2024) Постановление Правительства Забайкальского края от 21.07.2020 N 275 (ред. от 17.07.2023) "Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края, на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса".

Пунктом 28 указанного постановления предусмотрено, что получатели субсидии представляют в Министерство: отчет о достижении значений результата, определенных соглашением, в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Соглашением о предоставлении из бюджета Забайкальского края от 23.09.2021 № 10-2021-68249 предусмотрено, что в случае не достижения значения результатов предоставления субсидии, показателей результативности, предоставитель в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю требование о возврате субсидии. При этом, объем средств, подлежащих к возврату, рассчитывается по формуле, установленной в приложенной № 4 к соглашению (п.4.1.8).

Используя формулу, истец произвел расчет на сумму 510 437,13 руб. исходя из неполученного поголовья скота 471 ед. (1 571 ед. плановых – 1 100 ед. по отчету) и выставил требование № 05-16/605 от 12.08.2022.

Довод ответчика об истечении сроков на взыскание судом рассмотрен, но подлежит отклонению в силу следующего.

Как ранее указывалось, пунктом 4.1.8 соглашения предусмотрено, что в случае не достижения значения результатов предоставитель в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю требование о возврате субсидии.

Первое требование Министерством выставлено 12.08.2022 № 05-16/605 (т. 1 л.д. 10), исковое заявление направлено через систему «Мой Арбитр» 25.07.2025.

Постановление Правительства Забайкальского края от 21.07.2020 N 275, Постановление Правительства Забайкальского края от 17.04.2020 N 103 не содержат специальных норм, предусматривающих сроки на обращение в суд, в связи с чем, действуют общие нормы.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Принимая во внимание самую первую дату выставления требования (как самую раннюю) об уплате субсидии – 12.08.2022, истец вправе обратиться в суд до 12.08.2025, он обратился в суд 25.07.2025, то есть с соблюдением срока.

При этом ссылка ответчика на отчет СП-51 от 01.09.2021 и с этой даты нужно считать об извещении истца об отсутствии показателей результативности судом отклоняется, поскольку данный отчет представлен в целях получения субсидии, а не отчета о результативности.

Подлежит отклонению ссылка ответчика о том, что у Минсельхоза Забайкальского края имелось 25 дней на проверку отчёта, поскольку нигде не указан срок проверки отчёта для Минсельхоза Забайкальского края. При этом, суд отмечает, что ответчик нарушил условия Соглашения и не представил отчёт о достижении результата в Минсельхоз Забайкальского края. Согласно пункту 4.3.3 и 4.3.3.1 соглашения он обязан предоставлять предоставителю: отчёт о достижении значений результатов предоставления Субсидии, показателей результативности в соответствии с пунктом 4.3.2 настоящего соглашения не позднее 35 рабочего дня, следующего за отчётным годом. Именно в связи с несвоевременным исполнением данных положений выявлено нарушение и выставлено требование, в котором ошибочно прописано «по состоянию на 1 января 2021 года». Однако, поскольку само соглашение подписано 23.09.2021, перечисление субсидии произведено 29.09.2021, значение результатов утверждалось по состоянию на 31.12.2021, данная опечатка во внимание судом не принимается.

Довод ответчика о наличии неопределимой силы и введения карантина документально не подтвержден.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предприниматель не исполнил принятые на себя обязательства в рамках заключенного соглашения в части достижения значения результатов по приросту поголовья скота, связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 510 437,13 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 30 522 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Бронникова