Решение от 10 апреля 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-54057/26-140-137
г. Москва
10 апреля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2026 г. Полный текст решения изготовлен 10.04.2026 г.

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулаевой А.Т.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЛУЧИДО" (Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2013, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: 107078, <...>)

о признании незаконным бездействия, о признании незаконным применения страхового тарифа в размере 3,4 процента, об обязании установить страховой тариф в размере 0,2 процента к суммам выплат и иных вознаграждений по 1 классу профессионального риска, исходя из основного вида деятельности.

с участием сторон согласно Протоколу судебного заседания от 08.04.2026г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛУЧИДО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным бездействия, о признании незаконным применения страхового тарифа в размере 3,4 процента, об обязании установить страховой тариф в размере 0,2 процента к суммам выплат и иных вознаграждений по 1 классу профессионального риска, исходя из основного вида деятельности.

Судебное заседание проводится в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителя Фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Пенсионный фонд в материалы судебного дела отзыв на заявление не представил.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 06.03.2026г. заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в

деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания (пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству).

В ходе заседания 08.04.2026г. возражений против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание, от присутствующих в предварительном судебном заседании, не поступило, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью "ЛУЧИДО" (ООО "ЛУЧИДО", Заявитель, Общество) зарегистрированное 04.06.2013г., ОГРН <***>, со дня государственной регистрации является страхователем и стоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

ООО "ЛУЧИДО" зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Отделение Фонда) peг. № 1025685601 в качестве страхователя с 05.06.2013г. в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Закон № 125-ФЗ).

Со дня регистрации в Отделении Фонда весь период деятельности ООО "ЛУЧИДО" осуществляло деятельность по коду ОКВЭД2 46.73 - торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, и в отношении Общества применялся тариф 0,2 процента к суммам выплат и иных вознаграждений по 1 классу профессионального риска, исходя из основного вида деятельности ООО "ЛУЧИДО".

По данному виду деятельности выручка Общества составляла 100 %, в том числе и за 2024 год, что подтверждается бухгалтерским балансом за 2024 год. Данный вид деятельности в выписке из ЕГРЮЛ в отношении Общества всегда был указан как основной.

В Информации СФР "Установление страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя", размещенной на официальном сайте СФР указано, что в соответствии с пунктом 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности за 2024 год страхователь (подразделения страхователя, выделенные в 2024 году в самостоятельные классификационные единицы) уплачивают страховые взносы в 2025 году в соответствии со страховым тарифом, установленным им в 2024 году.

В 2025 году заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности страхователя и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2024 год заполняются страхователем в соответствии с наименованиями и кодами по ОКВЭД2, указанными в выписке из ЕГРЮЛ страхователя по состоянию на 01.01.2025, и включенными в Классификацию видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденную приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности на 2025 до 15.04.2025 года в Отделение Фонда Обществом направлено не было по техническим причинам (сбой на сервере компании). Общество предпринимало попытки

направить указанные документы после 15.04.2025г., но они в Отделение Фонда не отправлялись с указанием «отрицательный протокол», «Отчет не сдан», «Подтверждение ОВЭД (старый формат)». В связи с невозможностью отправить подтверждение основного вида деятельности в разделе «Отчеты», заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2025 год с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности было направлено в Отделение фонда в формате письма 20.12.2025г. и 23.12.2025г.

Ответа на данное заявление от Отделения Фонда не поступило. Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определенном на 2025 год, Отделением Фонда Обществу не направлялось.

О том, что Обществу на 2025 год установлен размер страхового тарифа 3,4 %, Общество узнало из акта камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 771125100889501 от 16.07.2025г.

Общество направляло в Отделение Фонда информацию об основном виде деятельности Общества, которая предоставлялась:

• в пояснительной записке в ответ на Решение о привлечении страхователя к ответственности № 771125100889503 от 22.08.2025г., направленной в Отделение Фонда 04.09.2025г., где Общество сообщало, что в организации ООО «Лучидо» основной ОКВЭД 46.73 (не является травмоопасным) применяется с 2013 года, изменения с тех пор в ЕГРЮЛ не вносились;

• в возражениях на акт камерной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.10.2025г. № 771125101286601, направленной в Отделение Фонда 14.10.2025г.. где указано, что в организации ООО «Лучидо» основной ОКВЭД 46.73 (не является травмоопасным) применяется с 2013 года.

Таким образом, Отделению Фонда было известно, какой вид деятельности Общество осуществляет и осуществляло в 2024 году, однако Отделение Фонда данную информацию не учло. На данные документы ответа от Отделения Фонда не поступило.

Общество продолжало своевременно сдавать отчетность в Отделение Фонда с начислением взносов по своему основному виду деятельности с применением страхового тарифа 0,2 % процента к суммам выплат и иных вознаграждений, по которому своевременно производило платежи. При этом во избежание начисления пени Общество производило платежи также по требованиям Отделения Фонда по завышенному страховому тарифу.

Общество 23 декабря 2025г. направило в Отделение Фонда Заявление об изменении страхового тарифа с просьбой учесть сведения, предоставленные Обществом в Заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности на 2025 год и изменить страховой тариф в Отношении Общества на 2025 год на 0,2 процента к суммам выплат и иных вознаграждений по 1 классу профессионального риска, исходя из основного вида деятельности ООО «Лучидо».

На поданное заявление от Отделения Фонда ответа не получено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов

обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункт 9 Правил № 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил № 713.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) нужно было представлять ежегодно не позднее 15 апреля.

Судом установлено, что основной вид деятельности Общества – код по ОКВЭД – 46.73 «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием», что соответствует Выписке из ЕГРЮЛ с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Поскольку, в 2025г. в срок, установленный в пункте 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (до 15.04.2025г.), заявитель не представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло применение страхового тарифа в отношении ООО «Лучидо» на 2025 год в размере 3,4 процента к суммам выплат и иных вознаграждений– (установлен без учета документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности Страхователя).

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды

деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п.4, ч.2, ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Суд приходит к выводу о том, что Общество исполнило предусмотренные законом обязательства о представление документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, в связи с чем бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, выразившееся в отсутствии изменения страхового тарифа на 2025 год на 0,2 процента к суммам выплат и иных вознаграждений по 1 классу профессионального риска, исходя из основного вида деятельности ООО «Лучидо» по его заявлению, применение страхового тарифа в отношении ООО «Лучидо» установленного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на 2025 год в размере 3,4 процента к суммам выплат и иных вознаграждений, признается не соответствующим действующему законодательству РФ.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также, как разъяснил в пункте 17 постановления от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" пленум Верховного Суда РФ, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для

достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд обязывает Фонд установить страховой тариф в отношении ООО «Лучидо» на 2025 год в размере 0,2 процента к суммам выплат и иных вознаграждений по 1 классу профессионального риска, исходя из основного вида деятельности ООО «Лучидо»; пересчитать в соответствии с этим видом деятельности сумму страховых взносов за 2025 год.

Государственная пошлина согласно ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на заинтересованное лицо.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, выразившееся в отсутствии изменения страхового тарифа на 2025 год на 0,2 процента к суммам выплат и иных вознаграждений по 1 классу профессионального риска, исходя из основного вида деятельности ООО «Лучидо» по заявлению.

Признать незаконным применение страхового тарифа в отношении ООО «Лучидо» установленного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на 2025 год в размере 3,4 процента к суммам выплат и иных вознаграждений.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области установить страховой тариф в отношении ООО «Лучидо» на 2025 год в размере 0,2 процента к суммам выплат и иных вознаграждений по 1 классу профессионального риска, исходя из основного вида деятельности ООО «Лучидо»; пересчитать в соответствии с этим видом деятельности сумму страховых взносов за 2025 год.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛУЧИДО" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Паршукова