Решение от 17 апреля 2026 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, <...>, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,

info@ krasnodar.arbitr.ru

тел. <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-70173/2025
г. Краснодар
17 апреля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2026 г.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2026 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.К. Прохоровым

ООО «Ваш партнер», г. Улан-Удэ

к (1) судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1

(2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

Третье лицо: ФИО2, г. Краснодар

• о признании

• об обязании

При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ваш партнер» с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в котором просит:

1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 об отказе в привлечении должника к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в непривлечении должника к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ при установленном факте изменения места жительства должника без соответствующего уведомления судебного пристава исполнителя.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 повторно рассмотреть заявление/заявления ООО «Ваш партнёр» о привлечении должника к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 02.03.2026 объявлен перерыв до 15-10 часов 16.03.2026. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Алтайского края, велось исполнительное производство №435460/25/23041-СД на сумму 1 719 329,00 руб., которое находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 (Приложение №1).

Должник проживал и был зарегистрирован по адресу: <...>, но в последующем изменил место жительства без соответствующего уведомления судебного пристава-исполнителя.

Факт проживания должника по указанному адресу подтверждается письмом судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 06.09.2023 г. (Приложение №2).

Факт фактического не проживания (выбытия) должника по указанному адресу подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.01.2024 г. (Приложение №3).

Факт снятия с регистрационного учета должника но адресу: <...>, кн. 318 также подтвержден сведениями, представленными из УВМ

ГУ МВД России по Краснодарскому краю, что следует из определения Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2025 г. по делу №А32-33948/2025 (Приложение №4).

В связи с изменением места жительства должника без соответствующего уведомления судебного пристава-исполнителя перед службой судебных приставов исполнителей взыскателем неоднократно ставился вопрос о привлечении должника к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 КоАП РФ.

04.10.2025 г. ООО «Ваш партнёр» в очередной (в четвёртый) раз запросило у судебного пристава-исполнителя информацию о результатах рассмотрения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности при изменении фактического места жительства без соответствующего уведомления судебного пристава-исполнителя.

05.11.2025 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления в связи с погашением должником суммы задолженности.

Заявитель указывает, что отказ судебного пристава-исполнителя в привлечении должника к административной ответственности за совершённое административное правонарушение не соответствует нормам исполнительного производства и задачам исполнительного производства.

Заявитель, не согласившись с бездействиями и постановлением судебного пристава ФИО1, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 17.14 КоАП РФ, ч.1 нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Суд, изучив материалы исполнительного производства № 435460/25/23041-СД, приходит к выводу, что фактически требования заявителя удовлетворены и приставом произведены все мероприятия по взысканию задолженности и у пристава отсутствовали правовые основания для привлечения должника к административной ответственности, ввиду следующего.

В Прикубанском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство № 435460/25/23041-ИП возбужденное от 06.06.2025 на основании исполнительного листа ФС 041115122 от 26.02.2016 выданного Арбитражным судом Алтайского края.

Согласно исполнительного листа предмет исполнения: задолженность в размере 1725829 руб.

06.06.2025 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства Должник был предупрежден, что в случае невыполнения требований исполнительного документа в установленный срок, судебный пристав вправе вынести постановление о взыскании с Должника исполнительного сбора.

В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом исполнителем принят весь комплекс мер принудительного исполнения.

По поступившим ответам из государственных органов за должником не зарегистрировано движимое и недвижимое имущество, зарегистрированы расчётные счета в кредитных организациях АЛТАЙСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8644 ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ № 2351 БАНКА ВТБ (ПАО) судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Сумма задолженности с должника взыскана в полном объеме.

26.11.2025 исполнительное производство в отношении ФИО2 завершено в соответствии со ст. 47 п. 1.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем из смысла и содержания статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Из смысла 4.1 ст. 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативных правовых актов судебного пристава-исполнителя недействительными, а действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие указанных актов (действий или бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных ст.65,198,200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Вместе с тем, согласно материалам исполнительного производства № 435460/25/23041-СД, приставом производились все необходимые мероприятия к погашению задолженности.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя ФИО1 отсутствовали правовые основания для составления в отношении должника протокола о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Суд отмечает, что недостижение судебным приставом в целом желаемого взыскателем своевременного результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава и нарушении прав общества как взыскателя.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ заявитель не доказал наступления для себя неблагоприятных последствий.

Выводов, свидетельствующих об ином, указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, так как права и законные интересы общества не нарушены.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что совокупности условий, необходимых для признания незаконным постановления от 05.11.2025 судебного пристава-исполнителя ФИО1 так же не имеется.

В соответствии с п. 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Н.В. Иванова