Положение об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации
1. Экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее - экспертный совет) создается для осуществления экспертизы соответствия диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее соответственно - диссертации, ученые степени) и аттестационных дел соискателей ученых степеней (далее - аттестационное дело) установленным критериям и требованиям¹, подготовки заключений по вопросам присуждения ученых степеней, признания ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, по вопросам лишения (восстановления) ученых степеней, подготовки заключений о соответствии или несоответствии рецензируемых научных изданий установленным требованиям и о категорировании таких изданий, а также подготовки по поручению Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Комиссия) заключений по иным вопросам, указанным в пункте 4 Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. № 237 (далее - Положение о Комиссии)².
Экспертный совет дает заключения, с учетом которых Комиссия представляет рекомендации в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
______________________________
¹ Раздел II и пункт 33 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842 (далее - Положение о присуждении ученых степеней).
² Пункт 19 Положения о Комиссии.
2. Экспертный совет осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
Основными принципами деятельности экспертного совета являются компетентность, независимость, объективность, открытость и соблюдение норм профессиональной этики³.
______________________________
³ Пункт 3 Положения о Комиссии.
3. Экспертный совет по результатам проведенной экспертизы дает заключения:
а) о выдаче разрешения на создание советов по защите диссертаций (далее - диссертационные советы), об определении и изменении их составов, установлении полномочий диссертационных советов, определении перечней научных специальностей, по которым диссертационным советам предоставляется право приема для защиты диссертаций, о приостановлении, возобновлении и прекращении деятельности диссертационных советов;
б) о соответствии содержания представленных посредством федеральной информационной системы государственной научной аттестации⁴ материалов аттестационного дела и диссертации критериям, которым должна отвечать диссертация, установленным в разделе II Положения о присуждении ученых степеней;
______________________________
⁴ Статья 6.4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
в) о разрешении провести заседание диссертационного совета по вопросу присуждения соискателю ученой степени доктора наук, представившему в диссертационный совет диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, при возбуждении диссертационным советом соответствующего ходатайства;
г) о признании ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве;
д) по заявлениям о лишении (восстановлении) ученых степеней;
е) о перечне кандидатских экзаменов;
ж) по проектам правовых актов, в том числе по проектам международных договоров Российской Федерации;
з) по номенклатуре научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени (далее соответственно - номенклатура, научные специальности), содержанию научных специальностей (паспортов), в том числе определению направлений исследований, проводимых в конкретной отрасли науки, разграничению смежных научных специальностей;
и) по предложениям, заявлениям, жалобам, поступившим в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
к) о запросе в установленных Положением о присуждении ученых степеней случаях⁵ у диссертационного совета публикаций соискателей ученых степеней для уточнения основных научных результатов диссертации, а также иных материалов, подтверждающих соответствие диссертации критериям, установленным Положением о присуждении ученых степеней;
______________________________
⁵ Пункт 45 Положения о присуждении ученых степеней.
л) о необходимости обеспечения экспертного совета в установленных Положением о присуждении ученых степеней случаях⁶ текстом диссертации на соискание ученой степени кандидата наук в электронной форме;
______________________________
⁶ Пункты 45, 73, 84 Положения о присуждении ученых степеней.
м) о запросе в установленных Положением о присуждении ученых степеней случаях⁷ у диссертационного совета сведений о публикациях и месте работы лица, в отношении которого подано заявление о лишении (восстановлении) ученой степени, необходимых для рассмотрения указанного заявления;
______________________________
⁷ Пункты 73, 84 Положения о присуждении ученых степеней.
н) о приглашении на заседание экспертного совета соискателя ученой степени, председателя или заместителя председателя диссертационного совета, в котором проходила защита диссертации или подготовлено дополнительное заключение по ней, лиц, подавших заявления о лишении ученой степени, о восстановлении ученой степени, и лиц, в отношении которых поданы указанные заявления, а также иных лиц, имеющих отношение к существу рассматриваемого на этом заседании вопроса, членов других экспертных советов, ведущих специалистов в соответствующей области науки, в случаях и в порядке, предусмотренных Положением о присуждении ученых степеней⁸.
______________________________
⁸ Пункты 44, 72, 84 Положения о присуждении ученых степеней.
4. По поручению Комиссии экспертный совет дает заключение по иным вопросам, указанным в пункте 4 Положения о Комиссии.
5. Заключение экспертного совета должно быть полным, объективным и мотивированным.
6. По решению экспертного совета для рассмотрения отдельных вопросов в области государственной научной аттестации на его заседания могут приглашаться члены других экспертных советов и специалисты в соответствующих областях знаний. Присутствие лиц, не входящих в состав экспертного совета, на заседании экспертного совета допускается с разрешения руководителя подразделения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, обеспечивающего функции государственной научной аттестации.
7. Члены экспертного совета могут присутствовать на заседании Комиссии при рассмотрении вопросов подтверждения самостоятельности выполнения диссертации, уточнения содержащихся в ней новых научных результатов, а также личного вклада автора диссертации в науку.
8. Экспертный совет состоит из председателя экспертного совета, заместителей председателя экспертного совета, ученого секретаря экспертного совета и членов экспертного совета (далее вместе - члены экспертного совета).
Председатель экспертного совета руководит работой экспертного совета.
Численный состав экспертного совета должен составлять не менее 25 человек.
Члены экспертного совета, за исключением ученого секретаря экспертного совета, должны иметь ученую степень доктора наук либо ученую степень, полученную в иностранном государстве, признаваемую в Российской Федерации, обладателю которой предоставлены те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателю ученой степени доктора наук, полученной в Российской Федерации. Ученым секретарем экспертного совета может быть лицо, имеющее ученую степень кандидата наук либо ученую степень, полученную в иностранном государстве, признаваемую в Российской Федерации, обладателю которой предоставлены те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателю ученой степени кандидата наук, полученной в Российской Федерации.
Состав экспертного совета формируется из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры, которые за последние 5 лет, предшествующих включению в состав экспертного совета, имеют не менее 10 публикаций в рецензируемых научных изданиях и (или) патентов (свидетельств) на полезную модель, патентов на промышленный образец, патентов на селекционные достижения, свидетельств на программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологий интегральных микросхем.
В состав экспертного совета не могут входить руководители образовательных организаций высшего образования, образовательных организаций дополнительного профессионального образования, научных организаций, государственные служащие, председатели диссертационных советов, а также специалисты, являющиеся научными руководителями (консультантами) одного и более лиц, в отношении которых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в течение 5 лет, предшествующих представлению рекомендаций организаций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, о включении данного специалиста в состав экспертного совета, приняты решения о лишении ученой степени.
Председатель экспертного совета, заместители председателя экспертного совета и ученый секретарь экспертного совета не должны являться работниками одной образовательной организации высшего образования, научной либо иной организации.
9. Экспертные советы формируются федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" (далее - Академия) из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры с учетом рекомендаций государственных академий наук, Общероссийской общественной организации "Российский Союз ректоров", централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности и Комиссии по развитию теологического религиозного и духовно-нравственного образования Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации (по научным специальностям, отнесенным к группе научных специальностей 5.11. Теология), ведущих образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций (далее вместе - организации), и утверждаются Академией сроком на 4 года с последующим обновлением не менее чем на 25 процентов состава экспертного совета, утвержденного на момент его формирования. Члены экспертного совета не могут исполнять свои полномочия более двух сроков подряд.
Академия утверждает составы экспертных советов или вносит изменения в составы экспертных советов.
В целях формирования экспертных советов, а также при внесении изменений в состав экспертного совета Академия размещает на своем официальном сайте и на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт Академии в сети Интернет, официальный сайт Комиссии в сети Интернет) уведомление о начале представления в Академию предложений организаций по кандидатам в члены экспертных советов с указанием срока представления таких предложений (далее соответственно - уведомление, предложения по кандидатам). Срок представления предложений по кандидатам должен составлять не менее 45 календарных дней со дня размещения уведомления.
В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока представления предложений по кандидатам Академия размещает информацию о кандидатах в члены экспертных советов на официальном сайте Академии в сети Интернет.
В течение 15 календарных дней со дня размещения информации о кандидатах в члены экспертных советов на официальном сайте Академии в сети Интернет организации вправе представить в Академию свои мотивированные возражения против включения представленных кандидатов в члены экспертных советов (далее - мотивированные возражения).
Академия в течение 30 календарных дней со дня окончания представления организациями мотивированных возражений рассматривает поступившие предложения по кандидатам и мотивированные возражения, проверяет соответствие предложенных кандидатов в члены экспертных советов требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Положения.
По результатам рассмотрения поступивших предложений по кандидатам и мотивированных возражений Академия принимает решение, предусмотренное абзацем вторым настоящего пункта.
10. Для рассмотрения вопросов, предусматривающих подготовку заключений, указанных в пункте 3 настоящего Положения, председатель экспертного совета назначает докладчиков из числа членов экспертного совета для представления доклада по обсуждаемому вопросу (далее - докладчики).
11. Члены экспертного совета обязаны участвовать в заседаниях экспертного совета очно или в удаленном интерактивном режиме (с использованием видео-конференц-связи при условии аудиовизуального контакта с участниками заседания) (далее - удаленный интерактивный режим), по поручению председателя экспертного совета подготавливать проекты заключений экспертного совета.
В случае если выполнение обязанностей члена экспертного совета может повлечь за собой конфликт интересов, способный повлиять на полноту и объективность принимаемых решений, член экспертного совета обязан заявить самоотвод до начала проведения заседания экспертного совета. В этом случае член экспертного совета в обсуждении вопроса не участвует и не голосует.
В обсуждении диссертации и голосовании по ней не могут принимать участие члены экспертного совета, являющиеся членами диссертационного совета, в котором она защищалась, работниками организации, в которой выполнялась данная диссертация, а также научными руководителями и научными консультантами соискателя ученой степени, представившего данную диссертацию к защите.
12. Организация работы по подготовке заседаний экспертного совета, контроль за своевременным рассмотрением аттестационных дел осуществляется ученым секретарем экспертного совета.
Перед началом заседания ученый секретарь экспертного совета осуществляет регистрацию членов экспертного совета, участвующих в заседании в удаленном интерактивном режиме, и проводит идентификацию соискателя ученой степени и иных лиц в случае их участия на основании удостоверяющих личность документов.
13. Заседания экспертного совета проводятся под руководством председателя экспертного совета, а в его отсутствие - заместителя председателя экспертного совета, определенного председателем экспертного совета.
14. При проведении заседания экспертного совета в удаленном интерактивном режиме председательствующий на заседании экспертного совета и ученый секретарь экспертного совета обязаны находиться в определенном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации помещении, оснащенном необходимым оборудованием и средствами связи, обеспечивающими удаленный интерактивный режим работы.
15. Приглашенные на заседание экспертного совета в соответствии с Положением о присуждении ученых степеней соискатель ученой степени, а также иные лица вправе присутствовать на заседании экспертного совета в удаленном интерактивном режиме в случае направления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемой даты заседания экспертного совета заявления, в котором указываются сведения, необходимые для проведения авторизации при подключении к заседанию экспертного совета в удаленном интерактивном режиме, адрес электронной почты, согласие на участие в заседании экспертного совета в удаленном интерактивном режиме (далее - заявление).
Не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения заседания экспертного совета лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, подразделением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, обеспечивающим функции государственной научной аттестации, направляются данные для подключения в удаленном интерактивном режиме к заседанию экспертного совета на указанный в заявлении адрес электронной почты.
Соискатель ученой степени и иные лица участвуют в заседании экспертного совета, проводимого в удаленном интерактивном режиме, только на время рассмотрения вопроса, по которому они приглашены.
16. Рассмотрение вопроса, включенного в повестку заседания экспертного совета, проводимого в удаленном интерактивном режиме, переносится на очередное заседание в случае, если в ходе данного заседания произошел разрыв аудиовидеосвязи с участником (участниками) заседания экспертного совета и (или) возникли технические неполадки, повлекшие невозможность рассмотрения данного вопроса (далее соответственно - разрыв связи, технические неполадки).
В случае разрыва связи с соискателем ученой степени или иным лицом или возникновения технических неполадок соискатель ученой степени или иное лицо приглашаются на очередное заседание экспертного совета.
17. На заседании экспертного совета имеет право присутствовать представитель Академии и представитель подразделения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, обеспечивающего функции государственной научной аттестации.
18. Диссертации, выполненные по темам, охватывающим несколько научных специальностей или отраслей науки, направляются посредством федеральной информационной системы государственной научной аттестации⁹ на рассмотрение нескольких экспертных советов.
______________________________
⁹ Статья 6.4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
19. Заключения экспертного совета принимаются открытым голосованием. Заключение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа лиц, входящих в состав экспертного совета и присутствующих на его заседании, в том числе в удаленном интерактивном режиме.
20. Заключения экспертного совета подписываются председательствующим на его заседании, ученым секретарем экспертного совета, докладчиками с использованием простой электронной подписи¹⁰.
Заключения экспертного совета представляются на заседаниях Комиссии председателем экспертного совета или его заместителем либо докладчиком.
______________________________
¹⁰ Статья 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
21. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом экспертного совета возложенных на него обязанностей он может быть исключен из состава экспертного совета на основании рекомендации Комиссии¹¹.
Информация об исключении лица из состава экспертного совета размещается на официальном сайте Комиссии в сети "Интернет".
______________________________
¹¹ Пункт 20 Положения о Комиссии.
22. Председатель экспертного совета представляет председателю Комиссии отчет о работе экспертного совета за год не позднее 20 января года, следующего за отчетным.