Порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
1. Настоящим Порядком регулируются вопросы, связанные с подготовкой проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - единственный исполнитель) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки).
2. Основанием для рассмотрения вопросов о подготовке проектов правовых актов и поручений, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, является обращение, содержащее предложение об определении единственного исполнителя закупок (далее - предложение об определении единственного исполнителя). Проекты правовых актов Правительства Российской Федерации подготавливаются на основании поручений Президента Российской Федерации.
3. Предложение об определении единственного исполнителя вносится в исключительных случаях при нецелесообразности осуществления закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
4. В предложении об определении единственных исполнителей в отношении каждого предполагаемого единственного исполнителя и каждой закупки указываются (содержатся):
а) предмет контракта и описание объекта закупки, включающее в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости);
б) экономическое и (или) технологическое обоснование нецелесообразности осуществления закупки с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка;
в) финансово-экономическое обоснование предложения об определении единственного исполнителя, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка;
г) наименование заказчика;
д) информация о предполагаемом единственном исполнителе, включая его наименование, идентификационный номер налогоплательщика, и обоснование выбора такого исполнителя;
е) обоснование предполагаемого срока осуществления закупки у единственного исполнителя;
ж) результаты проведенной заказчиком проверки соответствия предполагаемого единственного исполнителя требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе требованиям статьи 31 этого Федерального закона;
з) информация об исполнении предполагаемым единственным исполнителем своих обязательств по контракту лично или с привлечением к его исполнению субподрядчиков, соисполнителей и обоснование необходимости их привлечения, а также требование к объему исполнения этим исполнителем своих обязательств по такому контракту лично, установленному в виде процента от цены заключаемого с ним контракта, в случае привлечения к его исполнению субподрядчиков, соисполнителей;
и) информация об установлении требования к обеспечению исполнения контракта или обоснование нецелесообразности установления такого требования;
к) информация об источниках финансирования закупки;
л) информация о соответствии предполагаемого единственного исполнителя критериям, предъявляемым к единственным исполнителям при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, а также информация о соответствии лекарственных препаратов для медицинского применения критериям отбора таких препаратов, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в целях реализации настоящего Порядка.
5. Для подготовки проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, к предложению об определении единственного исполнителя прилагается подготовленное в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и подписанное заказчиком обоснование цены контракта, заключаемого с единственным исполнителем.
6. Предложение об определении единственного исполнителя, не соответствующее требованиям пунктов 4 и 5 настоящего Порядка, отклоняется, за исключением случая, если оно поступило в соответствии с указанием Президента Российской Федерации.
7. На поступившее предложение об определении единственного исполнителя, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, подготавливается экспертное заключение Правительства Российской Федерации (далее - экспертное заключение).
8. Экспертное заключение должно содержать оценку соответствия предложения об определении единственного исполнителя положениям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и вывод о целесообразности (нецелесообразности) осуществления закупок без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
9. Экспертное заключение составляется в том числе на основании:
а) заключения Минфина России о соответствии объекта закупки и обоснования цены контракта, заключаемого с единственным исполнителем (при наличии такого обоснования), требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Минфина России в сферах бюджетной деятельности и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
б) заключения Минэкономразвития России о соответствии предложения об определении единственного исполнителя положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., по результатам оценки эффективности осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) на приобретение на территории Российской Федерации объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, а также оценки реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, национальных проектов, инвестиционных проектов и иных приоритетных проектов;
в) заключения ФАС России по результатам оценки перспективы изменения состояния конкуренции на товарном рынке вследствие принятия решения об осуществлении закупки у единственного исполнителя, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России и касающимся контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) заключения Минпромторга России о наличии (отсутствии) в реестре российской промышленной продукции, либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, либо в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза сведений о товарах (в том числе товарах, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), которые являются предметом контракта и (или) информация о которых содержится в описании объекта закупки.
10. В случае если к предложению об определении единственного исполнителя, поступившему Президенту Российской Федерации или в Администрацию Президента Российской Федерации и соответствующему требованиям пунктов 4 и 5 настоящего Порядка, а также к предложению об определении единственного исполнителя, поступившему в соответствии с указанием Президента Российской Федерации, не прилагается экспертное заключение, такие предложения направляются в Аппарат Правительства Российской Федерации для получения этого заключения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка.
11. Подготовка экспертного заключения на предложение об определении единственного исполнителя, поступившее из Администрации Президента Российской Федерации, осуществляется в 20-дневный срок. В некоторых случаях срок может быть сокращен до 10 дней.
12. При внесении Правительством Российской Федерации Президенту Российской Федерации предложения об определении единственного исполнителя, соответствующего требованиям пунктов 4 и 5 настоящего Порядка, к такому предложению прилагается экспертное заключение.
13. По результатам рассмотрения предложения об определении единственного исполнителя и экспертного заключения (если получение экспертного заключения необходимо в соответствии с настоящим Порядком) издаются правовые акты Президента Российской Федерации, определяющие единственного исполнителя, либо Правительству Российской Федерации дается поручение Президента Российской Федерации о подготовке правового акта об определении единственного исполнителя, либо принимается решение о несоответствии такого предложения законодательству Российской Федерации и (или) о нецелесообразности определения единственного исполнителя или решение о необходимости доработки рассмотренного предложения.
14. Требования подпунктов "б" и "в" пункта 4 и пункта 7 настоящего Порядка не применяются в случаях осуществления закупок в целях проведения мероприятий с участием Президента Российской Федерации, а также мероприятий, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций и делегаций иностранных государств в Российскую Федерацию.
15. Настоящий Порядок не распространяется на следующие случаи:
а) определение единственного исполнителя при формировании и утверждении Правительством Российской Федерации государственного оборонного заказа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе";
б) подготовка проектов правовых актов Правительства Российской Федерации, направленных на исполнение поручений Президента Российской Федерации, данных до утверждения настоящего Порядка. При подготовке таких проектов актов представляются информация и обоснование цены контракта, заключаемого с единственным исполнителем, которые предусмотрены соответственно подпунктами "а", "г" - "л" пункта 4 и пунктом 5 настоящего Порядка;
в) определение организации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 22 июля 2016 г. № 356 "О некоторых вопросах Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", единственным исполнителем при осуществлении закупок авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации.
15.1. Подготовка проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного исполнителя осуществляемых в 2021 - 2022 годах закупок вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также услуг, связанных с доставкой этих вакцин в субъекты Российской Федерации для проведения вакцинации населения, осуществляется на основании поручений Президента Российской Федерации, данных по результатам рассмотрения внесенных до 1 августа 2021 г. предложений об определении единственного исполнителя таких закупок. Внесение новых предложений об определении единственного исполнителя указанных закупок в течение 2021 - 2022 годов, в том числе в связи с государственной регистрацией иммунобиологических лекарственных препаратов (вакцин) или с увеличением объема поставляемых вакцин, не требуется.
16. В Администрации Президента Российской Федерации рассмотрение предложений об определении единственного исполнителя осуществляется самостоятельными подразделениями (самостоятельным подразделением) по решению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.