Решение от 22 апреля 2026 г. Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск Дело № А75-5276/2026

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Бачурина Е.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания Курочкиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по Сургутскому району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийкому автономному округу – Югре о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 07.05.2019) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 2603-86-013-00005/6/1 от 02.03.2026,

при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя ФИО1 и представителей заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.11.2024, ФИО3 по доверенности от 02.02.2026,

установил:

отдел надзорной деятельности и профилактической работы (по Сургутскому району) Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – административный орган, Управление) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении № 2603-86-013-00005/6/1 от 02.03.2026.

Определением от 04.03.2026 предварительное судебное заседание назначено на 14.04.2026 в 09 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 14.04.2026 в 09 часов 05 минут.

Сторонам предложено сообщить о наличии возражений, относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания и окончания подготовки по делу.

В судебном заседании представители заявленные требования поддержали, предприниматель по доводам заявления возражал.

В связи с отсутствием возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде" суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Предприниматель осуществляет лицензируемую деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, на основании лицензии МЧС России № 86-06-2020-000972 (Л014-00101-86/00123864) от 31.03.2020, в составе работ и услуг:

• монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

• монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

• монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

• монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

• монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

• монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

• монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пуско-наладочных работы;

• монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.

Во исполнение решения отдела Управления 13.01.2026 № 2601/013-86/6-П//РРО в период с 10 часов 00 минут 27.01.2026 до 16 часов 00 минут 27.01.2026, сотрудником ОНДИПР (по Сургутскому району) при участии привлеченного как специалиста сотрудника сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности Федерального государственного бюджетного учреждения судебно-экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная Лаборатория» по Ханты-Мансийскому автономного округу - Югре, в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора проведен плановый, рейдовый осмотр в отношении объекта защиты - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Толстого, д. 1, эксплуатируемый обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ Рассвет».

В рамках планового рейдового осмотра установлено, что на основании заключенного договора № 7 от 01.08.2023 на техническое обслуживание систем безопасности (далее по тексту - договор № 7 от 01.08.2023), на основании которого ИП ФИО1 принял на себя обязательство оказывать услуги по техническому обслуживанию системы охранно - пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара, системы дымоудаления и подпора воздуха, согласно приложению № 1 Договора № 7 от 01.08.2023, на объекте - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Толстого, д. 1.

По результатам проведённого планового рейдового осмотра составлен акт от 02.02.2026 № 2601/013-86/6-п/аро, где указаны выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 17-22), в том числе:

1. Нарушение обязательного требования подп. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, на объекте защиты, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Толстого, д. 1, на объекте защиты не обеспечено опережающее включение вытяжной противодымной вентиляции от 20 до 30 секунд относительно момента запуска приточной противодымной вентиляции, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п. 7.19 СП 7.13130.2009; п. 7.20 СП 7.13130.2013; п. 7.20 СП 7.13130.2020.

2. В нарушение обязательного требования подп. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, на объекте защиты, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Толстого, д. 1, на объекте защиты не проводятся испытания систем противодымной вентиляции не реже одного раза в 2 года. По факту документы подтверждающие проведение испытаний не представлены, что не соответствует требованиям ч.1 ст. 6, ч. 6 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п. 3.5 ГОСТ Р 53300-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний».

По результатам проведённого планового рейдового осмотра сделан вывод о том, что качество работ согласно договору № 7 от 01.08.2023, выполненных ИП ФИО1, не соответствуют установленным лицензионным требованиям, что является нарушением подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании.

Административным органом 02.03.2026 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном нарушении № 2603-86-013-00005/6/1, действия предпринимателя квалифицированы административным органом по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 21-26).

Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, и на основании статьи 28.8 КоАП РФ административный орган обратился с соответствующим заявлением о привлечении Предпринимателя к административной

ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом указанного нарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При этом квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного данной нормой права, является фактическое осуществление лицом предпринимательской деятельности.

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании) лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны

на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Закона № 99-ФЗ.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержден постановлением Положением о лицензировании.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушения требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» Положения о лицензировании, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пункта 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1. возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2. человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 1 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-Ф3) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, а также обязателен для исполнения при техническом обслуживании объектов защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1. выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2. пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3. выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4. выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5. результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

К нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии со статьей 4 Закона № 123-Ф3 относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3.

В соответствии с приказом Росстандарта от 28.11.2025 № 2594 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.08.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», указанные в акте рейдового осмотра структурные единицы нормативных документов по пожарной безопасности, СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация СП 484.1311500.2020) (пункты №№ 123, 123.1 Приказа), СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования» (пункты №№ 125, 125.1 Приказа), СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее СП 3.13130.2009) (пункт N° 113 Приказа), СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (пункт 115, 115.1 Приказа.), СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» (далее - СП 7.13130.2009) обязательны для выполнения при осуществлении работ (услуг) по техническому обслуживанию, в целях соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности.

Деятельность лицензиатов по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты (автоматическую установку пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и системы противодымной вентиляции) предусмотрены требованиями ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее ГОСТ Р 59638-2021) и ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту.

Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59639-2021), ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемо-сдаточных и периодических испытаний» (далее - ГОСТ Р 53300-2009).

Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила № 1479), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (абзац шестой пункта 54 Правил № 1479).

Осуществление предпринимательской деятельности, предусмотренной специальным разрешением (лицензией) подтверждается договором № 7 от 01.08.2023 на техническое обслуживание систем безопасности (далее по тексту - договор № 7 от 01.08.2023), на основании которого ИП ФИО1 принял на себя обязательство оказывать услуги по техническому обслуживанию системы охранно - пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара, системы дымоудаления и подпора воздуха, согласно приложению № 1 Договора № 7 от 01.08.2023, на объекте - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Толстого, д. 1.

В соответствии с п. 1.1 договора № 7 от 01.08.2023, Заказчик поручает а Исполнитель принимает на себя техническое обслуживание, выполнение комплекса мероприятий по подключению на пульт централизованного наблюдения Исполнителя, а также дальнейшему мониторингу пожарной сигнализации (ОПС) и объектового оборудования действующей системы автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ), системы дымоудаления и подпора воздуха в многоквартирных домов (далее - система безопасности) на объекте Заказчика согласно прилагаемому перечню (приложение № 1).

Согласно п. 1.2 договора № 7 от 01.08.2023, содержание и объемы работы: ТО системы безопасности проводится с целью поддержания работоспособного состояния оборудования системы в процессе всего срока эксплуатации путем периодического проведения работ по профилактике, контролю технического состояния и устранения характерных неисправностей, определенных эксплуатационной документацией и Типовыми технологическими процессами ТО. Оказание технической помощи в вопросах касающихся эксплуатации систем.

Пунктом 2.1. договора № 7 от 01.08.2023 определено, что работоспособность системы безопасности после проведения ТО проверяется представителем Заказчика, после чего стороны подписывают Акт приемки выполненных работ, либо Заказчик направляет Исполнителю мотивированный отказ от подписания Акта в письменном виде.

В соответствии с договором № 7 от 01.08.2023, Исполнитель обязан: п. 4.2.1. Перед началом оказания услуг по настоящему договору совместно с представителем Заказчика произвести первичное обследование системы безопасности, представить Заказчику соответствующий акт обследования, а в случае выявления неисправностей и иных замечаний - дефектные ведомости. п. 4.2.2. Приступить к выполнению работ по

настоящему договору только после подписания акта первичного обследования объектов. п. 4.2.3. Контролировать техническое состояние технических средств, установленных на объекте, и обеспечивать бесперебойную работу системы безопасности в соответствии с настоящим договором. п. 4.2.4. Проверять соответствие технических средств, в том числе их электрических и иных параметров проекта и требованиям технической Документации. п. 4.2.6. Анализировать и обобщать информацию о техническом состоянии обслуживаемых технических средств и их надежности при эксплуатации, выявлять и устранять причины ложных срабатываний систем безопасности. п. 4.2.7. Проводить плановые работы по ТО системы безопасности в объеме и сроки согласно технического регламента. п. 4.2.13. Соблюдать при проведении работ внутриобъектовый режим, правила ТБ и ПБ, действующие на объекте Заказчика.

Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации (далее — СПС), а также требования к методам испытаний СПС установлены ГОСТ Р 59638-2021.

Согласно пункту 6.1.1 ГОСТ Р 59638- 2021 эксплуатация СПС включает в себя в том числе испытания на работоспособность. Содержание методов испытаний СПС изложено прил. Б (обязательное) ГОСТ Р 59638-2021.

В соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 59638- 2021 работы по техническому обслуживанию должны осуществляться лицами уполномоченными на проведение данного вида работ в соответствии действующим законодательством, руководствуясь пунктами 6.4.2 и 6.4.5 ГОСТ Р 59638- 2021, при этом представленный типовой регламент технического обслуживания может быть расширен или дополнен.

В соответствии с п. Б.1.4 раздела Б.1. прил. Б ГОСТ Р 59638- 2021 при проведении испытаний на работоспособность должно оцениваться соблюдением требований нормативных документов по проектированию и в отношении расположения технических средств и прокладки линий связи проверятся измерением расстояний и высот, требования к которым регламентируются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 59639-2021 эксплуатацию СОУЭ осуществляют в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», проектной документацией, инструкцией по эксплуатации СОУЭ, руководствами по эксплуатации технических средств и положениями ГОСТ Р 59639-2021.

Согласно пункту 6.4.1 ГОСТ Р 59639-2021 техническое обслуживание и ремонт СОУЭ осуществляются организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации, руководствуясь пунктами 6.4.2, 6.4.8 и 6.4.9 ГОСТ Р 59639-2021.

Из смысла изложенного следует, что предприниматель, как лицо осуществляющее лицензируемый вид деятельности должно было надлежащим образом оказывать услуги по обеспечению работосопобоности систем пожарной безопасности, к числу которых относятся в том числе проведение испытаний систем противодымной вентиляции и обеспечение надлежащей работы вытяжной противодымной вентиляции.

Актами проверки работоспособности СОУЭ и журналом систем противопожарной защиты, которые были предоставлены Предпринимателем, подтверждается факт технического обслуживания СПС в целом.

Вместе с тем, выявленные при проведении планового рейдового осмотра многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Толстого, д. 1, в частности, отсутствие опережающего включения вытяжной противодымной вентиляции от 20 до 30

секунд относительно момента запуска приточной противодымной вентиляции, а также не проведение испытаний систем противодымной вентиляции не реже одного раза в 2 года безусловно не соответствуют нормативным требованиям к выполнению работ по обслуживанию систем противопожарной безопасности.

Система дымоудаления и подпора воздуха позволяет обеспечить безопасную эвакуацию людей в случае пожара и нераспространение опасных факторов пожара в течении определенного периода времени, соответственно, задержки в её срабатывании, равно как и отсутствие испытаний данной системы на протяжении столь длительного периода, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Следовательно, предприниматель нарушил лицензионные требования, выраженные в невыполнении требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что является нарушением подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании.

Изучив материалы дела, арбитражный суд соглашается с выводами административного органа о том, что нарушения лицензионных требований, выявленные при проведении проверки в отношении предпринимателя, являются грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий, влекущими за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ.

Доводы предпринимателя о последующем устранении выявленных нарушений могут быть учтены при назначении административного наказания, но не свидетельствуют о недоказанности события вмененного Предпринимателю правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства при осуществлении лицензионной деятельности, в материалах дела не содержится. Предпринимателем не доказано, что правонарушения были вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что у него имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение вышеупомянутых лицензионных требований находилось вне сферы контроля предпринимателя и у него имелись объективные препятствия для соблюдения лицензионных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя во вменяемом правонарушении.

Таким образом, материалами дела в действиях предпринимателя подтверждается состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 стать 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела судом не истек.

Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленных фактов административных правонарушений суд не выявил.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде минимального штрафа в размере 4 000 руб.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку вмененное предпринимателю правонарушение создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата рождения 19.11.1969, место государственной регистрации – г. Сургут, территория СНТ «Рассвет», уч.83) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя – ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, ИНН <***>, КПП 860101001, ОГРН <***>, номер расчетного счета <***>, Банк получателя – ОКЦ № 8 УГУ Банка России// УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, номер единого казначейского счета 40102810245370000007, УИН 17726038672110230824.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней

со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Д. Бачурин