Действует с 26 декабря 2022 г.
Форма паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса
| _________________________ (гриф при заполнении) |
СОГЛАСОВАНО
_____________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса") "__" ___________________ 20__ г.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель_________________________ (наименование субъекта топливно-энергетического комплекса, фамилия, имя, отчество (при наличии) "__" ___________________ 20__ г.
ПАСПОРТ безопасности объекта топливно-энергетического комплекса
| _________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование объекта топливно-энергетического комплекса (далее - объект) |
г. ________________ "____"_____________20 ______ г.
(место и дата составления паспорта)
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (основание оформления паспорта - решение коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации, приказ руководителя организации) |
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (полные наименования объекта - субъекта топливно-энергетического комплекса, полный почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты) |
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (отрасль предприятия, основной вид деятельности объекта) |
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование вышестоящей организации по принадлежности либо (основное) хозяйственное общество, телефон) |
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя объекта, телефон) |
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (контактные данные работника, отвечающего за организацию обеспечения безопасности объекта, телефон) |
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (контактные данные руководителя подразделения охраны, телефон) |
| I. Общие сведения об объекте, организации | ||||
| 1. Основная территория | ||||
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта, протяженность периметра) | ||||
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (общая площадь, кв. метров) | ||||
| 2. Объекты вне основной территории | ||||
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта) | ||||
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (общая площадь, кв. метров) | ||||
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (периметр, метров) | ||||
| 3. Сведения о персонале объекта (организации) | ||||
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (общая численность работающих на объекте, в том числе на его элементах, человек) | ||||
| 4. Режим работы объекта (организации) | ||||
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная численность работающих на объекте человек в одной смене в дневное и ночное время, в том числе на его элементах) | ||||
| 5. Первоначальная балансовая стоимость основных производственных фондов | ||||
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (суммарное значение всех материальных активов (основных средств) объекта (организации), тыс. рублей) | ||||
| 6. Износ основных производственных фондов | ||||
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (среднее значение морального и физического износа основного производственного оборудования, зданий и сооружений на момент составления настоящего паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, процентов) | ||||
| 7. Наличие на объекте подразделения по защите государственной тайны и соблюдение требований режима секретности | ||||
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (вид подразделения, выделенные режимные зоны, меры по ограничению доступа и защите) | ||||
| 8. Характеристика местности и природно-климатические условия | ||||
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (среднее значение рельефа окружающей местности, среднегодовые и сезонные - направление и скорость ветра, среднесуточная температура, относительная влажность, количество атмосферных осадков по сезонам, максимальные сезонные значения силы ветра и температуры) | ||||
| 9. Наличие вокруг объекта других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, их размещение по отношению к объекту | ||||
| № п/п | Наименование объекта | Характеристика (количество людей) | Сторона расположения | Расстояние до объекта, метров |
10. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям
| № п/п | Вид транспорта и транспортных коммуникаций | Наименование | Сторона расположения | Расстояние до транспортных коммуникаций, метров |
| 1. | Автомобильный (шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции и прочее) | |||
| 2. | Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды и прочее) | |||
| 3. | Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы и прочее) | |||
| 4. | Водный (морские и речные порты, причалы) |
| 11. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте Пожаровзрывоопасные вещества и материалы |
| Тип | Количество, килограммов | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
| Химически и биологически опасные вещества и материалы |
| Тип | Количество, килограммов | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
| Токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты |
| Тип | Количество, килограммов | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
| 12. Наличие подразделений пожарной охраны | ||||
| ____________________________________________________________________________________________________________________________________ (Государственная противопожарная служба, муниципальная пожарная охрана, ведомственная пожарная охрана, частная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана) | ||||
| 13. Наличие систем противопожарной защиты | ||||
| ____________________________________________________________________________________________________________________________________ (автоматические установки пожаротушения, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, наружного противопожарного водоснабжения, системы противодымной защиты) | ||||
| II. Анализ уязвимости производственно-технологического процесса и выявление критических элементов объекта | ||||
| 1. Перечень потенциально опасных участков объекта |
| № п/п | Наименование производственно-технологического процесса | Наименование потенциально опасного участка объекта | Количество работающих, человек | Конструктивные и технологические элементы | Характер возможной аварийной (чрезвычайной) ситуации |
| 2. Модели нарушителей _______________________________________________________________________________________________________________ | ||||
| 3. Перечень критических элементов объекта |
| № п/п | Наименование критического элемента объекта | Базовые угрозы | Привлекательность для совершения террористического акта | Тип и модель нарушителя | Оценка времени совершения террористического акта | Влияние на обстановку на иных критических элементах объекта | Категория критического элемента объекта по потенциальной опасности |
| III. Оценка возможных социально-экономических последствий акта незаконного вмешательства | ||||
| 1. Людские потери |
| № п/п | Наименование критического элемента | Количество пострадавших | Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены | Масштаб последствий | ||
| персонал организации | персонал охраны | жители | ||||
| 2. Экономический ущерб |
| № п/п | Наименование критического элемента | Масштаб последствий |
| IV. Степень потенциальной опасности объекта | |
| Наименование показателя | Значение показателя |
| Категория объекта по гражданской обороне | |
| Категория объекта по режиму | |
| Категория объекта по химической опасности и (или) пожаро- и взрывоопасности | |
| Категории значимости объектов критической информационной инфраструктуры, которые функционируют на объекте топливно-энергетического комплекса¹ | |
| Категория опасности объекта | |
| V. Организация физической защиты объекта |
| 1. Основания установления охраны |
| ____________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование документа об установлении охраны, должность лица, его подписавшего) |
| 2. Структура подразделения охраны |
| ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (положение о подразделении охраны, вид подразделения - команда, группа с указанием их подчиненности и другие, принадлежность охраны - ведомственная, вневедомственная, смешанная (ведомственная, вневедомственная), частные охранные организации) |
| 3. Штат подразделения охраны (должности по штатному расписанию) |
| № п/п | Наименование должности | Количество единиц |
| Итого |
| 4. Наличие организационно-распорядительных документов |
| _________________________________________________________________________________________________________________________________ (план и схема охраны, инструкция по организации охраны объекта, должностные инструкции и прочее) |
| 5. Организация пропускного и внутриобъектового режимов |
| __________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименования документов, регламентирующих пропускной и внутриобъектовый режимы, порядок хранения постоянных, разовых, временных и материальных пропусков, образцов подписей должностных лиц, наличие помещений для бюро пропусков, хранения личных вещей, комнат досмотра) |
| 6. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов |
| Всего _____________________________________________________________________________________________________________________________ |
| Для прохода людей __________________________________________________________________________________________________________________ |
| Автомобильного транспорта __________________________________________________________________________________________________________ |
| Железнодорожного транспорта ________________________________________________________________________________________________________ |
| Совмещенных ______________________________________________________________________________________________________________________ |
| 7. Состав суточного наряда охраны отдельно по его принадлежности и виду |
| Вид поста | Количество | |
| единиц | человек | |
| Караулов | ||
| Внешних постов | ||
| Внутренних постов | ||
| Суточных постов | ||
| 12-часовых постов | ||
| 8-часовых постов | ||
| Всего постов | ||
| 8. Обеспеченность охраны |
| 8.1. Оружием и боеприпасами |
| _________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование и количество единиц боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели) 8.2. Специальными средствами |
| _________________________________________________________________________________________________________________________________ (количество единиц специальных средств - отдельно по каждому виду, типу, модели) |
| 8.3. Служебным огнестрельным оружием |
| _________________________________________________________________________________________________________________________________ (количество единиц служебного огнестрельного оружия и патронов к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели) |
| 8.4. Служебным авто-, мото- и авиатранспортом и водным транспортом |
| _________________________________________________________________________________________________________________________________ (наличие авто-, мото- и авиатранспорта и водного транспорта, марка, год выпуска, назначение - отдельно по каждой единице) |
| 8.5. Служебными собаками |
| _________________________________________________________________________________________________________________________________ (наличие питомника, вольеров и их количество для содержания служебных собак, количество караульных собак, количество блокпостов, постов глухой привязи, постов свободного окарауливания) |
| 9. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств |
| _________________________________________________________________________________________________________________________________ (характеристика помещения для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств, установленные средства охранной и пожарной сигнализации, куда выведены) |
| 10. Средний возраст работников подразделений охраны |
| _________________________________________________________________________________________________________________________________ (лет) |
| 11. Уровень подготовки органов управления и персонала, участвующих в обеспечении мероприятий по физической защите |
| _________________________________________________________________________________________________________________________________ (наличие программы подготовки и переподготовки работников подразделений охраны и органов управления предприятия, кем утверждена, порядок ее реализации, сведения о проводимых учениях, тренировках, проверках несения службы) _________________________________________________________________________________________________________________________________ |
| 12. Наличие совместных (с войсками национальной гвардии Российской Федерации и другими организациями) планов действий личного состава и администрации объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций, актов незаконного вмешательства, стихийные бедствия и прочее, периодичность проведения совместных тренировок и учений, наличие оперативного штаба и специальных формирований, в том числе из штата предприятия |
| _________________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование и дата утверждения) |
| VI. Инженерно-технические средства охраны |
| 1. Общая протяженность периметра, подлежащего ограждению |
| __________________________________________________________________________________________________________________________________ (погонных метров) |
| 2. Характеристика ограждений |
| 2.1. Основное ограждение |
| ________________________________________________________________________________________________________________________________ (количество участков ограждения, изготовленных из разного материала, штук) |
| Вид участка ограждения (стационарное, переносное) | Тип участка ограждения (просматриваемое, глухое) | Материал участка ограждения (железобетон, камень, сварная металлическая сетка и др.) | Протяженность участка ограждения (погонных метров) | Наличие лазов, проломов и других повреждений, не запираемых и не контролируемых ворот и калиток на участке ограждения |
| 2.2. Дополнительные ограждения |
| ________________________________________________________________________________________________________________________________ |
| 2.2.1. Верхнее дополнительное ограждение |
| ________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________ (вид верхнего дополнительного ограждения, материал ограждения, наличие решения комиссии о невозведении ограждения и основание для его невозведения, состояние ограждения) |
| 2.2.2. Нижнее дополнительное ограждение |
| ________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________ (вид нижнего дополнительного ограждения, материал ограждения, наличие решения комиссии о невозведении ограждения и основание для его невозведения, состояние ограждения) |
| 2.3. Предупредительное ограждение |
| _______________________________________________________________________________________________________________________________ (материал ограждения, наличие запираемых, незапираемых калиток, наличие периметральных средств обнаружения, состояние ограждения) |
| 3. Система охранного освещения |
| ________________________________________________________________________________________________________________________________ (наличие, краткая характеристика) |
| 4. Охранная сигнализация ограждения |
| ________________________________________________________________________________________________________________________________ (территории, ограждение которых оборудовано охранной сигнализацией, количество ее рубежей, тип и количество приборов охранной сигнализации, суммарная протяженность заблокированного ограждения, погонных метров) |
| 5. Системы сигнализации |
| 5.1. Охранная сигнализация |
| ________________________________________________________________________________________________________________________________ (характеристика) |
| 5.2. Пожарная сигнализация |
| ________________________________________________________________________________________________________________________________ (характеристика) |
| 5.3. Тревожная сигнализация |
| ________________________________________________________________________________________________________________________________ (количество тревожных кнопок и носимых устройств, характеристика, куда выведены) |
| 6. Система охранная телевизионная |
| ________________________________________________________________________________________________________________________________ (тип и количество видеокамер, наличие функций видеодетекции и видеоаналитики, контролируемые зоны) |
| 7. Система оперативной связи |
| ________________________________________________________________________________________________________________________________ (характеристика, зона обслуживания радиосвязи и проводной связи, наличие резервных каналов и аппаратуры) |
| 8. Контрольно-пропускные пункты (КПП) |
| ________________________________________________________________________________________________________________________________ (количество КПП, штук) |
| Предназначение КПП (проход людей, проезд автомобильного, железнодорожного транспорта, совмещенный) | Интенсивность движения транспорта | Оборудование и оснащение КПП |
| 9. Наличие иных инженерно-технических средств защиты |
| _____________________________________________________________________________________________________________________________ (количество и содержание наблюдательных вышек, ограждение запретных зон, контрольно-следовых полос, специальных сооружений и др.) |
| 10. Техническое обслуживание и ремонт технических средств |
| ______________________________________________________________________________________________________________________________ (кто обслуживает - специалисты предприятия или подрядной специализированной организации) |
| 11. Состав и тип инженерно-технических средств охраны, которыми объект подлежит оборудованию |
| № п/п | Вид инженерно-технических средств охраны | Необходимость оборудования объекта в соответствии с категорией опасности (+/-) | Фактическое наличие инженерно-технических средств охраны, установленных в столбце 3 (+/-) | Обоснование полного или частичного неприменения отдельного вида (типа) инженерно-технических средств охраны | Состав и тип инженерно-технических средств охраны для объекта (с учетом принятия решения² о применении (не - применении) отдельных инженерно-технических средств охраны) | Меры компенсационного характера (в случае неприменения отдельных инженерно-технических средств охраны, установленных в столбце 3) | Срок выполнения мероприятий по оборудованию (дооборудованию) объекта |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Инженерные заграждения | ||||||
| 2. | Инженерные средства и сооружения, в том числе контрольно-пропускные пункты | ||||||
| 3. | Система охранной сигнализации | ||||||
| 4. | Система охранная телевизионная | ||||||
| 5. | Система охранного освещения | ||||||
| 6. | Система контроля и управления доступом | ||||||
| 7. | Система тревожной сигнализации | ||||||
| 8. | Система оперативной связи | ||||||
| 9. | Технические средства обнаружения оружия, боеприпасов, взрывных устройств и иных предметов и веществ, ограниченных в обороте | ||||||
| 10. | Система оповещения | ||||||
| 11. | Система электропитания инженерно-технических средств охраны |
| VII. Оценка антитеррористической защищенности |
| 1. Определение требуемого уровня антитеррористической защищенности критических элементов объекта |
| № п/п | Наименование критического элемента объекта | Категория критического элемента объекта по потенциальной опасности | Привлекательность для совершения террористического акта | Модель нарушителя |
| 2. Анализ выполнения задач физической защиты для обеспечения защищенности критических элементов объекта |
| № п/п | Наименование критического элемента объекта | Организация физической защиты | Рубежи обнаружения | Рубежи задержания | Условия доступа | Оценка выполнения задачи физической защиты |
| 3. Оценка эффективности физической защиты критических элементов объекта |
| № п/п | Наименование критического элемента объекта | Способ предотвращения террористического акта | Модель нарушителя | Оценка времени действий охраны, минут | Оценка времени действий нарушителя, минут | Вывод о выполнении задачи по пресечению террористического акта |
| 4. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта |
| № п/п | Наименование критического элемента объекта | Выполнение установленных требований | Выполнение задачи по физической защите | Выполнение задачи по предотвращению террористического акта | Вывод о достаточности мероприятий по защите | Компенсационные мероприятия |
| VIII. Информация о системах защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования информации и иных неправомерных действий |
| ___________________________________________________________________________________________________________________________ (в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса") |
| IХ. Информация о мероприятиях по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта |
| __________________________________________________________________________________________________________________________ (в соответствии частью 4 статьи 8 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса") |
| X. Другие сведения |
| ________________________________________________________________________________________________________________________ (пояснения и другие сведения, не вошедшие в перечень вопросов паспорта, в том числе количество размещенных на объекте других предприятий, организаций, размеры занимаемых ими площадей, основание их размещения на объекте, наличие у них самостоятельной охранной организации, ее принадлежность, вид, численность, вооруженность, техническая оснащенность, состояние пропускного режима и прочее, порядок взаимодействия с подразделением охраны на территории объекта) |
| XI. Выводы |
| 1. Объекту по совокупности максимального ущерба, который может быть нанесен в результате террористического акта, и по степени потенциальной опасности присваивается категория опасности |
| ___________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается категория опасности, присвоенная объекту, - высокая, средняя, низкая или категория опасности объекту не присвоена) |
| 2. Выполнение требований физической защиты ___________________________________________________________________________________________________________________________ |
| 3. Наличие критических элементов объекта, их взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности ___________________________________________________________________________________________________________________________ |
| 4. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности объекта ___________________________________________________________________________________________________________________________ |
| 5. Вывод о системе охраны объекта (организации) и соответствующие рекомендации ___________________________________________________________________________________________________________________________ |
Приложения к паспорту
1. Ситуационный план объекта с обозначением его критических элементов (коммуникации, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей), содержащий все изменения его строительной части.
2. План и схема охраны объекта с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств и уязвимых мест.
| Члены межведомственной комиссии | __________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись) |
| ___________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись) | |
| ___________________________________ | |
| __________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись) |
Составлен "___" ____________ 20__ г.
______________
1 Указывается количество объектов критической информационной инфраструктуры по каждой категории значимости, присвоенной в соответствии с Федеральным законом "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".
2 С обязательным приложением объяснения принятого решения.