Решение от 6 мая 2026 г. АС Пермского края

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

06.05.2026 года Дело № А50-1429/2026

Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2026 года.

Полный текст решения изготовлен 06.05.2026 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Черепановой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Коннектика» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии,

при участии:

от истца – ФИО1 доверенность от 28.11.2025, предъявлен паспорт, диплом, ФИО2 доверенность от 12.01.2026, предъявлен паспорт;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – истец, Роскомнадзор) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коннектика» (далее – ответчик, ООО «Коннектика») с требованием об аннулировании лицензии № Л030-00114-77/00068999 (№ 170197) на оказание телематических услуг связи, выданную Роскомнадзором ООО «Коннектика» 16.11.2018 года.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает, доводы, изложенные в заявлении, поддерживает в полном объеме.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Пермского края www.perm.arbitr.ru. В судебное заседание представителя не направил, отзыв в материалы дела не представил, что не является препятствием для рассмотрения дела в порядке ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Пунктом 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых, может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу п. 36 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ обязательного наличия лицензии требует предпринимательская деятельность по оказанию услуг связи.

В соответствии со ст. 29 Закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее также - лицензия). Перечень наименований услуг связи, предусматриваемых лицензиями, и соответствующий перечень лицензионных требований устанавливаются Правительством Российской Федерации. В указанный перечень лицензионных требований может включаться требование об обеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Приказами Роскомнадзора о предоставлении лицензии от 16.11.2018 № 788-рчс, от 07.12.2023 № 667-рчс ООО «Коннектика», юридический адрес: ул. Карпинского, д. 24, оф. 410, <...>, выдана лицензия № Л030-00114-77/00068999 (№ 170197 - присвоенный до 01.03.2022) на оказание телематических услуг связи со сроком действия лицензии с 11.12.2018 до 11.12.2028.

Лицензионные требования лицензии № Л030-00114-77/00068999 приведены в приложении, являющемся неотъемлемой частью выписки из реестра лицензий.

По требованию прокурора от 20.10.2023 № 7-76-2023/8233-23-20570001 о проведении внеплановой проверки, поступившего из прокуратуры Пермского края (вх. от 24.10.2023 № 11501/59), на основании решения от 24.10.2024 № 95-нд. была проведена внеплановая документарная проверка (КНМ № 59230711000008211483) в отношении ООО «Коннектика» по вопросу осуществления предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований об обеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий в соответствии с лицензией № Л030-00114-77/00068999 (№ 170197).

В ходе проверки выявлены нарушения п. 2 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ), п. 9 раздела XVI Приложения № 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», п.п. 5, 7, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.01.2008 № 6, выразившееся в невыполнение требований по внедрению системы технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий на сетях электросвязи ООО «Коннектика» на территории Пермского края в соответствии лицензией от 11.12.2018 № Л030-00114-77/00068999.

По результатам проверки составлен Акт от 15.11.2023 № А-59/01/95-нд/128.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Коннектика» выдано предписание от 15.11.2023 № П-59/01/95-нд/Л030-00114-77/00068999/1/2 об устранении выявленных нарушений со сроком устранения 15.05.2024.

В целях подтверждения или опровержения устранения ООО «Коннектика» выявленных нарушений действующего законодательства в сфере связи в части реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю 21.05.2025 был направлен запрос в Управление ФСБ России по Пермскому краю (исх. № 7125-01/59).

В соответствии с ответом Управления ФСБ от 06.06.2024 № 5039, по состоянию на 05.06.2024 ООО «Коннектика» не устранены следующие нарушения:

1. реализация требований п. 2 ст. 64 Закона № 126 не обеспечена;

2. обязательные требования п. 9 раздела XVI Приложения № 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2385, не соблюдены;

3. требования пунктов 5, 7, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, не реализованы;

4. пункт 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.01.2008 № 6 не исполнены.

По факту неисполнения предписания от 15.11.2023 № П-59/01/95-нд/ЛОЗ0-00114-77/00068999/1/2 в отношении ООО «Коннектика» составлен протокол об административном правонарушении от 25.06.2024 № АП-59/01/687, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального судебного района г. Перми Пермского края 25.07.2024 № 5-518/2024 ООО «Коннектика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии со ст. 37 Закона № 126 лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на три месяца в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения или в случае выявления лицензирующим органом грубых нарушений лицензионных требований, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации

На основании приказа Роскомнадзора от 25.12.2024 № 846-рчс действие лицензии № Л030-00114-77/00068999 (№ 170197), выданной ООО «Коннектика», на оказание телематических услуг связи, приостановлено.

Извещение о приостановлении действия лицензии от 16.01.2025 № 07-19313 было направлено ООО «Коннектика» и получено ООО «Коннектика» согласно почтовому уведомлению 29.01.2025.

На запрос Управления (исх. от 05.11.2025 № 20779-01/59) УФСБ России по Пермскому краю предоставлена информация (исх. от 11.11.2025 № 12) о том, что оператор связи ООО «Коннектика» не внедрил технические средства для проведения оперативно-разыскных мероприятий, не устранил нарушения действующего законодательства в сфере связи в части реализаций требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий в соответствии с выданным предписанием.

В силу ч.2 ст. 39 Закона № 126-ФЗ аннулирование лицензии осуществляется в судебном порядке по иску лицензирующего органа в случае неустранения лицензиатом в установленный лицензирующим органом срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии.

Поскольку ООО «Коннектика» в установленные сроки не устранены нарушения, отраженные в предписании от 15.11.2023 № П-59/01/95-нд/Л030-001144-77/00068999/1/2, суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления распределяются между сторонами по правилам ст. 110 АПК РФ.

Поскольку истец, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Резолютивная часть

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Аннулировать выданную обществу с ограниченной ответственностью «Коннектика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) лицензию № Л030-00114-77/00068999 (№ 170197) от 16.11.2018 на оказание телематических услуг связи.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коннектика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.С. Седлерова