Решение от 14 апреля 2026 г. АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-373/2026
14 апреля 2026 года
г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Милешиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Алтайского муниципального района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Республике Хакасия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании за счет казны Республики Хакасия 1 396 567 рублей 90 копеек субсидии по соглашению о предоставлении субсидии от 08 апреля 2025 года № 956005000-1-2025-023,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации сельского поселения Белоярского сельсовета Алтайского муниципального района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации Алтайского муниципального района Республики Хакасия – ФИО1 на основании доверенности от 12 января 2026 года, диплома;

Министерства финансов Республики Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от 30 декабря 2025 года, диплома.

Администрация Алтайского муниципального района Республики Хакасия (далее – администрация Алтайского района, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Республике Хакасия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия (далее – МинЖКХ Хакасии, ответчик) о взыскании за счет казны Республики Хакасия 1 396 567 рублей 90 копеек субсидии по соглашению о предоставлении субсидии от 08 апреля 2025 года № 956005000-1-2025-023.

Определением арбитражного суда от 27 января 2026 года исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Хакасия (далее – Минфин Хакасии, третье лицо).

Определением арбитражного суда от 03 марта 2026 года дело назначено к судебному разбирательству на 01 апреля 2026 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечена администрация сельского поселения Белоярского сельсовета Алтайского муниципального района Республики Хакасия (далее – администрация Белоярского сельсовета).

Судебный акт в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Республики

Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. Копия определения на бумажном носителе получена администрацией Белоярского сельсовета 05 марта 2026 года (почтовое уведомление № 65500518010166).

Руководствуясь частью 6 статьи 121, статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал МинЖКХ Хакасии и администрацию Белоярского сельсовета надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в отсутствие представителей названных лиц.

До заседания суда от истца поступили дополнительные документы.

В судебном заседании представитель администрации настаивала на исковых требованиях в полном объеме по доводам искового заявления и доказательствам, представленным в материалы дела.

Представитель Минфин Хакасии поддержала доводы отзыва на исковое заявление, иных пояснений не озвучила.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

08 апреля 2025 года между МинЖКХ Хакасии и администрацией Алтайского района заключено соглашение № 95605000-1-2025-023 о предоставлении в 2025 году субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету Алтайского муниципального района Республики Хакасия на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в сфере теплоснабжения в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг» (далее – соглашение, соглашение от 08 апреля 2025 года № 95605000-1-2025-023). Дополнительным соглашением от 25 июля 2025 года приложения № 1, 6 изложены в новой редакции.

Предметом соглашения является предоставление из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2025 году бюджету муниципального образования Алтайский район субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в сфере теплоснабжения (далее – субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными МинЖКХ Хакасии как получателю средств республиканского бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 октября 2017 года № 556 (пункт 1.1 соглашения).

Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложениям № 1, 2 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 1.2 соглашения).

Соглашение заключено в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Хакасия от 23 декабря 2024 года № 106-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее - Закон о республиканском бюджете на 2025 год, Закон № 106-ЗРХ), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетами муниципальных образований Республики Хакасия, утвержденными постановлением Правительства Республики Хакасия от 12 ноября 2019 года № 572 (далее – Правила № 572), Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в сфере теплоснабжения в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-

коммунальных услуг», утвержденными постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 октября 2017 года № 556 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг» (далее - Правила предоставления и распределения субсидий на поддержку и развитие систем коммунального комплекса, Правила № 556).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования Алтайский район на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленного на достижение результатов использования субсидий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в 2025 году составляет 19 672 131 рубль 16 копеек, общий размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Алтайский район в соответствии с соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в том числе направленного на достижение результатов использования субсидий, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, уровня софинансирования, равного 61,00%, составляет в 2025 году не более 12 000 000 рублей.

Приложением № 1 к соглашению в перечень мероприятий включено, в том числе, выполнение работ по капитальному ремонту теплосети (ремонт теплосети д. Кайбалы). Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятия, предусмотренный в местном бюджете составляет 15 249 135 рублей 66 копеек, в том числе 9 301 972 рубля 75 копеек – средства субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Согласно пункту 7.2 подписанное сторонами соглашение вступает в силу с даты его подписания при условии вступившего (или со дня вступления) в силу решения о Бюджете муниципального образования Алтайский район на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему соглашению.

Разделом 3 соглашения предусмотрены порядок, условия предоставления и сроки перечисления субсидии.

Согласно пункту 3.2 соглашения субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

а) соответствие настоящего Соглашения положениям пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

б) наличие муниципального правового акта, утверждающего мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

в) наличие муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

г) наличие схемы теплоснабжения муниципального образования (при капитальном ремонте сетей теплоснабжения);

д) обязательство муниципального образования по обеспечению в установленном порядке централизации закупок, осуществляемых конкурентными способами, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет средств предоставляемой субсидии, при которой Государственным комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия определяются поставщики (подрядчики, исполнители) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

е) иные условия, предусмотренные Правилами предоставления субсидий.

Пунктом 3.3 установлено, что субсидия предоставляется на основании заявки администрации на финансирование субсидии в МинЖКХ Хакасии по форме, в соответствии с приложением № 7 к соглашению, которая должна содержать:

1. заверенную копию муниципального контракта (договора) с утвержденным сетевым графиком производства работ;

2. заверенную копию локального сметного расчета;

3. заверенные копии документов, подтверждающих объемы выполненных работ по муниципальному контракту (акты по форме КС-2; справки по форме КС-3, акты выполненных работ);

4. заверенную копию платежного поручения, подтверждающего перечисление средств муниципальным образованием пропорционально утвержденному уровню софинансирования по заявленному мероприятию;

5. заверенную копию акта ввода в эксплуатацию объекта после капитального ремонта акта законченного строительством объекта;

6. заверенную копию положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации (в случае разработки проектно-сметной документации);

7. в случае необходимости иные документы и материалы по требованию Министерства.

Обязательным условием муниципального контракта должно являться наличие пункта о возможности одностороннего расторжения контракта заказчиком, при несоблюдении подрядчиком детализированного графика выполнения работ.

Перечисление субсидии из республиканского бюджета в бюджет муниципального образования Алтайский район осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, открытый органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Перечисление субсидии из республиканского бюджета осуществляется Федеральным казначейством не позднее 2-го рабочего дня, следующего за днем представления Министерством в Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия в установленном Федеральным казначейством порядке платежных документов на перечисление субсидии в бюджет муниципального образования Алтайский район (пункты 3.3.1, 3.3.2 соглашения).

Исходя из пункта 4.1.1 соглашения, МинЖКХ Хакасии обязалось обеспечить предоставление субсидии бюджету муниципального образования Алтайский район в порядке и при соблюдении администрацией условий предоставления субсидии, установленных соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2025 финансовый год и плановый период 2026 - 2027 годов, доведенных МинЖКХ Хакасии как получателю средств республиканского бюджета.

Ответственность сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по соглашению предусмотрена пунктом 5.1 соглашения.

Пунктом 6.1.1 соглашения закреплено, что уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с МинЖКХ Хакасии, на который со стороны администрации возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и предоставлению отчетности, является Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации Алтайского района.

10 апреля 2025 года в целях реализации муниципальной программы «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Алтайского района», утвержденной постановлением администрации Алтайского района от 15 октября 2020 года № 432, между администрацией Алтайского района и администрацией Белоярского сельсовета заключено соглашение № 35 о предоставлении в 2025 году субсидий из бюджета Алтайского муниципального района Республики Хакасия бюджету муниципального образования

Белоярский сельсовет на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в сфере теплоснабжения (далее – соглашение № 35).

Субсидия предоставляется в соответствии с приложением № 1 к соглашению № 35, являющемуся его неотъемлемой частью, в целях софинансирования расходных обязательств получателя (пункт 1.2 соглашения № 35).

Согласно приложению № 1 к соглашению № 35 в перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, включено выполнение работ по капитальному ремонту теплосети д. Кайбалы (замена крышек лотков) с общим объемом финансирования 2 289 455 рублей 57 копеек, в том числе за счет республиканского бюджета – 1 396 567 рублей 90 копеек, за счет средств бюджета муниципального образования Алтайский район – 892 887 рублей 67 копеек.

В соответствии с пунктом 2.2 размер субсидии, предоставляемый из бюджета Алтайского района в бюджет муниципального образования Белоярский сельсовет, составляет не более, в том числе в 2025 году 1 396 567 рублей 90 копеек.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных назначений, предусмотренных в законе Республики Хакасия на 2025 год и доведенных бюджету Алтайского муниципального района Республики Хакасия (пункт 3.1 соглашения № 35).

В целях достижения результатов освоения субсидии в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), между администрацией Белоярского сельсовета (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ВАЛНА» (далее – ООО «ВАЛНА», подрядчик) 09 июня 2025 года заключен муниципальный контракт № 67 на выполнение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения в д. Кайбалы Алтайского района Республики Хакасия (далее – муниципальный контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 муниципального контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 к контракту от 20 октября 2025 года) цена контракта составляет 2 289 455 рублей 57 копеек.

Подпунктом 2.3 муниципального контракта предусмотрено, что источником финансирования является бюджет Алтайского муниципального района Республики Хакасия, в том числе субсидия из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты заказчиком в соответствии с актом о приемке работ по форме КС-2 от 23 октября 2025 года № 1 на сумму 2 289 455 рублей 57 копеек и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 23 октября 2025 года № 1 на сумму 2 289 455 рублей 57 копеек.

Письмом от 27 октября 2025 года № 2038 администрация направила в МинЖКХ Хакасии заявку на предоставление субсидии в размере 1 396 567 рублей 90 копеек с приложением муниципального контракта, гарантийного письма, счета на оплату от 23 октября 2025 года № 30, актом о приемке выполненных работ от 23 октября 2025 года № 1 (КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 23 октября 2025 года (КС-3).

Поручением о перечислении на счет от 01 ноября 2025 года № 741502 администрацией произведена оплата подрядчику за выполненные работы по муниципальному контракту в сумме 892 887 рублей 67 копеек за счет средств бюджета муниципального образования Алтайский район.

Письмом от 09 декабря 2025 года № 2325 администрация обратилась в МинЖКХ Хакасии с просьбой профинансировать заявку от 27 октября 2025 года № 2038.

Письмом от 09 декабря 2025 года № 091-9317-МВ МинЖКХ Хакасии уведомило администрацию о том, что по состоянию на текущую дату заявки направленные в Министерство финансов Республики Хакасия не профинансированы.

Непоступление в бюджет муниципального образования Алтайский район средств субсидии в сумме 1 396 567 рублей 90 копеек послужило основанием для администрации по обращению в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), к ним относятся:

• отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга;

• отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности (статья 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате, в том числе, принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах втором - пятом пункта 1 статьи 85 БК РФ, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

В статье 6 БК РФ закреплены основанные понятия, используемые в бюджетных правоотношениях, в том числе: бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казённого учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 79 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Законом о бюджете субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов (абзац 2 пункта 2 статьи 79.1 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Частью 3 статьи 139 БК РФ предусмотрено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В соответствии с БК РФ, Законом Республики Хакасия от 07 декабря 2007 года

№ 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» разработаны Правила № 572, которые устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия (далее соответственно - субсидии, муниципальные образования), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования.

Согласно пункту 4 Правил № 572 субъекты бюджетного планирования в отношении каждого вида субсидий разрабатывают порядки предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (далее - порядки предоставления субсидий), которые устанавливают цели и условия их предоставления.

Порядки предоставления субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой и принимаются в соответствии с Правилами № 572.

Пунктом 13 Правил № 572 установлено, что объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

Пунктом 14 Правил № 572 установлен предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования (за исключением случаев софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидий местному бюджету, которые регулируются правилами, установленными в соответствии со статьей 132 БК РФ).

Пунктом 16 Правил № 572 закреплено, что перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой субъекту бюджетного планирования по форме и в срок, которые установлены субъектом бюджетного планирования.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается субъектом бюджетного планирования при формировании прогноза кассовых выплат по расходам республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения республиканского бюджета.

Частью 1 статьи 11 Закона о республиканском бюджете на 2025 год предусмотрен объем межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на 2025 год.

Частью 7 статьи 11 Закона № 106-ЗРХ установлено, что предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета при исполнении расходных обязательств муниципального образования, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых предоставляются такие межбюджетные трансферты.

Частью 8 статьи 11 Закона о республиканском бюджете на 2025-2027 годы закреплено, что территориальные органы Федерального казначейства на основании решений главных распорядителей средств республиканского бюджета осуществляют полномочия получателя средств республиканского бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета при исполнении расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования (финансового обеспечения) которых предоставляются такие межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Приложением № 10 к Закону о республиканском бюджете на 2025-2027 годы утверждено распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Республики Хакасия и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходы республиканского бюджета Республики Хакасия на 2025 год, где на государственную программу Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг» (код целевой статьи расходов 64 00 00 00000) предусмотрено 523 763 тысяч рублей.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 октября 2017 года № 556 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг», в структуру которой, в том числе, входит обеспечение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры, обеспечение реализации государственных функций и услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В приложении № 6 к Постановлению Правительства Республики Хакасия от 30 октября 2017 года № 556 (в редакции, действовавшей в спорный период) утверждены Правила предоставления и распределения субсидий на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в сфере теплоснабжения.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Правил предоставления и распределения субсидий на поддержку и развитие систем коммунального комплекса субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до МинЖКХ Хакасии как получателя средств республиканского бюджета, на цели, указанные в пункте 1.3 настоящих Правил. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на реализацию

мероприятий, направленных на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в сфере теплоснабжения, в том числе на следующие мероприятия: в том числе на капитальный ремонт систем теплоснабжения, приобретение оборудования и материалов в рамках проведения мероприятий по подготовке коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности в Республике Хакасия к прохождению осенне-зимнего периода с целью обеспечения сокращения количества аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.

Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период (пункт 1.5 Правил предоставления и распределения субсидий на поддержку и развитие систем коммунального комплекса).

В соответствии с пунктом 3.9 Правил предоставления и распределения субсидий на поддержку и развитие систем коммунального комплекса, субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и МинЖКХ Хакасии, заключенного в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 указанных Правил.

Условия предоставления субсидии определены разделом 3 Правил предоставления и распределения субсидий на поддержку и развитие систем коммунального комплекса, к ним относятся:

1. наличие нормативного правового акта муниципального образования, утверждающего муниципальную программу муниципального образования, предусматривающую мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и которые соответствуют целям, указанным в пункте 1.3 настоящих Правил;

2. заключение соглашения между МинЖКХ Хакасии и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии в соответствии с Правилами № 572.

3. для субсидий капитального характера - наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки этой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной);

4. централизация закупок, осуществляемых конкурентными способами, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет средств предоставляемой субсидии, при которой Государственным комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия определяются поставщики (подрядчики, исполнители) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ.

Постановлением администрации Алтайского района от 15 октября 2020 года № 432 утверждена муниципальная программа «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Алтайского района на 2021-2025 годы». К задачам программы отнесено, в том числе, обеспечение безаварийного функционирования систем коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, в перечень мероприятий в рамках муниципальной программы включен капитальный ремонт тепловых сетей.

Как указывалось ранее, между МинЖКХ Хакасии и администрацией Алтайского района заключено соглашение, в перечень мероприятий которого включено в том числе, выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей (д. Кайбалы). В последующем в рамках соглашения № 35 между администрацией Алтайского района и администрацией Белоярского сельсовета заключено соглашение в отношении этого же мероприятия.

Муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения д. Кайбалы, заключен администрацией Белоярского сельсовета и подрядчиком в рамках Закона № 44-ФЗ.

Для спорных видов работ не предполагается подготовка проектной документации, разработка проектно-сметной документации администрацией Белоярского сельсовета не проводилась.

В материалы дела администрацией представлен принятый МинЖКХ Хакасии отчет от 01 января 2026 года о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, согласно которому обозначенные в соглашении значения результатов администрацией достигнуты.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации при заключении в установленном порядке соглашения от 08 апреля 2025 года № 95605000-1-2025-023 Республика Хакасия приняла на себя расходное обязательство по предоставлению в 2025 году субсидии муниципальному образованию Алтайский район на софинансирование расходных обязательств по исполнению государственной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг».

Обязательства, принятые МинЖКХ Хакасии в соответствии с соглашением от

08 апреля 2025 года № 95605000-1-2025-023, им не исполнены.

Доказательства нарушений администрацией условий соглашения либо не соответствие заявки от 27 октября 2025 года № 2038 требованиям соглашения и Порядка № 572 в материалы дела не представлены, о наличии таких доказательств ответчиком и третьими лицами не заявлено, судом такие обстоятельства не установлены.

Ответчиком и третьими лицами не оспорено, что заявка администрации от 27 октября 2025 года № 2038 соответствует требованиям, указанным в пункте 16 Правил № 572; невыполнение МинЖКХ Хакасии обязательств по предоставлению субсидии обусловлено отсутствием финансирования со стороны Минфина Хакасии; размер исковых требований также не оспаривается.

Минфин Хакасии указывает, что невыполнение обязательств по предоставлению субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований обусловлено трудностями с исполнением республиканского бюджета Республики Хакасия.

Представленные в материалы дела доказательства и положения законодательства позволяют установить наличие у истца права на получение 1 396 567 рублей 90 копеек средств субсидии по соглашению о предоставлении субсидии от 08 апреля 2025 года № 95605000-1-2025-023.

При этом срок предоставления субсидии истек, средства субсидии в бюджет муниципального образования не перечислены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В качестве таких органов выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в статьи 158 БК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Согласно пункту 2 статьи 21 БК РФ перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

В абзаце 36 статьи 6 БК РФ установлено, что главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 42 статьи 6 БК РФ, ведомственная структура расходов бюджета, это распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия от 05 апреля 2024 года № 224 (далее – Положение), МинЖКХ Хакасии является исполнительным органом Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сферах жилищно-коммунального хозяйства, жилищных отношений, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координацию деятельности в этих сферах иных исполнительных органов Республики Хакасия.

Согласно пункту 2.6 Положения МинЖКХ Хакасии разрабатывает и участвует в реализации государственных программ Республики Хакасия в установленных сферах деятельности, осуществляет функций главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий.

В рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг», в соответствии с соглашением от 08 апреля 2025 года № 95605000-1-2025-023, пунктом 1.2 Постановления Правительства Республики Хакасия от 30 октября 2017 года № 556 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг» главным распорядителем средств республиканского бюджета определено МинЖКХ Хакасии.

Согласно вышеуказанным нормативным актам, доказательствам, представленным в материалы дела, а также пояснениям лиц, участвующих в деле, предусмотренная соглашением от 08 апреля 2025 года № 95605000-1-2025-023 субсидия в размере 1 396 567 рублей 90 копеек подлежит взысканию с Республики Хакасия в лице Министерства

жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия за счет средств казны Республики Хакасия.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 66 897 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку стороны в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании по настоящему делу не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с Республики Хакасия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия за счет казны Республики Хакасия в пользу администрации Алтайского муниципального района Республики Хакасия 1 396 567 рублей 90 копеек средств субсидии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья О.Е. Корякина