Постановление от 27 ноября 2020 г. ФАС ДО (ФАС Дальневосточного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4850/2020
27 ноября 2020 года
г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Черняк Л.М.

судей Михайловой А.И., Филимоновой Е.П.

при участии:

от рыболовецкой артели «Иня»: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 01.11.2019;

от Хабаровской таможни: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020 № 05-49/2; ФИО4, представитель по доверенности от 10.03.2020 № 05-51/92;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу рыболовецкой артели «Иня»

на решение от 06.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020

по делу № А73-2827/2020 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению рыболовецкой артели «Иня» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Школьная, д. 1, п. Новое Устье, р-н Охотский, Хабаровский край, 682493)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Карла Маркса, д. 94А, г. Хабаровск, Хабаровский край, 680013)

о признании незаконными решений

установил:

рыболовецкая артель «Иня» (далее - артель «Иня», артель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к Хабаровской таможне (далее - таможня, таможенный орган) с заявлением: о признании незаконным и отмене решения от 11.11.2019 № 10703000/111119/159-р/2019 об отмене решения Приамурского таможенного поста (центра электронного декларирования) о подтверждении заявленного в отношении части товара № 1 по декларации на товары № 10703070/260419/0011890 (далее - ДТ № 11890) классификационного кода; о признании незаконным и отмене решения от 12.11.2019 № РКТ-10703000-19/000126 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС; о признании незаконным и отмене решения от 13.11.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 11890, с обязанием устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата на Единый лицевой счет заявителя № 1039, открытого в рамках приказа ФТС от 26.06.2019, таможенных платежей в размере 88132,15 руб., уплаченных по требованию об уплате таможенных платежей от 16.01.2020 № 10703000/УУ2020/0000001.

Решением суда от 06.07.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суд от 23.09.2020, в удовлетворении заявления артели отказано.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе артели «Иня» полагающей, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель жалобы настаивает, что классификация товара «крабовая ловушка» была правильно осуществлена артелью «Иня» по правилу ОПИ 3(б), поскольку данная ловушка является многофункциональным товаром (основные элементы: рыболовная сеть и металлический каркас), функциональное назначение которого как орудия добычи водных биологических ресурсов – это добыча краба, а металлический каркас служит лишь для создания определенной формы крабовой ловушки и на процесс добычи водных биологических ресурсов не влияет. Указывает, что судами не дана надлежащая правовая оценка доказательствам по делу, в частности, отчетам по итогам таможенного оформления крабовых ловушек за период 2017-2020 годы; судами не дана оценка экспертному заключению Автономной некоммерческой организации Сертификационный центр «ДАЛЬСТАНДАРТ» от 07.05.2020 № СЦ/018Э/20.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу выразила несогласие с приведенными в ней доводами, просила принятые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества и таможенного органа поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва, проверив правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 26.04.2019 к таможенному контролю в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни артелью «Иня» представлена ДТ № 11890 на товар «ловушка крабовая конусная с отсекателем, для промышленной добычи крабов - 300 шт., состоящая из металлического каркаса размером 1500 x 750 x 650 мм, обтянутого готовой сетью из плетеной полиэтиленовой (100%) бечевки диаметром 2.3 мм., линейная плотность 23000 дтекс, размер ячеи 120 мм, конструктивный шаг 60 мм. с обработанными краями, закрепленными на каркасе (300 шт.), производитель: «SAMYOUNG ASSEMBLY PLANT».

В графе 33 ДТ № 11890 заявлен классификационный код товара 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов: из химических текстильных материалов: прочие: готовые сети: нейлона из нейлона или прочих полиамидов: из бечевок, веревок или канатов».

06.05.2019 Приамурским таможенным постом (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни принято решение о подтверждении заявленных декларантом сведений о классификационном коде товара в товарной подсубпозиции 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с поручением Дальневосточного таможенного управления, направленным письмом от 15.07.2019 № 14-03-21/11156 «О проведении анализа применения мер по минимизации риска» Хабаровской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10703000/208/181019/А008), в ходе которого установлено, что в ДТ № 11890 задекларирован товар № 1 «ловушка крабовая конусная с отсекателем, для промышленной добычи крабов - 300 шт., состоящая из металлического каркаса размером 1500 x 750 x 650 мм., обтянутого готовой сетью из плетеной полиэтиленовой (100%) бечевки диаметром 2.3 мм, линейная плотность 23000 дтекс, размер ячеи 120 мм., конструктивный шаг 60 мм с обработанными краями, закрепленными на каркасе, с банкой для наживы емкостью 1л (300 шт.), отсекателем, поводец из полипропиленового каната диаметром 12мм, длиной 2м, с клевантой 16 мм (300 шт), производитель: «SAMYOUNG ASSEMBLY PLANT», товарный знак: отсутствует», заявленный код товара 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины составила 5%.

В соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в адрес артели «Иня» таможней направлен запрос от 12.08.2019 № 19-23/12670 о представлении документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме таможенной проверки документов и сведений, содержащих техническую документацию, информацию от производителя и (или) продавца, выписки из каталогов, содержащих необходимые сведения о товаре.

В ответ на запрос артель в таможенный орган направила письмо от 16.09.2019 с описанием товара, задекларированного в ДТ № 11890 (товар № 1), согласно которому каркас крабовой ловушки изготавливается из стального прутка диаметром от 8 мм. До 16 мм методом холодного деформирования на специальном оборудовании для изготовления кольцевых рам. Каркас состоит из трех кольцевых рам и соединительных стержней закрепленных методом сварки. Каркас обтягивается рыболовной сетью из плетеной полиэтиленовой бечевки, без которой ловля краба не представляется возможным.

11.11.2019 решением Хабаровской таможни № 10703000/111119/159- р/2019 решение Приамурского таможенного поста (центра электронного декларирования) Хабаровской таможни о подтверждении заявленного при таможенном декларировании классификационного кода 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1 в ДТ № 11890 признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и отменено.

12.11.2019 таможней принято решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10703000-19/000126 (код 5608 19 110 0 изменен на 7326 20 00 9). Данное решение принято в соответствии с ОПИ 3в, что послужило основанием для принятия 13.11.2019 решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 11890, в соответствии с которым внесены изменения в графы 33, 47, В с пересчетом ввозной таможенной пошлины по ставке 10%.

Не согласившись с решениями таможни от 11.11.2019, от 12.11.2019 и от 13.11.2019, считая их незаконными и нарушающими экономические права, артель «Иня» обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением в арбитражный суд, который пришел к выводу о законности оспариваемых решений и отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

При этом суды обеих инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ).

В случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3 (а)).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Как следует из материалов дела, спорный товар классифицирован заявителем в товарной подсубпозиции 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов: из химических текстильных материалов: прочие: готовые сети: нейлона из нейлона или прочих полиамидов: из бечевок, веревок или канатов».

Согласно акту таможенного досмотра № 10703100/040519/000001 от 04.05.2019 товар № 1, задекларированный по ДТ № 11890 представляет собой ловушки конусообразной формы, состоящие из каркаса из металлических прутков. На каркас натянута полимерная сеть, прикрепленная к каркасу полимерной веревкой.

Таким образом, вышеуказанный товар является многокомпонентным, состоящим из металлического каркаса (товарная позиция 7326 ТН ВЭД ЕАЭС) и полимерной сети (товарная позиция 5608 ТН ВЭД ЕАЭС). Классификация многокомпонентных товаров осуществляется в соответствии с ОПИ 3. Поскольку каждая из рассматриваемых товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов, входящих в состав многокомпонентного изделия (ловушки), ОПИ 3(а) неприменимо.

В соответствии с ОПИ 3(б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Судами установлено, что в рассматриваемом товаре все элементы являются необходимыми, и только совместно могут обеспечить выполнение функционального назначения товара, ловлю краба, то выделить части, которые придают данному товару основное свойство, не представляется возможным.

В соответствии с правилом 3(в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Последней в порядке возрастания кодов является товарная позиция 7326 ТН ВЭД ЕАЭС поименованная как «изделия прочие из черных металлов».

Судами установлено, что внутри товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена следующая детализация:

• «кованные или штампованные, но без дальнейшей обработки»;

• 7326 20 000 «изделия из проволоки, изготовленной из черных металлов»;

• 7326 90 «прочие».

Примечанием 2 к группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в данной группе термин «проволока» означает горяче- или холоднодеформированные изделия любой формы поперечного сечения, размер которого не превышает 16 мм.

Таким образом, в зависимости от диаметра прутков образующих каркас ловушки, данный товар должен классифицироваться в одной из субпозиций: - 7326 20 000 «изделия из проволоки, изготовленной из черных металлов»; - 7326 90 «прочие».

Таможенный орган классифицировал указанный товар в товарной подсубпозиции 7326 20 00 9 который, является последним в порядке возрастания кодов и поименован как «изделия из проволоки, изготовленные из черных металлов, прочие».

Исследовав представленные сторонами доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, в том числе проанализировав описание товара изложенного в письме артели от 16.09.2019, из которого следует, что каркас крабовой ловушки изготавливается из стального прутка диаметром от 8 мм до 16 мм методом холодного деформирования на специальном оборудовании для изготовления кольцевых рам, каркас состоит из трех кольцевых рам и соединительных стержней закрепленных методом сварки, каркас обтягивается рыболовной сетью из плетеной полиэтиленовой бечевки, без которой ловля краба не представляется возможным, а согласно сведениям указанным в Большом политехническом словаре (научное издательство «Большая Российская энциклопедия» Москва, 2000 год) проволока - это металлическое изделие (полуфабрикат) большой длины с поперечным сечение незначительных размеров, обычно круглой формы, реже квадратной, 6-гранной, овальной, треугольной, трапециевидной и т.п. изготавливается преимущественно прокаткой (на проволочных станах) и волочением; выпускается в виде мотков и прутков, суды нижестоящих инстанций правомерно пришли к выводу о том, что заявленный в ДТ № 11890 спорный товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 7326 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС - «изделия из проволоки, изготовленные из черных металлов, прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

При данных обстоятельствах выводы арбитражных судов о законности оспариваемых решений таможни являются правильными.

Довод о необходимости применения правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД отклоняется судом кассационной инстанции в связи с отсутствием в данном случае оснований для использования указанного правила, а также исходя из того, что с учетом системного толкования пояснений к ТН ВЭД ввезенные заявителем ловушки крабовые изготовлены из металлических прутков, что не соответствует описанию товара № 1 в ДТ №11890 в товарной подсубпозиции 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка заявителя жалобы о том, что судами не дана оценка экспертному заключению от 07.05.2020 № СЦ/018Э/20 подлежит отклонению, поскольку судами установлено, что данное заключение не соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, являлись предметом исследования судов обеих инстанций, не влияют на правильность их выводов, свидетельствуют о несогласии артели «Иня» с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

Резолютивная часть

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 по делу № А73-2827/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.М. Черняк

Судьи А.И. Михайлова

Е.П. Филимонова