Решение от 30 апреля 2026 г. АС Республики Калмыкия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, <...>

тел/факс – <***>; info@kalmyk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А22-565/2025
30 апреля 2026 года
г. Элиста

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2026 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Мисалова Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цандыковой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (ОГРН 1020800761024, ИНН 0814044198) к Индивидуальному предпринимателю Борисову Евгению Александровичу (ИНН 301314253027, ОГРНИП 317344300039846) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб., без участия сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Заявитель, ОСФР по Республике Калмыкия, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 далее – Ответчик, ИП ФИО1, страхователь) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗМ-М за декабрь 2021 года в размере 500 руб.

От Ответчика не поступил отзыв, представители не явились в судебное заседание.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Также Ответчик на период предоставления сведений по форме статистической отчетности был зарегистрирован в качестве страхователя в ОСФР по Республике Калмыкия.

Фондом при проведении проверки в отношении страхователя установлено, что Ответчиком в ОСФР по Республике Калмыкия несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗМ-М (дополнительная) за декабрь 2021 года.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование своих требований Заявитель представил решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 13.05.2022 № 044S19220014967.

Из данного решения следует, что в действиях ИП ФИО1 выявлено нарушение, предусмотренное пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) – непредоставление в установленный срок или неполнота и недостоверность отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г.

Из решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 13.05.2022 № 044S19220014967 следует, что в действиях ИП ФИО1 выявлено нарушение, предусмотренное пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ – недостоверное предоставление отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для обеспечении реализации его пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ Ответчик является страхователем, следовательно, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ обязан в установленный срок представлять в Фонд пенсионного и социального страхования сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В описательно-мотивировочной части Заявитель ссылается на нарушение Ответчиком требований, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшим до 01.01.2023.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 исключен.

В абзаце 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что статья 17 (абзац 3) Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное предоставление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При этом согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ОСФР по Республике Калмыкия о взыскании финансовых санкций с индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

решил:

в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкии.

Судья Р.Н. Мисалова