II. Стандарт предоставления Услуги
Наименование Услуги
6. Наименование Услуги - аккредитация организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда.
Наименование органа, предоставляющего Услугу
7. Услугу предоставляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство).
8. Возможность получения Услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрена.
Результат предоставления Услуги
9. В соответствии с вариантами результатами предоставления Услуги являются:
9.1. При обращении с заявлением (запросом) о регистрации в Реестре - запись в Реестре.
9.1.1. Реестровая запись о заявителе вносится в Реестр и должна содержать следующие сведения:
а) полное наименование и место нахождения организации или место жительства в Российской Федерации индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) основной государственный регистрационный номер;
г) регистрационный номер записи в Реестре;
д) вид услуги в области охраны труда, а также вид (виды) обучения по охране труда, на которые аккредитованы организации, индивидуальные предприниматели (для организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников по вопросам охраны труда);
е) дата принятия решения об аккредитации;
ж) дата и основание принятия решения о приостановлении аккредитации;
з) дата и основание принятия решения о возобновлении действия аккредитации;
и) дата и основание принятия решения о прекращении аккредитации.
9.1.2. Документом, содержащим решение о предоставлении Услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат Услуги, является письмо (уведомление) Министерства о регистрации в Реестре со следующими реквизитами: Государственным гербом Российской Федерации, наименованием федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на предоставление Услуги, справочными данными о Министерстве, датой документа и регистрационным номером документа, проставляемыми уполномоченным на оказание Услуги Департаментом Министерства, ссылкой на регистрационный номер и датой поступившего документа заявителя (при наличии), адресатом, подписью должностного лица уполномоченного на оказание Услуги Департамента Министерства, отметкой об исполнителе.
9.2. При обращении с заявлением (запросом) об изменении сведений, содержащихся в Реестре, - изменение (исключение) сведений, содержащихся в Реестре.
9.2.1. Реестровая запись о предоставлении Услуги вносится в Реестр и содержит сведения, подлежащие изменению (исключению) в Реестре.
9.2.2. Документом, содержащим решение о предоставлении Услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат Услуги, является письмо (уведомление) Министерства об изменении (исключении) сведений, содержащихся в Реестре со следующими реквизитами: Государственным гербом Российской Федерации, наименованием федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на предоставление Услуги, справочными данными о Министерстве, датой документа и регистрационным номером документа, проставляемыми уполномоченным на оказание Услуги Департаментом Министерства, ссылкой на регистрационный номер и датой поступившего документа заявителя (при наличии), адресатом, подписью должностного лица уполномоченного на оказание Услуги Департамента Министерства, отметкой об исполнителе.
9.3. При обращении с заявлением (запросом) о возобновлении аккредитации - возобновление аккредитации.
9.3.1. Реестровая запись о возобновлении вносится в Реестр и должна содержать сведения: о дате принятия решения о возобновлении действия аккредитации, реквизиты документа, содержащего решение о предоставлении Услуги.
9.3.2. Документом, содержащим решение о предоставлении Услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат Услуги, является письмо (уведомление) Министерства о регистрации в Реестре со следующими реквизитами: Государственным гербом Российской Федерации, наименованием федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на предоставление Услуги, справочными данными о Министерстве, датой документа и регистрационным номером документа, проставляемыми уполномоченным на оказание Услуги Департаментом Министерства, ссылкой на регистрационный номер и датой поступившего документа заявителя (при наличии), адресатом, подписью должностного лица уполномоченного на оказание Услуги Департамента Министерства, отметкой об исполнителе.
9.4. При обращении с заявлением (запросом) об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах и (или) созданных реестровых записях - исправление выданных в результате предоставления Услуги документов и (или) созданных реестровых записях.
9.4.1. Документ, содержащий решение о предоставлении Услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат Услуги, Административным регламентом не предусмотрен.
9.5. Результаты Услуги могут быть получены посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"² (далее - Единый портал), заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по адресу электронной почты заявителя.
______________________________
² Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".
Срок предоставления Услуги
10. Максимальный срок предоставления Услуги составляет 25 рабочих дней со дня регистрации заявления (запроса) в Министерстве.
Срок предоставления Услуги определяется для каждого варианта и приведен в их описании, содержащемся в разделе III Административного регламента.
Правовые основания для предоставления Услуги
11. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление Услуги, информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также о должностных лицах, государственных служащих, работниках Министерства размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт Министерства, сеть "Интернет"), а также на Едином портале.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги
12. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявителю необходимо представить самостоятельно при обращении с заявлением (запросом):
а) устав организации (при наличии);
б) трудовой договор специалиста, по основному месту работы;
в) документ о наличии стажа работы (трудовая книжка) или информация о трудовой деятельности и трудовом стаже, предусмотренная статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (в случае отсутствия возможности подтверждения данных сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия³);
______________________________
³ Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
г) диплом о высшем образовании, дополнительном профессиональном образовании, документы об обучении по охране труда специалистов (в случае отсутствия сведений о таких документах в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"⁴);
______________________________
⁴ Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".
д) программа обучения, по которой осуществляется обучение работодателей и работников по вопросам охраны труда;
е) перечень учебно-методических материалов и материалов для проведения проверки знания требований охраны труда, используемых при проведении обучения по вопросам охраны труда;
ж) приказ о формировании комиссии по проверке знания требований охраны труда;
з) сведения о квалификации членов комиссии, сведения об обучении по охране труда и о проверке знания требований охраны труда членов комиссии не реже 1 раза в 3 года;
и) перечень используемых технических средств обучения на правах собственности или аренды;
к) описание или технические характеристики системы дистанционного обучения, используемой заявителем на праве собственности или ином законном основании (при наличии);
л) документы, подтверждающие сведения, подлежащие изменению в Реестре;
м) документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для приостановки аккредитации.
Требования, предъявляемые к документу при подаче: электронный образ (скан копия) оригинала документа или копия оригинала документа (в случае направления заявления (запроса) о предоставлении Услуги на бумажном носителе).
13. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:
а) реквизиты страховых номеров индивидуальных лицевых счетов (СНИЛС) специалистов, указанных в заявлении (запросе) в качестве специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда;
б) реквизиты документов о высшем или среднем профессиональном образовании, а также дополнительном профессиональном образовании по программам повышения квалификации (профессиональной переподготовки) специалистов, указанных в заявлении (запросе) в качестве специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда.
14. Представление заявителем документов, предусмотренных в настоящем подразделе, а также заявления о предоставлении Услуги в соответствии с формами, предусмотренными в приложении № 2 к Административному регламенту, осуществляется посредством Единого портала, непосредственно в Министерство или путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги
15. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления Услуги или отказа в предоставлении Услуги
16. Оснований для приостановления предоставления Услуги не имеется.
17. Министерство отказывает заявителю в предоставлении Услуги при наличии следующих оснований:
а) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 5, или пунктом 6, или пунктом 7, или пунктом 8 требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2334 (далее - Требования аккредитации);
б) заявление (запрос) о предоставлении Услуги не содержит сведений, необходимых для предоставления Услуги;
в) документы, необходимые для предоставления Услуги, не соответствуют требованиям к документам, установленным Административным регламентом;
г) заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Услуги;
д) представленные заявителем документы, необходимые для предоставления Услуги, содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать указанные в них информацию и сведения, прочитать текст и распознать реквизиты документов;
е) в заявлении (запросе) о предоставлении Услуги отсутствует подпись заявителя;
ж) представление подложных документов или заведомо ложных сведений.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении Услуги, и способы ее взимания
18. Предоставление Услуги осуществляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем запроса о предоставлении Услуги и при получении результата предоставления Услуги
19. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) составляет 15 минут.
20. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата Услуги составляет 15 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении Услуги
21. Срок регистрации заявления (запроса) и документов, необходимых для предоставления Услуги, в Министерстве составляет 1 рабочий день со дня их подачи.
Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга
22. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, должны находиться в пределах пешей доступности от остановок общественного транспорта.
23. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
24. Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
25. Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в Министерство в связи с предоставлением Услуги. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее пяти мест.
26. Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности должностного лица, осуществляющего предоставление Услуги, режима работы.
27. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бумагой и канцелярскими принадлежностями.
В местах для заполнения документов должен обеспечиваться доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление Услуги.
28. Рабочие места должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление Услуги, оборудуются персональными компьютерами с доступом к информационным ресурсам Министерства и иным необходимым информационным базам данных, к сети "Интернет", печатающим устройствам.
29. На информационных стендах, устанавливаемых в помещениях для ожидания и приема заявителей, а также в доступных для ознакомления местах помещений Министерства и официальном сайте Министерства размещаются:
а) Административный регламент или извлечения из него;
б) сведения о почтовом адресе Министерства, адресе электронной почты Министерства, официальном сайте Министерства, справочных телефонах Министерства;
в) график работы Министерства;
г) порядок получения консультаций;
д) порядок получения Услуги;
е) порядок информирования заявителей о ходе предоставления Услуги;
ж) сведения о должностных лицах Министерства, ответственных за предоставление Услуги;
з) информация о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления Услуги;
и) сведения об органах государственной власти, организациях и уполномоченных на рассмотрение жалобы лицах, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
к) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала;
л) перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц.
30. В целях организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту предоставления Услуги, в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи⁵, им обеспечиваются следующие условия:
______________________________
⁵ Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 527н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2015 г., регистрационный № 38897) с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2022 г. № 782н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 марта 2023 г., регистрационный № 72478).
а) вход и передвижение по помещениям, в которых осуществляются прием и выдача документов, необходимых для предоставления Услуги, должны исключать затруднения при посещении лицами с ограниченными возможностями;
б) беспрепятственный доступ к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется Услуга, а также условия для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;
в) возможность самостоятельного передвижения по территории, прилегающей к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется Услуга, а также входа и выхода из него, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
г) размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется Услуга, с учетом ограничений их жизнедеятельности;
д) при невозможности полного приспособления объекта (здания, помещения), в котором предоставляется Услуга, с учетом потребности инвалида ему обеспечивается доступ к месту предоставления Услуги либо, когда это возможно, ее предоставление обеспечивается по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме;
е) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, оказание помощи в преодолении барьеров, мешающих получению инвалидами Услуги наравне с другими лицами;
ж) возможность посадки инвалида в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект (здание, помещение), в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников помещения;
з) осуществляется дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
и) беспрепятственный доступ в объект (здание, помещение) для инвалидов, использующих кресла-коляски, собак-проводников;
к) допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение⁶;
______________________________
⁶ Форма установлена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. № 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника и порядка его выдачи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный № 38115).
л) допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
м) наличие мест для сидения.
В случае невозможности полностью приспособить помещения с учетом потребности инвалида предоставление Услуги, когда это возможно, осуществляется по месту его жительства (месту пребывания) или в дистанционном режиме.
Показатели доступности и качества Услуги
31. К показателям доступности предоставления Услуги относятся следующие:
а) возможность подачи заявления (запроса) о предоставлении Услуги в электронной форме посредством Единого портала;
б) возможность получения заявителем сообщений о предоставлении Услуги с использованием Единого портала;
в) возможность получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления Услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
г) возможность получения Услуги в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
32. К показателям качества предоставления Услуги относятся следующие:
а) компетентность должностных лиц, взаимодействующих с заявителем при предоставлении Услуги;
б) возможность заявителя оценить качество предоставления Услуги;
в) возможность подачи заявления (запроса) на получение Услуги и документов к нему в электронной форме;
г) своевременность предоставления Услуги;
д) достоверность предоставляемой заявителям информации о сроках, порядке предоставления Услуги, документах, необходимых для ее предоставления;
е) количество жалоб от заявителей о нарушениях сроков предоставления Услуги, установленных Административным регламентом.
Иные требования к предоставлению Услуги
33. Перечень дополнительных услуг законодательством Российской Федерации не предусмотрен.
34. Перечень информационных систем, используемых для предоставления Услуги:
а) Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда;
б) Единый портал;
в) федеральная информационная система "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";
г) единая система межведомственного электронного взаимодействия.