Решение от 8 апреля 2026 г. АС Республики Саха

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1041/2026
08 апреля 2026 года
город Якутск
Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2026.

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2026.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреев В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании от заявителя: ФИО2 по доверенности, от предпринимателя: ФИО1 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Республике Саха (Якутия) (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено.

На основании решения административного органа от 29.01.2026 № 07-2026/4 в рамках государственного контроля в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в зоомагазине «Мечта кота», расположенного по адресу: <...> принадлежащего предпринимателю 30.01.2026 была произведена контрольная закупка, по результатам которой был составлен акт № 4.

Из содержания данного акта следует, что предприниматель осуществлял реализацию лекарственных препаратов, включенных Государственный реестр ФГИС ВЕТиС для реализации которых требуется наличие соответствующей лицензии.

По результатам проведенного контрольного мероприятия предпринимателю административным органом выдано предписание № 07-27/11 от 30.01.2026 об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 31.03.2026.

Предприниматель 19.02.2026 исполнило предписание административного органа путем утилизации лекарственных препаратов.

Уведомлением от 30.01.2026 № 07-27/10 административный орган вызвало предпринимателя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ на 04.02.2026 в 15 час. 00 мин. по адресу: РС (Я), <...>, каб. № 407. Уведомление получено предпринимателем лично.

04.02.2026 административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 05-12/1 в присутствии предпринимателя, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

06.02.2026 административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В представленном отзыве на заявление предприниматель вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что раскаивается, правонарушение совершено впервые в связи с плохой информированности о существующих запретах. Просил применить меру ответственности в виде предупреждения.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелось ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, в целях установления наличия в действиях субъекта объективной стороны правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежат установлению факты осуществления субъектом предпринимательской деятельности, наличия нормативно установленной обязанности лицензирования такой предпринимательской деятельности и отсутствия у субъекта соответствующей лицензии (разрешения).

Нарушение требований установленных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами подлежит лицензированию.

Как следует из статьи 24.1 КоАП РФ, к задачам производства по делам об административных правонарушениях относится, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе

наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено материалами дела и не оспаривается предпринимателем была осуществлена продажа лекарственных препаратов подлежащих лицензированию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя подтверждена материалами дела. Соблюдение требований Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», является обязанностью предпринимателя. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, предпринимателем не представлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив характер правонарушения и роль правонарушителя, суд пришёл к выводу о невозможности применения к совершенному правонарушению статьи 2.9 КоАП РФ ввиду его малозначительности, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств.

При этом суд считает необходимым заменить административный штраф на предупреждение, исходя из следующего.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального толкования положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что при наличии оснований, указанных в данной норме, а также обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Доказательства того, что предприниматель ранее подвергался административному наказанию по данной категории дел, в материалах дела отсутствуют. Ущерб неправомерными действиями предпринимателя, не причинен и из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 в виде предупреждения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

требование Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Республике Саха (Якутия) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Андреев