Решение от 28 апреля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, <...>

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-14934/26
28 апреля 2026 года
г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2026 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минаевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шариповым М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взысканиипри участии в судебном заседании

от истца – ФИО2 по доверенности № 8 от 05.05.2025, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее – Мининвест Московской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) с исковым заявлением о взыскании субсидии в размере 705 936 руб.

В ходе судебного разбирательства ИП ФИО1 представлен отзыв на иск, в удовлетворении которого ответчик просил отказать.

Дело рассмотрено в порядке статей 121 – 123 АПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Представитель истца поддержал иск в полном объеме.

Арбитражный суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, полагает, что исковое требование подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Мининвестом Московской области и ИП ФИО1 (получатель) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Московской области субсидии индивидуальному предпринимателю на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг на реализацию мероприятия «Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, на цели, определяемые Правительством Московской области» Подпрограммы III государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2017 – 2024 годы от 28.12.2021 № 569/12-21.

Порядок предоставления субсидии из бюджета Московской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям утвержден постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 788/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2017 – 2024 годы» (далее – Порядок предоставления субсидии).

Предмет соглашения – предоставление получателю из бюджета Московской области в 2021 году субсидии в целях возмещения затрат получателя, произведенных не ранее 1 сентября предшествующего календарного года, связанных с: арендными платежами в соответствии с заключенным договором аренды (субаренды); выкупом помещения для осуществления видов деятельности, осуществление которых стало основанием для включения в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия, формируемый Мининвестом Московской области, и (или) видов деятельности, предусмотренных пунктом 1.4 Порядка предоставления субсидии; текущим ремонтом помещения (в случае наличия права собственности лица на помещение или использование лицом помещения по договору аренды (субаренды), заключенному на срок не менее 11 месяцев); капительным ремонтом помещения (в случая наличия права собственности лица на помещение или использование лицом помещения по договору аренды (субаренды), заключенному на срок не менее трех лет); реконструкцией помещения (при условии, что получатель субсидии является собственником помещения); приобретением основных средств (за исключением легковых автотранспортных средств); оплатой коммунальных услуг; приобретением сырья, расходных материалов и инструментов, необходимых для изготовления продукции и изделий народно-художественных промыслов; участием в региональных, межрегиональных и международных выставочных и выставочно-ярмарочных мероприятиях; приобретение оборудования, мебели, материалов, инвентаря для осуществления деятельности детского центра; повышением квалификации и (или) участием в образовательных программах работников лица; медицинским обслуживанием детей; приобретением комплектующих изделий при производстве и (или) реализации медицинской техники.

Субсидия предоставляется в размере 705 936 руб. (пункт 2.1 соглашения).

Платежным поручением от 29.12.2021 № 1508 субсидия в размере 705 936 руб. перечислена Мининвестом Московской области на лицевой счет ИП ФИО1

В соответствии с пунктом 4.3.1 соглашения получатель обязуется обеспечивать достижение значений результатов предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.3 соглашения.

Также получатель обязуется представлять отчет не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом (пункт 4.3.2 соглашения), возвращать в бюджет Московской области субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании (пункт 4.3.4.2 соглашения).

Пунктом 5.2 соглашения установлена обязанность получателя возвратить субсидию в случаях: нарушения получателем целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Мининвестом Московской области и уполномоченным органом государственного финансового контроля; недостижения получателем результатов предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

Мининвестом Московской области на основании приказа от 29.10.2025 № 262 принято решение о проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения получателями субсидий порядка, целей и условий предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Согласно акту Мининвеста Московской области о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя в целях осуществления контроля за соблюдением получателями финансовой поддержки (субсидий, грантов в форме субсидий) порядка, целей и условий предоставления субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета Московского области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям от 19.11.2025:

1. Отчет по итогам 2021 года получателем представлен, также представлен расчет по страховым взносам за 2021 год. Данные, представленные в отчете, по расчету среднесписочной численности соответствуют данным, отраженным в расчете по страховым взносам. Данные, представленные в отчете, по расчету средней заработной платы не соответствуют данным, отраженным в расчете по страховым взносам (по данным, отраженным в отчете, сумма средней заработной платы составляет 18,00 тыс. руб., в соответствии с данными, отраженными в расчете по страховым взносам, – 5,81 тыс. руб.).

Документы, подтверждающие сумму выручки и налоговых отчислений, не представлены.

2. Отчет по итогам 2022 года представлен 14.06.2024. Документы, подтверждающие сумму выручки, налоговых отчислений, средней заработной платы, а также среднесписочной численности, не представлены.

Достижение значений результата предоставления субсидии по итогам 2022 года не установлено.

Расчет произведен на основании данных, отраженных получателем в отчете:

• сохранение или увеличение среднесписочной численности работников: плановое значение – 1 чел; фактическое значение – 0 чел. Процент достижения – 0 %; процент отклонения – 100 %;

• сохранение или увеличение средней заработной платы работников: плановое значение – 4,00 тыс. руб.; фактическое значение – 2 920,00 тыс. руб. Процент достижения – 100 %; процент отклонения – 0 %;

• увеличение выручки от реализации товаров (работ, услуг): плановое значение – 539,00 тыс. руб.; фактическое значение – 4,00 тыс. руб. Процент достижения – 100 %; процент отклонения – 0 %;

• увеличение налоговых отчислений: плановое значение – 43,00 тыс. руб.; фактическое значение – 46,00 тыс. руб. Процент достижения – 100 %; процент отклонения – 0 %;

В соответствии с расчетом достижение результатов предоставления субсидии за отчетный период не установлено.

Согласно пункту 51 подраздела 13.7.3 Порядка предоставления субсидий отчетным периодом устанавливается 2023 год в случае отсутствия достижения значений результатов предоставления субсидии за отчетный период (2022 год).

3. Отчет по итогам 2023 года получателем представлен 12.06.2024, также представлен расчет по страховым взносам за 2023 год. Данные, представленные в отчете, по расчету средней заработной платы и налоговым отчислениям не соответствуют данным, отраженным в расчете по страховым взносам (по данным, отраженным в отчете, сумма средней заработной платы составляет 24,00 тыс. руб., в соответствии с данными, отраженными в расчете по страховым взносам, – 33,983 тыс. руб.; по данным, отраженным в отчете, сумма налоговых отчислений составляет 73,000 тыс. руб., в соответствии с данными, предоставленными Федеральной налоговой службой, – 137,659 тыс. руб.).

Документы, подтверждающие сумму выручки, не представлены.

Достижение значений результата предоставления субсидии по итогам 2023 года не установлено.

Расчет произведен на основании данных, отраженных получателем в отчете:

• сохранение или увеличение среднесписочной численности работников: плановое значение – 1 чел; фактическое значение – 0 чел. Процент достижения – 0 %; процент отклонения – 100 %;

• сохранение или увеличение средней заработной платы работников: плановое значение – 4,000 тыс. руб.; фактическое значение – 15,983 тыс. руб. Процент достижения – 100 %; процент отклонения – 0 %;

• увеличение выручки от реализации товаров (работ, услуг): плановое значение – 539,00 тыс. руб.; фактическое значение – 3 706,00 тыс. руб. Процент достижения – 100 %; процент отклонения – 0 %;

• увеличение налоговых отчислений: плановое значение – 43,00 тыс. руб.; фактическое значение – 115,659 тыс. руб. Процент достижения – 100 %; процент отклонения – 0 %;

Общий размер субсидии, подлежащей возврату, составляет 705 936 руб.

Ссылаясь на недостижение получателем значений результата предоставления субсидии, истец направил в адрес ответчика претензию от 27.11.2025 № 16исх-5213 с требованием возвратить субсидию в размере 705 936 руб.

Оставление ответчиком указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно абзацу 5 статьи 69 БК РФ предоставление бюджетных средств осуществляется в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение, согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2018 № 2.

В соответствии с принципом состязательности каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Доказательств, подтверждающих факт достижения значений результата предоставления субсидии, ответчиком не представлено.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения им надлежащим образом обязательства, возникшего из соглашения от 28.12.2021 № 569/12-21, по обстоятельствам, не зависящим от него.

Факт перечисления Мининвестом Московской области денежных средств в размере 705 936 руб. на лицевой счет ИП ФИО1 подтверждается платежным поручением от 29.12.2021 № 1508.

Доказательств возврата денежных средств ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что сумма возможного возврата составляет 25 % от размера субсидии, арбитражным судом отклоняется, поскольку противоречит условиям приложения 4 к соглашению.

Расчет размера субсидии (части субсидии), подлежащей возврату в бюджет Московской области производится по следующей формуле:

∑ = (С х П) /100,

где ∑ - размер субсидии (части субсидии), подлежащей возврату в бюджет Московской области (в руб.);

С - сумма субсидии, полученная получателем по соглашению о предоставлении из бюджета Московской области субсидии (в руб.);

П - процент взыскания (в %).

Формула не применяется в следующих случаях:

1. в случае если получателем не достигнуты результаты предоставления субсидии и (или) значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных соглашением, не более чем на 10 % от установленных значений, субсидия не подлежит возврату (если % 1 , % 2 , % 3 , % 4 ≤ 10, то ∑ = 0);

2. в случае если получателем не достигнуты результаты предоставления субсидии и (или) значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных соглашением, более чем на 20 % от установленных значений, субсидия подлежит возврату в полном объёме (если % 1 , % 2 , % 3, % 4 > 20, ∑ = С).

Кроме того, вопреки доводам ИП ФИО1 в соответствии с пунктом 39 подраздела 13.7.3 Порядка предоставления субсидии результатами предоставления субсидии являются: создание новых рабочих мест получателем субсидии в течение года получения субсидии и года, следующего за годом получения субсидии; увеличение средней заработной платы работников получателя субсидии в течение года получения субсидии и года, следующего за годом получения субсидии; увеличение выручки от реализации товаров (работ, услуг) получателя субсидии в течение года получения субсидии и года, следующего за годом получения субсидии; увеличение налоговых отчислений получателя субсидии в течение года получения субсидии и года, следующего за годом получения субсидии.

Таблица 1 Порядка предоставления субсидии содержит формулу расчета достижения результата предоставления субсидии «создание новых рабочих мест/количество вновь созданных рабочих мест в течение года получения субсидии и года, следующего за годом получения субсидии»: «Количество новых рабочих мест рассчитывается по формуле:

Р = Р2 – Р1, где:

Р – количество вновь созданных рабочих мест;

Р1 – среднесписочная численность работников за год, предшествующий году получения субсидии;

Р2 – среднесписочная численность работников за год, следующий за годом получения субсидии».

ИП ФИО1 представлен расчет по страховым взносам за 2023 год, в соответствии с которым среднесписочная численность работников за год, следующий за годом получения субсидии, составила один человек.

Согласно заявлению на предоставление финансовой поддержки (субсидии) Получателем в пункте 2 «Рост среднесписочной численности работников» пункта 2 «Информация о планируемых результатах предоставления субсидий, показателях, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии» раздела II «Сведения о заявителе» указано, что среднесписочная численность работников за год, предшествующий году получения субсидии, составила один человек.

Кроме того, указано, что среднесписочная численность работников за год следующий за годом получения и за второй год, следующий за годом получения должна составить два человека.

Таким образом, согласно поданному заявлению на предоставление финансовой поддержки (субсидии), условиям оглашения и положениям Порядка предоставления субсидии содержатся условия о приросте среднесписочной численности работников на 1 единицу, процент отклонения составляет 100 %.

В ходе судебного разбирательства доказательств возврата денежных средств ответчиком не представлено.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1, 2 статьи 71 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и основания заявленного иска, представленных в материалы дела доказательств, учитывая отсутствие правовых оснований для приобретения денежных средств со стороны ответчика, арбитражный суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 110 АПК РФ, согласно которому возмещение судебных расходов осуществляется лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины составляет 40 297 руб.

Поскольку Мининвест Московской области освобождено от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины в размере 40 297 руб. распределяются на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ИП ФИО1 в пользу МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 705 936 руб. субсидии.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета 40297 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

Судья Н.В. Минаева