Решение от 28 апреля 2026 г. АС Херсонской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

275500, <...> /

<...>., Е-mail: а88.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Счастливцево

28 апреля 2026 года Дело №А88-49/2026

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Херсонской области в составе судьи Узденовой А.У., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полиш Д.Д., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Центральная, д. 10, г. Геническ, Херсонская область, 275500) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Херсонской области «Алешковская центральная районная больница» (ОГРН – <***>; ИНН - <***>, ул. Софиевская д. 85, г. Алешки, Алешкинский район, Херсонская область, 275100) о взыскании финансовых санкций,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство здравоохранения Херсонской области,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (далее – заявитель, Отделение ОСФР по Херсонской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Херсонской области с требованиями к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Херсонской области «Алешковская центральная районная больница» (далее – ответчик, ГБУЗ ХО «Алешковская ЦРБ», Учреждение) о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 10 530,79 рублей.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель ГБУЗ ХО «Алешковская ЦРБ» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил отзыв на заявление, в котором указал, что не получал надлежащих уведомлений о задолженности или штрафных санкциях, так же пояснил о наличии по страховым взносам переплаты в размере 393 891,64 рублей, в связи с чем просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещённый надлежащим образом по правилам статей 121,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ГБУЗ ХО «Алешковская ЦРБ» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении ОСФР по Херсонской области 26.12.2022 с присвоением регистрационного номера 1035176468.

Фондом проведена камеральная проверка сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленных ответчиком по форме ЕФС-1 за 6 месяцев 2023 года.

Согласно разделу 2 сведений единой формы ЕФС-1 размер страховых взносов, подлежащих уплате в бюджет, составил 158 614,58 рублей. При этом у Учреждения образовалась задолженность по уплате страховых взносов в сумме 112 476,44 рублей, на которую Фондом начислены пени в размере 10 446,20 рублей.

В последующем ответчиком представлены в адрес Фонда дополнительные (корректирующие) сведения за тот же период (6 месяцев 2023 года). По данным корректировки, задолженность по страховым взносам отсутствовала, пени за несвоевременную уплату Фондом начислены в размере 84,59 рублей.

Общая сумма пени, начисленной Фондом в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 6 месяцев 2023 года, составила 10 530,79 рублей.

В связи с выявленными нарушениями пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) Фондом в адрес ответчика сформированы требования об уплате недоимки, пеней и штрафов от 02.02.2024, 06.02.2024 №№ 950024100016602, 950024100016802 со сроком для добровольного исполнения – 10 календарных дней со дня их получения.

Указанные требования направлены Фондом почтовыми отправлениями 07.02.2024, 09.02.2024 по адресу: ул. Софиевская, д. 85, г. Алешки, Херсонской области.

Поскольку в добровольном порядке задолженность по пени не уплачена, Фонд обратился 12.12.2025 в Арбитражный суд Херсонской области с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ по делу № А88-832/2025 выдан 16.12.2025, однако определением суда от 04.02.2026 указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника.

После отмены судебного приказа Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке искового производства, которое поступило в суд 05.02.2026.

Изучив представленные в деле документы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием работников, причинение вреда здоровью которых возможно при исполнении ими обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, регулируются Законом № 125-ФЗ.

В соответствии со статьёй 3 Закона № 125-ФЗ страховщиком по данному виду социального страхования выступает Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а страхователями являются юридические лица либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пунктам 2, 17 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ обязанностью страхователей является правильное исчисление страховых взносов и своевременная их уплата в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, а также введение учета начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Пунктами 1, 2 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 9 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ).

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» утверждена форма сдачи отчетности ЕФС-1.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование возложены на страховщика (подпункт 8 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам.

Согласно пунктам 1-3 и 6 статьи 26.11 Закона № 25-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 названного Федерального закона.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 7 статьи 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ в случае направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

В силу части 10 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что Фондом в адрес страхователя заказными письмами направлены требования об уплате недоимки, пеней и штрафов (почтовые идентификаторы № 29860092543602, № 29860092542377). Факт направления требований именно заказными письмами подтверждается представленными в материалы дела списками внутренних почтовых отправление от 07.02.2024, 09.02.2024 №№ 1, 4 по форме 103.

Исследовав указанные списки (реестры), суд установил, что адрес получателя (страхователя) указан Фондом верно, в точном соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц - ул. Софиевская, д. 85, г. Алешки Херсонской области. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом из отчета об отслеживании почтовых отправлений следует, что письма были приняты отделением связи 07.02.2024 и 09.02.2024, а впоследствии, 10.04.2024, перенаправлены почтовой службой для доставки по адресу г. Алушта и прибыли в место вручения 13.04.2024. Указанное перенаправление произошло в результате действий (ошибки) организации почтовой связи при сортировке и обработке почтовой корреспонденции. Невостребованная почтовая корреспонденция 14.05.2024 возвращена в адрес Фонда и 02.12.2024 утилизирована, в связи с истечением срока хранения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что Фондом соблюдены требования части 7 статьи 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ, поскольку требования об уплате недоимки, пеней и штрафов направлены страхователю по надлежащему адресу заказными письмами, что подтверждается списками внутренних почтовых отправление от 07.02.2024, 09.02.2024 №№ 1, 4 по форме 103 (почтовые реестры).

Таким образом, установленный частью 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ порядок признания требования полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления применяется при условии, что требование направлено по надлежащему адресу, что в настоящем случае имело место быть.

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, Фонд должен был узнать о возврате невостребованной корреспонденции не позднее 14.05.2024, тогда как первоначально обратился в суд с заявлением в порядке приказного производства 12.12.2025.

Одновременно Фондом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд. Ходатайство мотивировано действием на территории Херсонской области военного положения (Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей») и неукомплектованностью Отделения СФР по Херсонской области профильными специалистами, что, по мнению заявителя, привело к невозможности своевременного выявления недоимки и обращения в суд.

Рассмотрев ходатайство, суд находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ввиду общности правоотношений по взысканию страховых взносов и налоговых санкций суд применяет по аналогии разъяснения, содержащиеся в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (сохраняет свое действие до настоящего времени). Согласно указанным разъяснениям, суд проверяет соблюдение сроков обращения в суд независимо от наличия заявления ответчика; сроки могут быть восстановлены судом только при наличии уважительных причин, но не могут рассматриваться в качестве таковых: необходимость согласования с вышестоящим органом, нахождение представителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя, а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Суд установил, что указанная Фондом неукомплектованность специалистами является внутренней организационной проблемой самого заявителя. Действие военного положения само по себе не свидетельствует об объективной невозможности соблюдения процедуры направления требования и обращения в суд, поскольку Фонд не представил доказательств того, что военное положение непосредственно препятствовало направлению корреспонденции по правильному адресу или подаче заявления в установленные сроки. Конкретные обстоятельства, объективно препятствовавшие своевременному обращению (например, отсутствие почтовой связи, невозможность доступа к месту нахождения ответчика, блокировка работы и т.п.), Фондом не приведены и документально не подтверждены.

Вместе с тем, Фонд не принял своевременных мер к установлению факта получения (неполучения) требований страхователем, не отследил движение почтовых отправлений, не зафиксировал момент их возврата и не обратился в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока. Требования было сформировано 02.02.2024 и 06.02.2024, срок его добровольного исполнения – 10 календарных дней со дня получения. Даже если исходить из наиболее поздней даты, когда Фонд мог узнать о неполучении требования (14.05.2024 – возврат отправителю), срок на принятие решения о взыскании во внесудебном порядке, а также шестимесячный срок на обращение в суд, предусмотренный частью 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ, истек. Фонд обратился в суд с первоначальным заявлением в порядке приказного производства только 12.12.2025, то есть с пропуском указанного срока более чем на шесть месяцев.

Следовательно, перенаправление корреспонденции по ошибке работников почтовой связи не освобождает заявителя от последствий пропуска срока. Именно Фонд, как инициатор взыскания, обязан был отслеживать движение отправлений и при обнаружении перенаправления на неверный адрес (г. Алушта) – принять незамедлительные меры: либо выяснить причины, либо направить новое требование, либо иным образом реализовать право на взыскание. Бездействие Фонда в период с 10.04.2024 (момент перенаправления) по 12.12.2025 (дата обращения в суд) не может быть признано добросовестным и разумным.

Таким образом, Фонд пропустил установленный частью 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании пени. Ходатайство о восстановлении срока, мотивированное внутренними организационными причинами (неукомплектованность штата, военное положение), не содержит уважительных причин, относящихся к периоду после возврата корреспонденции (с мая 2024 года по декабрь 2025 года). Следовательно, оснований для восстановления срока не имеется, в связи с чем ходатайства о восстановлении процессуального срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

При указанных обстоятельствах, требования Фонда о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 10 530,79 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Херсонской области «Алешковская центральная районная больница» о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 10 530,79 (Десять тысяч пятьсот тридцать рублей 79 копеек) рублей, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Херсонской области в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объёме).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья А.У. Узденова