Указ
В целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и активную деятельность участников специальной военной операции, иных лиц и членов их семей, постановляю:
1. Считать целесообразным создание Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее - Фонд).
2. Установить, что:
а) учредителем Фонда от имени Российской Федерации является Правительство Российской Федерации;
б) деятельность Фонда и формирование его имущества осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) деятельность Фонда направлена на организацию и оказание поддержки и помощи:
ветеранам боевых действий, принимавшим участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., уволенным с военной службы (службы, работы);
лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г.;
членам семей лиц, названных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), членам семей лиц, названных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий);
в¹) деятельность Фонда также направлена на организацию и оказание поддержки и помощи членам семей лиц, пропавших без вести в период участия в специальной военной операции либо признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими в связи с участием в специальной военной операции. Категория членов семей таких лиц определяется в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта;
в²) деятельность Фонда также направлена на организацию и оказание поддержки и помощи ветеранам боевых действий, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и уволенным с военной службы (службы, работы);
в³) деятельность Фонда также направлена на организацию и оказание поддержки и помощи ветеранам боевых действий, ставшим инвалидами и признанным военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе специальной военной операции, задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, но изъявившим желание продолжить военную службу (службу) на должностях, которые могут замещаться указанными лицами;
г) членами семей лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в" настоящего пункта, признаются:
супруг (супруга);
дети, не достигшие возраста 18 лет;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
родители, проживающие совместно с лицами, названными в абзацах втором и третьем подпункта "в" настоящего пункта, либо проживавшие совместно с указанными лицами на дату их гибели (смерти);
лица, находящиеся на иждивении лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в" настоящего пункта, либо находившиеся на иждивении указанных лиц на дату их гибели (смерти);
д) численность центрального аппарата Фонда составляет 141 единицу, численность филиалов Фонда в субъектах Российской Федерации и численность социальных координаторов, являющихся сотрудниками Фонда, устанавливаются учредителем Фонда по предложению наблюдательного совета Фонда;
е) Фонд также организует реализацию других мероприятий, которые направлены на оказание поддержки и помощи лицам, названным в подпункте "в" настоящего пункта, путем взаимодействия с благотворительными и иными организациями, в том числе посредством заключения с ними соглашений о взаимодействии. Финансовое обеспечение таких мероприятий осуществляется по решению правления Фонда в порядке, установленном наблюдательным советом Фонда, за счет перечисляемых Фондом средств, полученных в виде добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также средств, полученных из иных внебюджетных источников;
ж) Фонд осуществляет международное сотрудничество по вопросам защиты прав лиц, названных в подпункте "в" настоящего пункта;
з) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации создается информационная система, в том числе с привлечением федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, для обеспечения реализации предусмотренных настоящим Указом целей деятельности Фонда, а также для взаимодействия с государственными, ведомственными и иными информационными системами на основании соглашений;
и) Фонд осуществляет информирование лиц, названных в подпункте "в" настоящего пункта, о полагающихся им мерах социальной поддержки, помощи и услугах;
к) Фонд осуществляет единовременную выплату в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. N 968 "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц";
л) Фонд оказывает членам семей лиц, названных в подпункте "в¹" настоящего пункта, психолого-психотерапевтическую помощь, содействие в получении мер социальной поддержки, услуг, бесплатной юридической помощи и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями содействие по вопросам, связанным с безвестным отсутствием таких лиц, в том числе касающимся проведения идентификационных генетических исследований;
м) Фонд принимает участие в мероприятиях по привлечению ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы, признанных инвалидами, к занятиям адаптивной физической культурой и адаптивным спортом.
3. Органами Фонда являются:
а) наблюдательный совет Фонда (высший коллегиальный орган Фонда). Председатель наблюдательного совета Фонда назначается, а его состав утверждается Президентом Российской Федерации;
б) попечительский совет Фонда. Состав попечительского совета Фонда утверждается Президентом Российской Федерации;
в) правление Фонда (коллегиальный исполнительный орган Фонда). Председателем правления Фонда является председатель Фонда по должности. Состав правления Фонда утверждается Правительством Российской Федерации;
г) председатель Фонда (единоличный исполнительный орган Фонда). Председатель Фонда назначается Президентом Российской Федерации;
д) экспертный совет Фонда (экспертно-консультативный орган Фонда). Порядок работы и состав экспертного совета Фонда утверждаются Правительством Российской Федерации.
4. Член наблюдательного совета Фонда и член попечительского совета Фонда:
а) вправе совмещать членство в наблюдательном совете Фонда и попечительском совете Фонда с замещением государственной должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, в том числе федеральной государственной гражданской службы;
б) осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе и не могут состоять в трудовых отношениях с Фондом.
5. Правительству Российской Федерации утвердить устав Фонда, предусмотрев в нем, в частности, что:
а) основными общественно значимыми целями деятельности Фонда являются:
обеспечение комплексного сопровождения лиц, названных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа, включая персональное сопровождение, а также обеспечение социальной адаптации, интеграции и ресоциализации, обучения (переобучения, повышения квалификации), содействие в трудоустройстве лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 настоящего Указа;
оказание лицам, названным в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа, психолого-психотерапевтической помощи, бесплатной юридической помощи по вопросам оформления и предоставления мер социальной поддержки, а также содействие в получении установленных законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки;
реализация дополнительных финансовых механизмов обеспечения лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в", подпунктах "в²" и "в³" пункта 2 настоящего Указа, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, включая высокофункциональные протезы и протезно-ортопедические изделия (далее - технические средства реабилитации), по перечню, утвержденному попечительским советом Фонда в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта, а также техническими средствами реабилитации, входящими в указанный федеральный перечень, в случае их приобретения в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с использованием электронного сертификата, решение о выпуске которого принимается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, посредством доплаты до предельной стоимости такого технического средства реабилитации по перечню, утвержденному правлением Фонда. Размер предельной стоимости такого технического средства реабилитации, порядок ее определения и порядок осуществления доплаты до указанной предельной стоимости устанавливаются правлением Фонда;
содействие в получении лицами, названными в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 настоящего Указа, при наличии показаний, установленных законодательством Российской Федерации, услуг по медицинской реабилитации, паллиативной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, надомного (долговременного) ухода и осуществление в данных целях взаимодействия с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными медицинскими и социальными организациями, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями;
адаптация жилых помещений, используемых лицами, названными в абзацах втором и третьем подпункта "в", подпунктах "в²" и "в³" пункта 2 настоящего Указа, являющимися инвалидами, под индивидуальные потребности по перечню, утвержденному попечительским советом Фонда в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта;
содействие в оформлении (восстановлении) документов и получении статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";
привлечение при содействии федеральных органов государственной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления лиц, названных в подпунктах "в", "в²" и "в³" пункта 2 настоящего Указа, к реализации государственной информационной политики и общественных проектов, направленных на патриотическое воспитание граждан, в том числе молодежи, на защиту исторической правды и сохранение исторической памяти, сохранение и укрепление в массовом сознании роли традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
участие в программах, направленных на прославление подвигов участников специальной военной операции и иных лиц;
участие в разработке и реализации государственных программ поддержки ветеранов боевых действий;
осуществление мониторинга удовлетворенности лиц, названных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа, полнотой и качеством предоставляемых им мер социальной поддержки, помощи и услуг в порядке, определяемом наблюдательным советом Фонда;
б) персональное сопровождение лиц, названных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа, осуществляют сотрудники Фонда - социальные координаторы, подготовленные Фондом;
в) наблюдательный совет Фонда определяет приоритетные направления деятельности Фонда, порядок использования его имущества, утверждает бюджет Фонда;
г) попечительский совет Фонда:
осуществляет надзор за деятельностью Фонда, принятием органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда и соблюдением им законодательства Российской Федерации;
утверждает перечень лекарственных препаратов и медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации, технических средств реабилитации, закупаемых Фондом для лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в", подпунктах "в²" и "в³" пункта 2 настоящего Указа, перечень товаров, работ, услуг, закупаемых Фондом в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности указанных лиц;
д) экспертный совет Фонда:
обеспечивает взаимодействие Фонда с экспертным и научным сообществом;
формирует перечни, предусмотренные абзацем третьим подпункта "г" настоящего пункта, и представляет эти перечни на утверждение попечительского совета Фонда;
осуществляет оценку наличия медицинских показаний и отсутствия медицинских противопоказаний для обеспечения лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в", подпунктах "в²" и "в³" пункта 2 настоящего Указа, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, техническими средствами реабилитации с привлечением при необходимости профильных специалистов;
е) Фонд и его филиалы осуществляют свою деятельность в каждом субъекте Российской Федерации;
ж) Фонд осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также уставом Фонда;
з) Фонд вправе осуществлять перечисление средств, полученных в виде добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также средств, полученных из иных внебюджетных источников, благотворительным и иным организациям в целях предоставления такими организациями мер социальной поддержки, помощи и услуг лицам, названным в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа.
6. Назначить:
а) председателем наблюдательного совета Фонда первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Кириенко С.В.;
б) председателем Фонда Цивилеву А.Е.
7. Утвердить прилагаемые:
а) состав наблюдательного совета Фонда;
б) состав попечительского совета Фонда.
8. Правительству Российской Федерации:
а) в 2-месячный срок обеспечить:
определение состава федерального имущества, передаваемого Фонду, и передачу указанного имущества Фонду;
размещение Фонда в г. Москве;
предоставление начиная с 2023 года Фонду грантов в форме субсидий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
решение организационных, материально-технических и иных вопросов, связанных с реализацией настоящего Указа;
б) выделить бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий, необходимых для обучения социальных координаторов Фонда, и обеспечить их обучение;
в) в месячный срок утвердить:
устав Фонда;
состав правления Фонда;
состав экспертного совета Фонда;
правила предоставления грантов, предусмотренных абзацем четвертым подпункта "а" настоящего пункта, в том числе в 2023 году;
порядок приобретения лекарственных препаратов и медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации, технических средств реабилитации для конкретного лица из числа лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 настоящего Указа, либо группы таких лиц;
порядок приобретения товаров, работ, услуг, закупаемых Фондом в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 настоящего Указа;
порядок ведения информационного ресурса, содержащего информацию о закупках для лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 настоящего Указа, лекарственных препаратов и медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации, технических средств реабилитации, а также о товарах, работах, услугах, закупаемых Фондом в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности указанных лиц;
г) обеспечить формирование и ведение Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации централизованного информационного учета сведений о лицах, названных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа. Формирование и ведение такого централизованного учета осуществляются с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
д) определить порядок формирования и ведения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации централизованного информационного учета сведений о лицах, названных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа, периодичность, состав и способы предоставления федеральными органами исполнительной власти и другими федеральными государственными органами, исполнительными органами субъектов Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о таких лицах, а также их персональных данных, необходимых для организации ведения централизованного информационного учета сведений об этих лицах и поддержания его сведений в актуальном состоянии. Руководители федеральных органов исполнительной власти и других федеральных государственных органов, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить предоставление в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений в установленном порядке;
е) обеспечить предоставление Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений централизованного информационного учета о лицах, названных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа, в Фонд для обеспечения персонального сопровождения указанных лиц;
ж) совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации обеспечить:
предоставление лицам, названным в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 настоящего Указа (из числа нуждающихся), паллиативной медицинской помощи, услуг по медицинской реабилитации, социальной поддержки и надомного (долговременного) ухода во всех субъектах Российской Федерации, при этом распространив до конца 2023 года указанную систему ухода на все субъекты Российской Федерации;
оказание психологической и психолого-психотерапевтической помощи лицам, названным в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа, включая первичное психотерапевтическое консультирование с определением последующей тактики их ведения и привлечением в этих целях медицинских психологов и иных специалистов;
организацию дополнительного профессионального образования, профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации, содействия занятости лиц, названных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа, выделив соответствующие мероприятия в качестве отдельного направления деятельности органов службы занятости;
создание условий для социальной адаптации и ресоциализации лиц, названных в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 настоящего Указа, в том числе с участием социальных координаторов;
при необходимости реконструкцию, развитие и (или) модернизацию существующей инфраструктуры и создание новой инфраструктуры государственных и муниципальных медицинских и социальных организаций для оказания медицинской помощи и социальных услуг лицам, названным в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 настоящего Указа.
9. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации в месячный срок определить:
а) требования к социальным координаторам, включая требования к их подготовке, и правила их деятельности;
б) примерные требования к помещениям Фонда и их оснащению, а также к размещению в них специалистов, необходимых для реализации целей Фонда;
в) порядок взаимодействия сотрудников Фонда с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными медицинскими и социальными организациями, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями, осуществляющими деятельность по социальной поддержке и защите лиц, названных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа.
10. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации:
а) обеспечить:
поддержку деятельности Фонда на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
предоставление помещений для обеспечения деятельности Фонда и социальных координаторов с учетом примерных требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 9 настоящего Указа;
б) в месячный срок:
создать межведомственные комиссии при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации по координации оказания необходимой социальной поддержки и помощи лицам, названным в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа;
определить заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации председателем такой межведомственной комиссии.
11. Правительству Российской Федерации до 1 апреля 2024 г. по результатам деятельности Фонда, осуществленной в 2023 году, представить Президенту Российской Федерации предложения по уточнению основных целей Фонда и расширению направлений его деятельности.
12. Председателю наблюдательного совета Фонда при необходимости представлять Президенту Российской Федерации предложения о распространении мер поддержки и помощи, оказываемых Фондом, на лиц, не названных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Указа.
12.1. Председателю Фонда представлять Президенту Российской Федерации утвержденный наблюдательным советом Фонда ежегодный отчет о результатах деятельности Фонда.
13. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль
3 апреля 2023 года
№ 232