IX. Ведение и хранение реестровых дел и книг учета документов, сформированных до вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ
63. Сформированные до вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 9 июля 2014 г. № 435 "Об утверждении порядка и сроков хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов"⁴⁹, приказами Росреестра от 24 июля 2014 г. № П/349 "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"⁵⁰, от 22 сентября 2014 г. № П/439 "Об утверждении Порядка и сроков хранения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"⁵¹, а также иными нормативными правовыми актами Минюста России и Минэкономразвития России, действовавшими до вступления в силу указанных в настоящем пункте приказов Минэкономразвития России и Росреестра, книги учета документов, дела правоустанавливающих документов (в том числе закрытые), кадастровые дела (за исключением кадастровых дел объектов недвижимости со статусом сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости "аннулированные") в соответствии с частью 6 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ⁵² включаются в состав ЕГРН.
64. Незакрытые по состоянию на 1 января 2017 г. дела правоустанавливающих документов и кадастровые дела, открытые на один объект недвижимости, считаются томами одного реестрового дела такого объекта недвижимости в качестве самостоятельных томов реестрового дела. При этом титульные листы, описи хранящихся в таких делах документов заново не формируются. Нумерация томов дела правоустанавливающих документов сохраняется, тома дел, соответствующих кадастровому делу, в каталоге архива учитываются за номерами, начиная со следующего по порядку за последним номером тома дела правоустанавливающих документов.
Ведение указанных в настоящем пункте Порядка реестровых дел (томов реестровых дел) осуществляется в соответствии с Порядком до перевода хранящихся в них заявлений и иных документов в форму электронных документов (электронных образов документов) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2022 г. № 146 "Об утверждении Положения о ведении и сроках хранения реестровых дел (открытых в том числе до 1 января 2017 г. кадастровых дел, дел правоустанавливающих документов), ведение которых осуществлялось на бумажном носителе до перевода хранящихся в них заявлений и иных документов в форму электронных документов (электронных образов документов)"⁵³ (далее - Постановление № 146) с учетом особенностей, установленных пунктом 66 Порядка.
65. Закрытые по состоянию на 1 января 2017 г. дела правоустанавливающих документов и кадастровые дела, открытые на один объект недвижимости, в реестровое дело не объединяются.
66. При закрытии в связи с прекращением существования соответствующего объекта недвижимости в результате преобразования либо ликвидации указанных в пункте 64 Порядка дел, а также сформированных в бумажном виде до вступления в силу Порядка реестровых дел (томов дел) содержащиеся в таких делах (томах дел) документы прошиваются прочными нитками (шнуром) с учетом возможности свободного чтения текста всех листов. При подготовке дел к прошивке металлические предметы из документов удаляются. В конце дела (тома дела) помещается лист-заверитель (приложение № 2 к Порядку), на котором цифрами и прописью указываются количество пронумерованных листов дела и количество листов внутренней описи. При необходимости указываются особенности нумерации документов дела: наличие литерных номеров листов и пропущенных номеров. Заверительная надпись подписывается ее составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления. На титульном листе такого дела (приложение № 3 к Порядку) указывается информация, предусмотренная пунктами 35, 41 Порядка.
67. Указанные в пунктах 64, 65 Порядка дела правоустанавливающих документов (тома дел правоустанавливающих документов), кадастровые дела, а также сформированные до вступления в силу Порядка реестровые дела, в которые помещены документы на бумажных носителях, подлежат хранению в составе ЕГРН в соответствии с пунктом 68 Порядка до перевода хранящихся в них заявлений и иных документов в форму электронных документов (электронных образов документов) в соответствии с Постановлением № 146, если иное не установлено Порядком.
Ведение и хранение томов реестровых дел, сформированных в электронном виде по результатам перевода в соответствии с Постановлением № 146 заявлений и иных документов, хранящихся в указанных в настоящем пункте делах, в форму электронных документов (электронных образов документов), осуществляются в соответствии с Порядком. Нумерация таких томов дел сохраняется.
68. Указанные в пункте 67 Порядка дела хранятся в архиве органа регистрации прав и вносятся в каталог архива, хранение осуществляется в специально оборудованных помещениях, не доступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты или порчи дел (томов дел), искажения, подделки или утраты содержащейся в них информации.
69. Указанные в пунктах 64, 65 Порядка дела правоустанавливающих документов (тома дел правоустанавливающих документов), за исключением названных в пункте 74 Порядка, а также кадастровые дела, в которые помещены документы на бумажных носителях, перевод которых в форму электронных документов (электронных образов документов) не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, подлежат постоянному хранению.
70. Реестровые дела (тома дел), сформированные в бумажном виде до вступления в силу Порядка, в которые помещены только документы, на основании которых в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав было отказано в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 218-ФЗ, подлежат хранению в течение 5 лет с момента принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. По истечении указанного срока такие реестровые дела (тома дел) подлежат уничтожению в установленном законодательством об архивном деле порядке.
Если в течение срока хранения указанных в настоящем пункте документов поступило решение суда о признании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необоснованным, содержащее указание на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, в связи с чем учетно-регистрационные действия проведены, ведение и хранение соответствующих томов дел, в которые помещены документы в форме бумажных документов, осуществляется в соответствии с пунктами 64, 66 - 68 Порядка.
71. Реестровые дела (тома дел), сформированные в бумажном виде до вступления в силу Порядка, в которые помещены только документы, на основании которых осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав было прекращено в соответствии со статьей 31 Федерального закона № 218-ФЗ, подлежат хранению в течение 5 лет с момента принятия решения о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. По истечении указанного срока такие реестровые дела (тома дел) подлежат уничтожению в установленном законодательством об архивном деле порядке.
72. Реестровые дела (тома дел), сформированные в бумажном виде до вступления в силу Порядка, в которые помещены только документы, в отношении которых принято решение о возврате их без рассмотрения в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 218-ФЗ, подлежат хранению в течение 5 лет с момента принятия такого решения. По истечении указанного срока такие реестровые дела (тома дел) подлежат уничтожению в установленном законодательством об архивном деле порядке.
73. Сформированные до вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ дела нерассмотренных заявлений, учетные дела, документы кадастровых дел объектов недвижимости, которым присвоен статус сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости "аннулированные", подлежат уничтожению в установленном законодательством об архивном деле порядке.
74. Сформированные до вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ дела правоустанавливающих документов (тома дел правоустанавливающих документов), в которые помещены только документы, на основании которых было отказано в государственной регистрации прав на объект недвижимости, если отказ в государственной регистрации прав не признан судом необоснованным и в решении суда не указано на необходимость осуществить государственную регистрацию прав, дела правоустанавливающих документов (тома дел правоустанавливающих документов), в которые помещены только документы, на основании которых государственная регистрация прав на объект недвижимости была прекращена по заявлению правообладателя, сторон сделки, дела правоустанавливающих документов, содержащие документы, зарегистрированные в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества и закрытые в соответствии с пунктами 44, 45 Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Росреестра от 24 июля 2014 г. № П/349, подлежат уничтожению в установленном законодательством об архивном деле порядке.
75. Сформированные до вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ закрытые книги учета документов, ведение которых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществлялось только в бумажном виде, подлежат постоянному хранению.
76. Сформированные в бумажном виде до вступления в силу приказа Росреестра от 24 июля 2014 г. № П/349 "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" книги учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав, книги учета выданной информации о зарегистрированных правах подлежат хранению в течение 5 лет, следующих за годом их закрытия. По истечении указанного срока, но не ранее одного календарного года с даты заполнения всех записей, книги учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав и книги учета выданной информации о зарегистрированных правах подлежат уничтожению в установленном законодательством об архивном деле порядке.
77. Сформированные в бумажном виде до вступления в силу приказа Росреестра от 24 июля 2014 г. № П/349 "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" КУВД и книги учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, ведение которых осуществлялось с использованием компьютерной техники, подлежат хранению в течение 10 лет, следующих за годом их закрытия. По истечении указанного срока, но не ранее одного календарного года с даты заполнения всех записей, такие КУВД и книги учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, сформированные в бумажном виде, подлежат уничтожению в установленном законодательством об архивном деле порядке.
──────────────────────────────
¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 43, ст. 7272.
² Исключена с 4 апреля 2026 г. - Приказ Росреестра от 12 февраля 2026 г. № П/0090/26
³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 27, ст. 4586.
⁴ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 29, ст. 5238.
⁵ Например: КУВД-001/2022 (где КУВД - сокращенное наименование книги учета входящих документов, 001 - порядковый номер книги учета документов, 2022 - год, в котором осуществляется ведение книги учета документов).
⁶ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 50, ст. 8415.
⁷ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 1, ст. 45.
⁸ Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2022, № 29, ст. 5282.
⁹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 18, ст. 3064.
¹⁰ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 18, ст. 3064.
¹¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 18, ст. 3064.
¹² Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 29, ст. 3400; 2021, № 18, ст. 3064.
¹³ Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 29, ст. 3400; 2017, № 48, ст. 7052.
¹⁴ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344.
¹⁵ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 18, ст. 3064.
¹⁶ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344,2022, № 29, ст. 5233.
¹⁷ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 29, ст. 5251.
¹⁸ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 1, ст. 47.
¹⁹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 29, ст. 5283.
²⁰ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344.
²¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 27, ст. 4586.
²² Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 24, ст. 4188.
²³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 27, ст. 4586.
²⁴ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 1, ст. 18.
²⁵ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 18, ст. 3064.
²⁶ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 29, ст. 5238.
²⁷ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 27, ст. 4586.
²⁸ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344.
²⁹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 29, ст. 5283.
³⁰ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 1, ст. 47.
³¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 1, ст. 57.
³² Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 29, ст. 5279.
³³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 29, ст. 5238.
³⁴ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 18, ст. 3064.
³⁵ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 1, ст. 18.
³⁶ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 18, ст. 3064.
³⁷ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344.
³⁸ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 1, ст. 18.
³⁹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344.
⁴⁰ Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 29, ст. 3400; 2022, № 43, ст. 7272.
⁴¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 18, ст. 3064.
⁴² Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 18, ст. 3064.
⁴³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 18, ст. 3064.
⁴⁴ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 27, ст. 4620.
⁴⁵ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2021, № 18, ст. 3064.
⁴⁶ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2018, № 32, ст. 5134.
⁴⁷ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344.
⁴⁸ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2022, № 27, ст. 4586.
⁴⁹ Зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2014 г., регистрационный № 33857.
⁵⁰ Зарегистрирован Минюстом России 1 августа 2014 г., регистрационный № 33401.
⁵¹ Зарегистрирован Минюстом России 18 ноября 2014 г., регистрационный № 34757.
⁵² Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344.
⁵³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 8, ст. 1158.