Определение от 5 октября 2026 г. Верховный Суд РФ

УВД 11RS0020-01-2024-002551-66

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 3-КГ26-3-КЗ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 5 октября 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской

Федерации в составе председательствующего Пчелинцевой Л.М., судей Фролкиной СВ. и Вавилычевой Т.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании 5 октября 2026 г. кассационную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми по доверенности Макеевой Елены Григорьевны на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 января 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 октября 2025 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2025 г. по делу № 2-63/2025 Усть-Вымского районного суда Республики Коми по иску Бахадировой Кумринисо к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной СВ., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми по доверенности Хоменко М.Э., представителя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенности Борисовской Ю.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу Бахадировой К., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Бахадирова Кумринисо 2 декабря 2024 г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее также - ОСФР по Республике Коми, Уполномоченный орган) о признании незаконным решения Уполномоченного органа от 15 ноября 2024 г. об отказе в назначении пенсии по старости, возложении на ОСФР по Республике Коми обязанности назначить пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии в Уполномоченный орган - 30 марта 2024 г. В обоснование исковых требований Бахадирова К. указывала, что 30 марта 2024 г. обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Коми от 15 ноября 2024 г. Бахадировой К. со ссылкой на положения статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. (далее также - Договор от 15 сентября 2021 г.) отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у Бахадировой К. не менее 12 месяцев страхового стажа, приобретённого на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее - РСФСР), и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Бахадирова К. полагала, что решение ОСФР по Республике Коми об отказе в назначении ей пенсии по старости нарушает её права и законные интересы.

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 января 2025 г. признано незаконным решение ОСФР по Республике Коми от 15 ноября 2024 г. об отказе Бахадировой К. в назначении страховой пенсии по старости, на ОСФР по Республике Коми возложена обязанность назначить Бахадировой К. страховую пенсию по старости с 1 мая 2024 г. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 3 апреля 2025 г. решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 января 2025 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2025 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 3 апреля 2025 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Верховный Суд Республики Коми.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 октября 2025 г. решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 января 2025 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2025 г. решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 января 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 октября 2025 г. оставлены без изменения.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе представителя ОСФР по Республике Коми по доверенности Макеевой Е.Г. ставится вопрос о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 января 2025 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 октября 2025 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2025 г., как незаконных.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы 14 мая 2026 г. судьёй Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной СВ. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и её же определением от 7 сентября 2026 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права и процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций, а также кассационным судом общей юрисдикции, и они выразились в следующем.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Бахадирова К. родилась года в, с 1 сентября 1979 г. по 2 сентября 2009 г. осуществляла трудовую деятельность в школах Республики Таджикистан в должностях воспитателя группы продлённого дня, учителя географии и биологии.

С 20 сентября 2009 г. Бахадировой К. назначена пенсия по старости в соответствии с пенсионным законодательством Республики Таджикистан.

Бахадирова К. состояла на учёте в Управлении Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в г. Худжанде, с 20 сентября 2009 г. по 30 апреля 2024 г. получала пенсию по старости на территории Республики Таджикистан.

В 2023 году Бахадирова К. переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, 7 июня 2023 г. ей выдан паспорт гражданина Российской Федерации. 22 июня 2023 г. Бахадирова К. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области с заявлением о назначении ей социальной пенсии по пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указав адрес проживания:

.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области от 28 июня 2023 г. Бахадировой К. отказано в назначении социальной пенсии в связи с получением ею пенсии в Республике Таджикистан. 30 марта 2024 г. Бахадирова К. обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В данном заявлении Бахадирова К. указала в качестве адреса места жительства - , места пребывания - , места фактического проживания - .

С 1 мая 2024 г. Бахадировой К. по её заявлению прекращена выплата пенсии по старости в Республике Таджикистан в связи с переездом в Российскую Федерацию. 13 мая 2024 г. ОСФР по Республике Коми в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан был направлен формуляр «О страховом стаже» на Бахадирову К. в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. 15 октября 2024 г. из Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан поступили документы со сведениями об отсутствии у Бахадировой К. страхового стажа на территории Российской Федерации и РСФСР.

Бахадирова К. на срок с 6 ноября 2024 г. по 1 ноября 2026 г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу:

.

Решением ОСФР по Республике Коми от 15 ноября 2024 г. Бахадировой К. со ссылкой на положения статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что вся трудовая деятельность Бахадировой К. осуществлялась на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан, у неё отсутствует страховой стаж не менее 12 месяцев, приобретённый на территории Российской Федерации и РСФСР, а также требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Бахадировой К. о признании незаконным решения ОСФР по Республике Коми от 15 ноября 2024 г., суд первой инстанции исходил из того, что Уполномоченным органом, отказавшим Бахадировой К. в назначении страховой пенсии по старости, нарушено её конституционное право как гражданина Российской Федерации на реализацию пенсионных прав в Российской Федерации, притом что она в возрасте 71 года не имеет возможности трудоустроиться и приобрести 12 месяцев страхового стажа на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что весь стаж работы Бахадировой К. с 1 сентября 1979 г. по 2 сентября 2009 г. имел место на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан, этот стаж приобретён ею до вступления в законную силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г., суд первой инстанции применил к спорным отношениям положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и включил в страховой стаж Бахадировой К. для назначения страховой пенсии по законодательству Российской Федерации периоды её работы на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан с 1 сентября 1979 г. по 2 сентября 2009 г., указав, что они подтверждаются записями в её трудовой книжке, архивными справками и справками работодателя.

Учитывая, что пенсия на территории Республики Таджикистан выплачивалась Бахадировой К. до 30 апреля 2024 г., суд первой инстанции возложил на ОСФР по Республике Коми обязанность назначить Бахадировой К. страховую пенсию по старости с 1 мая 2024 г. Суд апелляционной инстанции (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 октября 2025 г.) согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, однако исключил из стажа Бахадировой К. периоды её работы в 2001-2003 годах и в 2006-2009 годах в средней школе № 3 на территории Республики Таджикистан, поскольку установил, что начисление заработной платы и уплата страховых взносов за данные периоды документально не подтверждены. При этом суд апелляционной инстанции отметил, что это не повлияло на право Бахадировой К. на получение на территории Российской Федерации страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции (определение судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2025 г.) оставила без изменения судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций, а также кассационного суда общей юрисдикции сделаны с существенным нарушением норм материального права и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г. Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества Независимых Государств имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьёй 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 15 сентября 2021 г. заключён Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. Пунктом 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 г. установлено, что одновременно со вступлением в силу данного договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. Согласно пункту 2 статьи 5 Договора от 15 сентября 2021 г., если иное не определено этим договором, пенсии, назначенные и выплачиваемые договаривающимися сторонами, не подлежат уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием застрахованного лица на территории другой договаривающейся стороны или на территории третьего государства.

При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной договаривающейся стороны на территорию другой договаривающейся стороны или на территорию третьего государства для проживания её выплата продолжается договаривающейся стороной, её назначившей (пункт 3 статьи 5 Договора от 15 сентября 2021 г.).

Статья 9 Договора от 15 сентября 2021 г. регулирует вопросы определения права на пенсию.

Каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретённого на её территории, в соответствии с её законодательством, если иное не предусмотрено данным договором (пункт 1 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г.).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретённым на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретённый на территории Российской Федерации и РСФСР; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретённый на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г.).

В случае если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон право на пенсию возникает и без учёта страхового стажа, приобретённого на территории другой договаривающейся стороны, то первая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретённого на её территории. При этом подсчёт и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г.).

Если страхового стажа, приобретённого по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на неё, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретённый по законодательству другой договаривающейся стороны, а также третьего государства, с которым договаривающаяся сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г.).

Если страховой стаж, приобретённый в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж даёт право на пенсию (пункт 8 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г.).

Пунктом 1 статьи 11 Договора от 15 сентября 2021 г. установлено, что каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретённому на её территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено этим договором.

Согласно пункту 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 г. пенсии, установленные до вступления в силу этого договора, сохраняются и не пересматриваются с учётом положений данного договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Из приведённых норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с назначением страховой пенсии по старости в Российской Федерации, следует, что право на назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении определённых условий. В частности, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 такое право имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Гражданам Российской Федерации периоды работы и (или) иной деятельности, которые они выполняли за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж, в том числе в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким международным договором для Российской Федерации являлось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключённое 13 марта 1992 г. В числе участников этого соглашения была и Республика Таджикистан.

Соглашение от 13 марта 1992 г. предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учёт при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретённого на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Названное соглашение прекратило действие для Российской Федерации и Республики Таджикистан 21 октября 2022 г. - со дня вступления в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключённого Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 15 сентября 2021 г. Этим международным договором Российской Федерации и Республики Таджикистан предусмотрено, что каждая из сторон договора назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретённого на её территории и в соответствии с её законодательством, если иное не предусмотрено данным договором. При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, с территории одной стороны договора на территорию другой стороны или на территорию третьего государства для проживания её выплата продолжается той стороной договора, которая назначила пенсию.

Если при определении права на пенсию на территории одной из сторон договора недостаточно страхового стажа, приобретённого на территории этой стороны договора, то учитывается и страховой стаж, приобретённый по законодательству другой стороны договора.

Если же страховой стаж, приобретённый в соответствии с законодательством одной стороны договора, составляет менее 12 месяцев, то право на пенсию не возникает и пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж даёт право на пенсию.

Судами первой и апелляционной инстанций при разрешении исковых требований Бахадировой К. о признании незаконным решения ОСФР по Республике Коми от 15 ноября 2024 г. об отказе в назначении пенсии по старости, возложении на ОСФР по Республике Коми обязанности назначить пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии в Уполномоченный орган, нормативные положения, определяющие порядок и условия назначения страховой пенсии по старости гражданам, имеющим стаж работы за пределами Российской Федерации, в данном случае на территории Республики Таджикистан, применены неправильно.

Удовлетворяя исковые требования Бахадировой К. и возлагая на ОСФР по Республике Коми обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 1 мая 2024 г., суды первой и апелляционной инстанций ошибочно применили к спорным отношениям нормативные положения Соглашения от 13 марта 1992 г. и на их основании включили в страховой стаж Бахадировой К. для назначения страховой пенсии по законодательству Российской Федерации периоды её работы на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан с 1 сентября 1979 г. по 2 сентября 2009 г., за исключением периодов работы Бахадировой К. в 2001-2003 годах и в 2006-2009 годах в средней школе № 3 на территории Республики Таджикистан, за которые документально не подтверждены начисление заработной платы и уплата страховых взносов.

Судебные инстанции оставили без внимания, что Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило действие для Российской Федерации и Республики Таджикистан 21 октября 2022 г. - со дня вступления в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключённого Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 15 сентября 2021 г., на что прямо указано в пункте 2 статьи 21 данного договора. При этом в названном договоре отсутствуют положения о том, что за стаж работы, приобретённый до вступления его в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г. Не было учтено судами первой и апелляционной инстанций и то обстоятельство, что Договором от 15 сентября 2021 г. урегулированы вопросы определения права на пенсию в случае недостаточности страхового стажа, приобретённого на территории стороны договора, назначающей пенсию. В этом случае учитывается и страховой стаж, приобретённый по законодательству другой стороны договора. Однако, если страховой стаж, приобретённый в соответствии с законодательством стороны договора, назначающей пенсию, составляет менее 12 месяцев, то право на пенсию не возникает и пенсия не устанавливается.

Суды первой и апелляционной инстанций Договор от 15 сентября 2021 г. к спорным отношениям не применили и, соответственно, не разрешили вопрос о наличии у Бахадировой К. права на страховую пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями названного договора.

Как следствие, суды первой и апелляционной инстанций в нарушение положений статей 67, 196, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дали с учётом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права должной правовой оценки тем обстоятельствам, что на дату обращения в ОСФР по Республике Коми (30 марта 2024 г.) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Бахадирова К. не имела страхового стажа, приобретённого на территории Российской Федерации и РСФСР продолжительностью не менее 12 месяцев, вся её трудовая деятельность осуществлялась на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан и там ей была назначена пенсия на основании пенсионного законодательства Республики Таджикистан.

Суды первой и апелляционной инстанций, указывая, что ОСФР по Республике Коми нарушено конституционное право Бахадировой К. на реализацию её пенсионных прав в Российской Федерации, поскольку она в возрасте 71 года не имеет возможности трудоустроиться и приобрести 12 месяцев страхового стажа на территории Российской Федерации, не приняли во внимание, что в российском пенсионном законодательстве не содержится положений о необходимости учёта этих обстоятельств при определении права гражданина на страховую пенсию по старости по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Бахадирова К. являлась получателем пенсии в Республике Таджикистан, приобрела право на неё в соответствии с законодательством этого государства, и её право на пенсионное обеспечение нельзя считать нарушенным, так как в силу пункта 3 статьи 5 Договора от 15 сентября 2021 г. у Бахадировой К. при переезде в Российскую Федерацию сохраняется право получения пенсии, назначенной ей в Республике Таджикистан.

Ввиду изложенного вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для признания незаконным решения ОСФР по Республике Коми от 15 ноября 2024 г. об отказе Бахадировой К. в назначении страховой пенсии по старости и возложения на ОСФР по Республике Коми обязанности назначить Бахадировой К. страховую пенсию по старости с 1 мая 2024 г. является неправомерным, не основанным на нормах права, подлежащих применению к спорным отношениям.

Кассационный суд общей юрисдикции, проверяя по кассационной жалобе ОСФР по Республике Коми законность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, допущенные ими нарушения норм права не выявил и не устранил, тем самым не выполнил требования статьи 379 и частей 1-3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, кассационного суда общей юрисдикции Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признаёт незаконными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что согласно статье 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить спор исходя из приведённого выше в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами, с соблюдением требований процессуального закона.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 390.14-390.16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Резолютивная часть

определила:

решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 января 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 октября 2025 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2025 г. по делу № 2-63/2025 Усть-Вымского районного суда Республики Коми по иску Бахадировой Кумринисо к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Усть-Вымский районный суд Республики Коми в ином составе суда.

Председательствующий Судьи