I. Общие положения
1. Настоящее Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса и в организациях (на объектах), находящихся в ведении Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Положение о функциональной подсистеме) разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3503; 2000, № 32, ст. 3341; № 33, ст. 3348; № 46, ст. 4537; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4435; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; № 49, ст. 4840; 2005, N 1 (ч. I), ст. 15; № 19, ст. 1752; 2008, № 18, ст. 1938; 2009, № 19, ст. 2274; № 48, ст. 5717; 2012, № 41, ст. 5525; 2013, № 27, ст. 3477; 2017, № 30, ст. 4447) (далее - Закон № 151-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 47, ст. 5334) (далее - постановление № 1340), от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - постановление № 794), от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 37, ст. 3585; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25, ст. 3064; 2010, № 38, ст. 4825; 2015, № 16, ст. 2372; 2016, № 38, ст. 5553) (далее - постановление № 547), от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 46, ст. 5949; 2014, № 44, ст. 6065; 2015, № 45, ст. 6262; 2017, № 21, ст. 3024, № 39, ст. 5704) (далее - постановление № 1007), от 24 марта 1997 г. № 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545; 2012, № 1, ст. 145; 2013, № 37, ст. 4707; 2017, № 39, ст. 5704) (далее - постановление № 334), от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2640; 2011, № 21, ст. 2971), от 14 января 2003 г. № 11 "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 3, ст. 228; № 19, ст. 1840; 2006, № 3, ст. 302; 2009, № 50, ст. 6101), от 25 августа 2008 г. № 637 "Об организации деятельности Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 35, ст. 4033).
2. Положение о функциональной подсистеме определяет организацию, состав сил, порядок деятельности функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса и в организациях (на объектах), находящихся в ведении Министерства энергетики Российской Федерации (далее - функциональная подсистема, Министерство).
3. Функциональная подсистема действует на федеральном и объектовом уровнях. В соответствии с пунктом 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением № 794, на каждом уровне функциональной подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства.
4. Координационными органами функциональной подсистемы являются:
на федеральном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства;
на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций (объектов) топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) и организаций (объектов), находящихся в ведении Министерства (далее - организации).
5. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются:
на федеральном уровне - структурное подразделение Министерства, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
6. Органами повседневного управления функциональной подсистемы являются:
на федеральном уровне - подведомственное Министерству федеральное государственное бюджетное учреждение "Ситуационно-аналитический центр Минэнерго России", осуществляющее организацию и обеспечение функционирования круглосуточной оперативной (дежурно-диспетчерской) службы Министерства и своевременного информирования руководства Министерства, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о технологических нарушениях, авариях, нештатных, чрезвычайных ситуациях или иных событиях, которые влияют или могут повлиять на функционирование объектов ТЭК, или угрозе их возникновения, сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в ТЭК;
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) ТЭК, создаваемые для обеспечения их деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, координации применения сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения (работников) о чрезвычайных ситуациях.
7. Силами функциональной подсистемы являются:
а) силы, осуществляющие проведение противофонтанных работ в нефтедобывающей и газовой отраслях промышленности:
подведомственные Минэнерго России профессиональные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для ликвидации нефтегазопроявлений и открытых фонтанов (проведения противофонтанных аварийно-спасательных работ) в соответствии с заключенными договорами;
общество с ограниченной ответственностью "Газпром газобезопасность" (орган управления военизированными частями по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов на объектах (скважинах) публичного акционерного общества "Газпром" и его дочерних обществ) в соответствии с Перечнем сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением № 1007;
б) силы, осуществляющие аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные и восстановительные работы на объектах электроэнергетики, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, угольной, сланцевой и торфяной отраслей промышленности:
профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования, осуществляющие обслуживание объектов ТЭК в соответствии с заключенными договорами;
создаваемые собственниками объектов ТЭК нештатные аварийно-спасательные формирования и подразделения, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
8. Руководство деятельностью функциональной подсистемы осуществляют:
на федеральном уровне - Министр энергетики Российской Федерации;
на объектовом уровне - руководители организаций.