II. Порядок организации и проведения проверок
2.1. Осуществление ведомственного контроля в Следственном комитете возлагается на управление аудита и ведомственного финансового контроля Следственного комитета Российской Федерации (далее - Управление).
2.2. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля (далее - проверка), которые могут быть плановыми или внеплановыми.
2.3. Проведение плановых проверок осуществляется на основании Плана проведения ведомственного контроля в сфере закупок в Следственном комитете Российской Федерации (далее - План) (приложение № 1 к Регламенту).
План должен содержать следующие сведения:
наименование объекта ведомственного контроля;
вид проверки (выездная, документарная);
период, за который проверяется деятельность объекта ведомственного контроля;
срок проведения проверки.
2.4. Не позднее 25 декабря года, предшествующего году проверки, Управление составляет и представляет на утверждение Председателю Следственного комитета Российской Федерации (далее - Председатель Следственного комитета) либо уполномоченному Председателем Следственного комитета на утверждение организационно-распорядительных документов в сфере организации ведомственного контроля должностному лицу (далее - уполномоченное должностное лицо) проект Плана на следующий календарный год.
2.5. Изменения в План вносятся в соответствии с решением Председателя Следственного комитета либо уполномоченного должностного лица на основании мотивированной докладной записки руководителя Управления.
2.6. Внеплановые проверки проводятся по решению Председателя Следственного комитета либо уполномоченного должностного лица.
2.7. Решение о проведении проверки (плановой или внеплановой) оформляется распоряжением Председателя Следственного комитета либо уполномоченного должностного лица (далее - распоряжение), в котором указываются:
наименование объекта ведомственного контроля;
вид проверки (выездная или документарная);
срок проведения проверки;
состав комиссии по проведению проверки (далее - комиссия), состоящий из должностного лица, ответственного за проведение проверки (далее - руководитель проверки), и должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки;
срок представления доклада о результатах проверки Председателю Следственного комитета либо уполномоченному должностному лицу.
2.8. Формирование комиссии осуществляется таким образом, чтобы не допускалось возникновения конфликта интересов, исключались ситуации, когда личная заинтересованность сотрудника может повлиять на исполнение обязанностей в процессе проведения проверки.
В целях установления соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта к работе комиссии могут привлекаться сотрудники подразделений центрального аппарата Следственного комитета, главных следственных управлений, следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений и следственных отделов (далее - следственные органы) и организаций Следственного комитета с согласия соответствующих руководителей.
В случае непредоставления кандидатур сотрудников для участия в проверке руководители подразделений центрального аппарата Следственного комитета, следственных органов и организаций Следственного комитета представляют в Управление мотивированный отказ.
2.9. Руководитель проверки составляет программу проведения ведомственного контроля в сфере закупок (приложение № 2 к Регламенту), которая не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до начала проверки представляется на утверждение руководителю Управления. Программа проверки должна содержать перечень вопросов, которые подлежат проверке, указанные в пункте 1.3 настоящего Регламента. При необходимости в программу проверки могут быть включены другие вопросы, учитывающие специфику деятельности объекта ведомственного контроля.
2.10. Управление уведомляет объект ведомственного контроля о проведении проверки путем направления уведомления с приложением копии программы проверки в срок не позднее 3 (трех) рабочих дня до даты начала проведения проверки.
2.11. Уведомление должно содержать следующую информацию:
наименование объекта ведомственного контроля, которому адресовано уведомление;
предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период, за который проверяется деятельность объекта ведомственного контроля;
вид проверки (выездная или документарная);
дата начала и дата окончания проведения проверки;
перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки (состав комиссии);
запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки;
информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.
2.12. Проверки могут проводиться сплошным или выборочным способами.
2.13. Срок проведения проверки не может составлять более 15 (пятнадцати) календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 (пятнадцать) календарных дней по решению Председателя Следственного комитета или уполномоченного должностного лица, на основании мотивированной докладной записки руководителя Управления.
При продлении срока проведения проверки в распоряжение вносятся изменения в части даты окончания проведения проверки.
2.14. При проведении проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление проверки, имеют право:
а) в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания объекта ведомственного контроля (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении служебных удостоверений сотрудников Следственного комитета и в случае необходимости уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
б) на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам, касающимся проводимой проверки.
2.15. Для реализации полномочий, определенных настоящим Регламентом, в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут привлекаться эксперты и (или) экспертные организации.
2.16. По итогам проверки в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней с даты окончания проверки, составляется акт по результатам проведения ведомственного контроля в сфере закупок согласно рекомендуемому образцу (приложение № 3 к Регламенту) (далее - Акт), который подписывается руководителем проверки и членами комиссии.
Копия Акта в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней с даты его подписания, направляется объекту ведомственного контроля сопроводительным письмом за подписью руководителя Управления установленным порядком.
2.17. Объект ведомственного контроля вправе представить письменные возражения на Акт проверки в срок, не превышающий 5 (пять) рабочих дней с даты получения Акта.
Комиссия в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения письменных возражений по Акту проверки рассматривает их обоснованность и готовит по ним письменное заключение, которое после его утверждения руководителем Управления направляется руководителю объекта ведомственного контроля, а копия заключения приобщается к материалам проверки.
2.18. По результатам проверки в срок, установленный распоряжением, составляется докладная записка, которая представляется Председателю Следственного комитета или уполномоченному должностному лицу для рассмотрения и принятия решения.
2.19. Председатель Следственного комитета или уполномоченное должностное лицо по итогам рассмотрения материалов проверки принимает следующее решение:
а) о передаче материалов проверки в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения);
б) о направлении материалов проверки в правоохранительные органы (в случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления).
2.20. После принятия Председателем Следственного комитета или уполномоченным должностным лицом решения по докладной записке о результатах проверки руководитель проверки разрабатывает в течение 5 (пяти) рабочих дней проект плана устранения нарушений, выявленных при проведении ведомственного контроля в сфере закупок (приложение № 4 к Регламенту) и представляет его на утверждение руководителю Управления. После утверждения указанный план направляется объекту ведомственного контроля для исполнения.
2.21. Результаты выполнения плана оформляются объектом ведомственного контроля отчетом о его исполнении.