Постановление от 5 июня 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-107303/2025
05 июня 2026 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2026 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Орлова В.А., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности от 01.11.2025, ФИО3 по доверенности от 01.11.2025, ФИО4 по паспорту (председатель правления ТСЖ)

от ответчика (должника): ФИО5 по доверенности от 26.12.2025

от 3-го лица: ФИО6 по доверенности от 02.02.2026

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5622/2026) товарищества собственников жилья «Малая Бухарестская 3» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2026 по делу № А56-107303/2025, принятое

по заявлению товарищества собственников жилья «Малая Бухарестская 3» к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «ЛСТ Констракшен» об оспаривании распоряжения, обязании,

установил:

Товарищество собственников жилья «Малая Бухарестская 3» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт- Петербурга (далее – ответчик, Инспекция) от 10.09.2025 № 2197-рл, обязании исключить из реестра лицензий Санкт-Петербурга сведения об ООО «ЛСТ Констракшен» в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, лит. А.

ООО «ЛСТ Констракшен» (далее – Общество) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 26 января 2026 года Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой. По мнению подателя жалобы, суд не учёл, что при обращении в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Общество, в нарушение порядка внесения изменений в реестр лицензий, не представило сведений об опубликовании в ГИС ЖКХ протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 28.07.2025 о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом. Вследствие этого заявление не соответствовало порядку внесения изменений в реестр лицензий и подлежало отклонению.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 27 мая 2026 года.

Ввиду нахождения в отпуске судьи Денисюк М.И., в составе суда, рассматривающего дело № А56-107303/2025, произведена замена судьи Денисюк М.И. на судью Орлова В.А. в порядке статьи 18 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Инспекции и представитель ООО «ЛСТ Констракшен» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в письменных отзывах.

Представителем Общества было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов – уведомления ТСЖ о проведении нового собрания собственников помещений МКД. Суд апелляционной инстанции отказал в приобщении указанных доказательств в соответствии со статьей 67 АПК РФ, как не относящихся к предмету спора.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.07.2025 Товарищество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, лит. А (далее – МКД).

Распоряжением от 10.09.2025 № 2197-рл Инспекция отказала Товариществу во внесении изменений в Реестр лицензий в связи с несоответствием уведомления и документов условиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938).

Так, Инспекция указала на недостоверность представленных сведений, поскольку протокол общего собрания собственников помещений МКД не является последним решением собственников.

Не согласившись с указанным распоряжением, Товарищество обратилось с заявлением в суд.

Суд первой инстанции посчитал законным и обоснованным отказ Инспекции во внесении изменений в Реестр лицензий, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив правильность применения судом первой инстанции норм

материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2. управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3. управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в этом доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Порядок № 938 определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938 изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации

или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения должны содержать информацию, предусмотренную пунктом 2 Порядка N 938/пр.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются в числе прочего следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ; в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД (пункт 3 Порядка № 938).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938 в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 9 Порядка № 938 основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В рассматриваемом случае отказ мотивирован тем, что протокол общего собрания от 25.03.2025 № 1 не является последним решением собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку в Инспекцию поступили решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом от 28.07.2025 № 1, согласно которому собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, улица Малая Бухарестская, дом 3, литера А, принято решение о выборе способа управления – управляющей организацией ООО «ЛСТ Констракшен».

Указанные сведения были направлены в Инспекцию Обществом письмом от 20.08.2025 № 391/25 в ответ на запрос от 01.08.2025 (исх. № 08-15-6745/25-0-0).

Настаивая на незаконности спорного распоряжения, Товарищество указывает на то, что протокол от 28.07.2025 № 1, в нарушение части 2 статьи 198 ЖК РФ, не был размещен в системе ГИС ЖКХ. Следовательно, не соблюдены требования подпункта «г» пункта 3 Порядка № 938.

Тот факт, что оспариваемое распоряжение принято Инспекцией в отсутствие доказательств размещения протокола, Инспекцией не оспаривается.

Следовательно, Инспекция не располагала достаточными документами, являющимися основанием для принятия оспариваемого распоряжения.

Вместе с тем, исследовав доводы сторон, апелляционная коллегия приходит к выводу, что отмена распоряжения не приведёт к восстановлению нарушенного права заявителя. Как следует из пояснений Инспекции и информации, размещенной в ГИС ЖКХ, распоряжением Инспекции № 405-рл от 10.02.2026 внесены сведения о лицензиате ООО «ЛСТ Констракшн».

Следовательно, отсутствует совокупность условий, предусмотренная статьями 198 и 201 АПК РФ , для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, поскольку результат рассмотрения настоящего спора не повлияет на права и обязанности ТСЖ и Общества по вопросам содержания МКД.

Более того, отсутствуют основания полагать нарушением прав собственников неразмещением спорного протокола от 28.07.2025 в системе ГИС ЖКХ, поскольку Общество является управляющей компанией МКД уже на протяжении длительного времени, о чем имеются доказательства и подтвердил представитель Товарищества в судебном заседании. Коллегией также принято во внимание, что до вынесения Инспекцией распоряжением № 405-рл от 10.02.2026 протокол общего собрания от 28.07.2025 был размещен в системе ГИС ЖКХ, который в настоящий момент оспаривается собственниками МКД в суде общей юрисдикции (гражданское дело № 2-3442/2026), что препятствовало Инспекции исполнить определение апелляционного суда о представлении оригинала протокола, бюллетеней для голосования и доказательства уведомления собственников МКД о проведении собрания.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция полагает, что оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Резолютивная часть

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 января 2026 года по делу № А56-107303/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Малая Бухарестская 3» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Л.В. Зотеева

Судьи В.А. Орлов

Н.И. Протас