V. Основные направления реализации миграционной политики
28. Решение задач миграционной политики, указанных в подпункте "а" пункта 27 настоящей Концепции, осуществляется по следующим основным направлениям:
а) расширение практики использования цифровых технологий в сфере миграции, в том числе для профилирования данных об иностранных гражданах, создания возможности регистрации в единой биометрической системе за пределами Российской Федерации с использованием специализированных программных средств, создания информационно-телекоммуникационного (электронного) механизма уведомления о планируемом въезде в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также использование технологий искусственного интеллекта для обработки большого массива данных;
б) создание условий для возвращения, в том числе из-за рубежа, жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, покинувших места постоянного проживания в период проведения специальной военной операции;
в) совершенствование механизмов реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
г) содействие переезду в Российскую Федерацию иностранных граждан, разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности;
д) расширение перечня организованных форм привлечения в Российскую Федерацию иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в целях повышения эффективности регулирования численности привлекаемых иностранных работников, учета потребностей экономики Российской Федерации, интересов ее граждан, а также ситуации на российском рынке труда и тенденций ее изменения;
е) совершенствование механизмов целевого организованного набора иностранных работников, а также создание инфраструктуры, обеспечивающей отбор и подготовку иностранных граждан в государствах их проживания;
ж) совершенствование механизмов обмена между заинтересованными государственными органами информацией о нахождении иностранных граждан в Российской Федерации и их перемещении по ее территории;
з) развитие инфраструктуры государственной границы Российской Федерации, в том числе в целях проведения сбора биометрических персональных данных (фотографического изображения лица и папиллярных узоров пальцев рук человека) иностранных граждан и направления этих данных в информационные системы уполномоченных государственных органов;
и) достоверное информирование иностранных граждан о порядке пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, создание в этих целях единого информационного пространства для взаимодействия органов публичной власти и заинтересованных организаций;
к) ограничение пребывания в Российской Федерации неработающих и не проходящих обучения членов семей иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность или получающих образование в Российской Федерации;
л) совершенствование механизмов отбора талантливой иностранной молодежи для поступления в российские организации, осуществляющие образовательную деятельность;
м) повышение интереса активной иностранной молодежи к российскому образованию и изучению русского языка, в том числе за рубежом, и обеспечение доступности соответствующих услуг;
н) содействие продвижению русского языка и русской культуры на территориях иностранных государств, граждане которых прибывают в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и получения образования в порядке, не требующем получения визы;
о) содействие адаптации иностранных граждан, способствующее успешному освоению ими русского языка, усвоению общепризнанных в российском обществе норм поведения, формированию у них присущих российскому обществу правосознания и правовой культуры, приобщению их к традиционным российским духовно-нравственным ценностям;
п) формирование и развитие инфраструктуры, обеспечивающей содействие адаптации иностранных граждан, включая принятие органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мер, препятствующих возникновению пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов и маргинализации находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц, приобретших гражданство Российской Федерации;
р) повышение уровня информированности иностранных граждан об условиях жизни в России с учетом этнокультурного многообразия народов Российской Федерации и о нормах российского законодательства.
29. Решение задач миграционной политики, указанных в подпункте "б" пункта 27 настоящей Концепции, осуществляется по следующим основным направлениям:
а) совершенствование административных процедур в сфере миграции и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия в целях повышения прозрачности административных процедур и их защищенности от коррупции, снижения вероятности принятия необоснованных решений и допущения технических ошибок, сокращения временных, организационных и финансовых издержек, связанных с предоставлением государственных услуг и их получением;
б) формирование цифрового профиля иностранного гражданина для иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию, а также находящихся на ее территории;
в) совершенствование правовой основы противодействия незаконной миграции, в том числе регулирование ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации и повышение эффективности взаимодействия территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации с организациями, уполномоченными на оказание им содействия, в том числе путем размещения сотрудников (работников) подразделений таких органов по вопросам миграции и уполномоченных организаций на одной площадке;
г) создание информационной инфраструктуры государственного управления в сфере миграции, обеспечивающей эффективное регулирование миграционных потоков на основе широкого внедрения информационных технологий и использования биометрических персональных данных при осуществлении государственного контроля (надзора) и предоставлении государственных услуг в сфере миграции;
д) совершенствование технологических средств учета иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации, в том числе создание системы, позволяющей регулировать миграционные потоки;
е) противодействие нарушению работодателем, заказчиком работ (услуг) или принимающей (приглашающей) стороной, которые привлекают иностранных граждан к трудовой деятельности, требований миграционного законодательства Российской Федерации;
ж) цифровизация процесса привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в том числе посредством заключения трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера в электронной форме;
з) совершенствование механизма квотирования, применяемого к иностранным работникам, въезжающим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и предусматривающего внедрение реестровой системы и цифровизацию соответствующих процессов;
и) стимулирование работодателей к использованию организованных форм привлечения иностранной рабочей силы, способствующих сокращению нерегулируемого сегмента рынка труда иностранных работников;
к) формирование отдельного порядка привлечения работодателями - физическими лицами иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности;
л) повышение ответственности работодателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан, возложение на работодателей обязанностей по сопровождению процесса пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, обеспечение оптимального механизма их взаимодействия с органами государственной власти;
м) обеспечение миграционной безопасности в рамках государственного контроля (надзора) в сфере миграции и его совершенствование в целях решения задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, в том числе по противодействию криминальной, террористической, диверсионной и экстремистской деятельности;
н) усиление контроля за соблюдением требований трудового законодательства работодателями, привлекающими к трудовой деятельности иностранных работников;
о) повышение эффективности исполнения решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации и их депортации, а также совершенствование порядка передачи иностранных граждан в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;
п) проведение профилактической, информационной и разъяснительной работы с работодателями, заказчиками работ (услуг) в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации;
р) модернизация инфраструктуры, используемой органами внутренних дел Российской Федерации для обеспечения биометрической идентификации и верификации, в том числе бесконтактных устройств, позволяющих отождествлять иностранных граждан с предъявляемыми ими личными документами, выявлять лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен, в том числе которые оформили документы на других лиц;
с) обеспечение реализации запретов, исключающих возможность участия в гражданских и иных правоотношениях лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации;
т) противодействие формированию этнических (полиэтнических) анклавов;
у) введение механизма установления высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации запрета (ограничения) постановки на миграционный учет и проживания иностранных граждан на территориях отдельных муниципальных образований.
30. Решение задачи миграционной политики, указанной в подпункте "в" пункта 27 настоящей Концепции, осуществляется по следующим основным направлениям:
а) поддержание высоких стандартов и дальнейшее развитие механизмов оказания помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации, в соответствии с международно-правовыми обязательствами Российской Федерации и с учетом соблюдения интересов российских граждан;
б) создание дополнительных инструментов регулирования миграционных потоков с учетом общественно-политической и социально-экономической ситуации в государствах, из которых в Российскую Федерацию прибывают иностранные граждане.