Постановление от 25 ноября 2020 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А67-13711/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Киричёк Ю.Н.

судей Черноусовой О.Ю.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Рязановым И.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Томский акционерный инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк» на решение от 02.06.2020 Арбитражного суда Томской области (судья Идрисова С.З.) и постановление от 31.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Логачев К.Д., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу № А67-13711/2019

по заявлению публичного акционерного общества «Томский акционерный инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк» (634061, Томская область, город Томск, проспект Фрунзе, 90, ИНН 7000000130,

ОГРН 1027000002446) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, Томская область, город Томск, улица Пушкина, 34/1, ИНН 7017107837,

ОГРН 1047000304823) об оспаривании уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав, об отказе в государственной регистрации прав и обязании устранить допущенные нарушения прав.

Иные лица, участвующие в деле: ФИО2, ФИО3, акционерное общество «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Томского отделения Восточно-Сибирского филиала (634009, <...>).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области (судья Чиндина Е.В.) в заседании участвовали представители:

от публичного акционерного общества «Томский акционерный инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк» -

ФИО4 по доверенности от 20.02.2017;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области – ФИО5 по доверенности от 31.12.2019.

Суд установил:

публичное акционерное общество «Томский акционерный инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк» (далее по тексту – общество, ПАО «Томскпромстройбанк») обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее по тексту – управление, регистрирующий орган) о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав от 05.11.2019

№ КУВД-001/2019-13604966/1, от 07.11.2019 № КУВД-001/2019-13603711/2, уведомлений об отказе в государственной регистрации прав от 05.02.2020

№ КУВД-001/2019-13604966/3, от 07.02.2020 № КУВД-001/2019-13603711/4, обязании устранить допущенные нарушения прав путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) безосновательно исключенных сведений о следующих объектах недвижимости:

• жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 63,2 кв. м, инв.№ 069:401:001:004192190, лит.А, адрес объекта: <...>, кадастровый номер 70:00:0000000:14101,

• жилой дом (пристрой), назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 21,5 кв. м, инв.№ 069:401:001:004192190:0000:10003, лит. А3, адрес объекта: <...>, кадастровый номер 70:00:0000000:10525.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3, акционерное общество «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Томского отделения Восточно-Сибирского филиала.

Решением от 02.06.2020 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 31.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленные требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод о наличии у регистрирующего органа правовых оснований для вынесения оспариваемых уведомлений, поскольку обществом в управление были представлены все необходимые для осуществления государственной регистрации документы.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу

в порядке, предусмотренном статьей 279 АПК РФ, не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей управления и общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами,

ПАО «Томскпромстройбанк» является собственником следующих объектов недвижимости:

• 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, назначение: жилое,

1-этажный, общая площадь 63,2 кв. м, инв. № 069:401:001:004192190, лит.А, адрес объекта: <...>, кадастровый номер 70:00:0000000:14101;

• жилой дом (пристрой), назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 21,5 кв. м, инв. № 069:401:001:004192190:0000:10003, лит. A3, адрес объекта: <...>, кадастровый номер 70:00:0000000:10525;

• индивидуальный гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 23 кв. м, инв. №б/н, лит. А, адрес объекта: <...>, кадастровый номер 70:21:0200013:80511;

• хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 11,2 кв. м, инв.№ 069:401:001:004192190, лит. А, адрес объекта: <...>, кадастровый номер 70:21:0200013:80511;

• 2835/5670 долей в праве собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 567 кв. м, адрес объекта: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), кадастровый номер 70:21:0200013:0384.

Указанные объекты приобретены обществом на основании договора купли-продажи дома с земельным участком от 23.09.2008; право собственности зарегистрировано в ЕГРН в установленном законодательством порядке.

Между ПАО «Томскпромстройбанк» и ФИО2 заключены договоры от 28.10.2019 купли-продажи жилого дома и земельного участка (предмет доли в праве собственности на жилой дом (размер доли - 1/2) и земельный участок (размер доли - 2835/5670)) и купли-продажи недвижимого имущества (предмет жилой дом (пристрой), гараж и сооружение).

28.10.2019 общество обратилось в управление с заявлениями

о государственной регистрации прав, в том числе в отношении жилого дома с кадастровым номером 70:00:0000000:14101 и пристроя с кадастровым

номером 70:00:0000000:10525.

С заявлениями на государственную регистрацию представлены следующие документы: договоры купли-продажи от 28.10.2019, акты приема-передачи от 28.10.2019, домовая книга, справка от 28.10.2019, квитанция об оплате госпошлины; доверенность; выписка из протокола заседания Совета директоров ПАО «Томскпромстройбанк» от 03.02.2017.

Уведомлениями от 05.11.2019 № КУВД-001/2019-13604966/1,

от 07.11.2019 № КУВД-001/2019-13603711/2 регистрирующий орган сообщил обществу о приостановлении осуществления государственной регистрации прав до 05.02.2020 в отношении зданий с кадастровыми номерами 70:00:0000000:14101, 70:00:0000000:10525, находящихся по адресу: <...>, на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

«О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон

№ 218-ФЗ) по причине непредставления документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

В связи с тем, что ПАО «Томскпромстройбанк» в установленные сроки не устранены причины, препятствующие государственной регистрации, управление уведомлениями от 05.02.2020 № КУВД-001/2019-13604966/3,

от 07.02.2020 № КУВД-001/2019-13603711/4 сообщило об отказе

в государственной регистрации прав.

Возражая против вынесенных регистрирующим органом уведомлений, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о соответствии оспариваемых актов управления действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов ПАО «Томскпромстройбанк».

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества

и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую

для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ установлено,

что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

Из материалов дела следует, что 20.10.2008 на основании договора купли-продажи от 23.09.2008 за банком зарегистрированы право общей долевой собственности (1/2) на жилой дом по адресу: <...>

, общей площадью 63,2 кв.м, литер А (70:00:0000000:14101) и право собственности на пристрой по адресу: <...>, общей площадью 21,5 кв. м, литер A3 (70:00:0000000:10525).

По сведениям, имеющимся в ЕГРН, 02.11.2011 на кадастровый учет было поставлено здание с кадастровым номером 70:21:0200013:561 по адресу: <...>, литеры A, A1, А2, A3 общей площадью 103 кв. м., включающее в себя, в том числе объекты недвижимости с кадастровыми номерами 70:00:0000000:14101, 70:00:0000000:10525, при этом строения под литерами A1, А2 являются самовольно возведенными.

Согласно пункту 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ

«О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание (пункт 1.1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37; далее по тексту - Инструкция).

Приложением № 1 к Инструкции определено, что пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием.

При этом частью 7 статьи 41 Закона № 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

С учетом изложенного судами сделан обоснованный вывод о том, что

в случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности, изменяется первоначальный объект права собственности, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает

в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные

в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что документы, подтверждающие право собственности на самовольно возведенные строения под литерами А1, А2 (являющиеся частью здания с кадастровым номером 70:21:0200013:561) на государственную регистрацию не представлены.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, учитывая, что ПАО «Томскпромстройбанк» в регистрирующий орган не были представлены все необходимые для государственной регистрации права документы, пришли к обоснованному выводу о наличии у управления правовых оснований для вынесения оспариваемых уведомлений, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов первой и апелляционной инстанции не опровергают, по существу направлены на переоценку установленных ими фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении арбитражными судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

Резолютивная часть

постановил:

решение от 02.06.2020 Арбитражного суда Томской области и постановление от 31.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу

№ А67-13711/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу –

без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.Н. Киричёк

Судьи О.Ю. Черноусова

Г.А. Шабанова