III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Перечень административных процедур по предоставлению государственной услуги
62. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием заявки и прилагаемых к ней документов для участия в конкурсе;
б) проверка действительности усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги;
в) вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам;
г) межведомственное информационное взаимодействие организатора конкурса с Федеральной налоговой службой (ее территориальными органами), Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальными органами), Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами), Федеральной антимонопольной службой и Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) по вопросам предоставления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
д) рассмотрение заявок;
е) оценка и сопоставление заявок;
ж) размещение организатором конкурса протокола оценки и сопоставления заявок на официальном сайте организатора конкурса в сети "Интернет";
з) представление заявителю проекта договора пользования рыболовным участком;
и) представление заявителем, победившим в конкурсе, документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
к) получение заявителем результата предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги в электронной форме включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием заявки и прилагаемых к ней документов на участие в конкурсе, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
б) проверка действительности усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги;
в) межведомственное информационное взаимодействие организатора конкурса с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальными органами), Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами), Федеральной антимонопольной службой и Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) по вопросам предоставления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
г) размещение на официальном сайте организатором конкурса протокола оценки и сопоставления заявок.
Прием заявки и прилагаемых к ней документов для участия в конкурсе
63. Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем лично, посредством почтовой связи или в электронной форме с использованием ЕПГУ или регионального портала заявки с даты размещения организатором конкурса извещения о проведении конкурса на официальном сайте²⁷.
______________________________
²⁷ Пункт 16 Правил № 264; пункт 25 Правил № 1078; пункт 24 Правил № 986.
64. Поступившая заявка регистрируется в журнале приема заявок должностным лицом организатора конкурса, ответственным за прием документов, в день поступления заявки.
65. Заявитель вправе подать в отношении одного лота только 1 заявку.
66. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока ее подачи.
67. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.
68. Заявка с прилагаемым комплектом документов направляется в конверте. Рекомендуемый образец конверта с заявкой с прилагаемым комплектом документов приведен в приложении к Регламенту.
69. При представлении заявки с прилагаемым комплектом документов организатору конкурса лично заявителю по его просьбе выдается расписка о принятии конверта с заявкой и прилагаемым комплектом документов с указанием инициалов, фамилии и должности лица организатора конкурса, принявшего указанный конверт, и даты приема заявки.
При представлении заявки с прилагаемым комплектом документов в электронной форме с использованием ЕПГУ или регионального портала, после проведения в соответствии с пунктами 76 - 77 Регламента проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителю направляется электронное уведомление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты (при наличии) заявителя либо в его личный кабинет в ЕПГУ или региональном портале, подтверждающее прием и регистрацию заявки и прилагаемых к ней документов, либо уведомление об отказе в приеме к рассмотрению заявки и прилагаемых к ней документов.
70. Заявки, полученные после окончания срока их подачи, не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям.
71. Критерием принятия решения является отсутствие оснований для отказа в приеме заявки и прилагаемых к ней документов, указанных в пунктах 34 и 35 Регламента.
72. Результатом административной процедуры является прием и регистрация заявки с прилагаемыми к ней документами в журнале приема заявок должностным лицом организатора конкурса, ответственным за прием документов, или отказ в принятии документов.
73. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация должностным лицом организатора конкурса, ответственным за прием документов, заявки и прилагаемых к ней документов в журнале приема заявок или принятие решения об отказе в регистрации заявки. В случае представления заявки и прилагаемых к ней документов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, способом фиксации результата административной процедуры является направление указанной заявки и прилагаемых к ней документов для проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи.
Проверка действительности усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги
74. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявки и прилагаемых к ней документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной или усиленной неквалифицированной электронной подписью.
75. В случае поступления заявки, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, должностным лицом комиссии, являющимся представителем организатора конкурса, проводится процедура проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписана заявка и прилагаемые к ней документы.
76. В рамках проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи заявителя, предусмотренной пунктом 75 Регламента, осуществляется проверка соблюдения следующих условий²⁸:
а) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;
б) квалифицированный сертификат действителен на момент подписания заявки и прилагаемых к ней документов (при наличии достоверной информации о моменте подписания заявки и прилагаемых к ней документов) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания заявки и прилагаемых к ней документов не определен;
в) имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной подписи, с помощью которой подписана заявка и прилагаемые к ней документы, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в заявку и прилагаемые к ней документы после ее подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ, и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего заявку и прилагаемые к ней документы;
______________________________
²⁸ Статья 11 Федерального закона № 63-ФЗ.
77. Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи осуществляется должностным лицом комиссии, являющимся представителем организатора конкурса, самостоятельно в день поступления с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг и муниципальных услуг в электронной форме. Проверка усиленной квалифицированной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.
78. При поступлении организатору конкурса сведений о результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи ранее наступления даты и времени окончания срока подачи заявок, указанных в извещении, они загружаются в информационную систему общего пользования должностным лицом комиссии, являющимся представителем организатора конкурса, и хранятся там без предоставления к ним доступа до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.
79. В случае если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи выявлено:
а) несоблюдение установленных условий признания ее действительности - должностное лицо организатора конкурса, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявки и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона № 63-ФЗ, которые послужили основанием для принятия указанного решения.
Данное уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностным лицом организатора конкурса, ответственным за предоставление государственной услуги, и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в ЕПГУ или на портале услуг. После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении государственной услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения;
б) соблюдение установленных условий признания ее действительности, заявка в тот же день принимается должностным лицом организатора конкурса, ответственным за предоставление государственной услуги, для осуществления иных административных процедур, предусмотренных Регламентом.
80. Критерием принятия решения является соблюдение условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи, указанных в пункте 76 Регламента.
81. Результатом административной процедуры является регистрация заявки либо принятие решения об отказе в приеме к рассмотрению заявки.
82. Способом фиксации результата административной процедуры является прием и регистрация заявки с прилагаемыми к ней документами в журнале приема заявок должностным лицом организатора конкурса, ответственным за прием документов, либо направление заявителю уведомления об отказе в приеме и регистрации заявки.
Вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам
83. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты и времени окончания срока подачи заявок, указанных в извещении.
84. Заявители (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам.
85. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к заявкам, но не раньше времени, указанного в извещении и в конкурсной документации, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, о возможности подать заявку, изменить или отозвать заявку до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.
86. Член комиссии, ответственное должностное лицо комиссии за вскрытие заявок, вскрывает все конверты с заявками и открывает доступ к заявкам, поданным в электронной форме и поступившим к началу процедуры их вскрытия и открытия к ним доступа.
87. При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам наименование заявителя или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в электронной форме заявке которого открывается, информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, а также сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных пунктами 22 и 23 Регламента.
88. При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам заявитель (его представитель) представляет в комиссию разъяснения сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах. Данные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. При этом изменение заявки не допускается. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям и изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к ним.
89. Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам ведется комиссией и подписывается всеми членами комиссии, присутствующими при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, непосредственно после вскрытия всех конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.
Комиссия осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. Заявители (их представители), присутствующие при указанной процедуре, вправе осуществлять ее аудио- и видеозапись.
90. После вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам комиссия обращается к организатору конкурса в целях решения вопроса о необходимости формирования и направления должностным лицом комиссии, являющимся представителем организатора конкурса, межведомственного запроса в соответствующие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), указанные в пунктах 27 - 31 Регламента.
91. Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам размещается на официальном сайте организатором конкурса в день его подписания.
92. Критерием принятия решения является соблюдение требований к вскрытию конвертов и открытию доступа к заявкам, указанных в пунктах 85 - 89 Регламента.
93. Результатом административной процедуры является размещение на официальном сайте протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.
94. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам и присвоение ему даты и номера.
Межведомственное информационное взаимодействие организатора конкурса с Федеральной налоговой службой (ее территориальными органами), Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальными органами), Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами), Федеральной антимонопольной службой и Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) по вопросам предоставления документов, необходимых для предоставления государственной услуги
95. Основанием для начала административной процедуры является обращение комиссии, направляемое организатору конкурса в течение 1 рабочего дня со дня вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам (далее - обращение комиссии).
96. На основании обращения комиссии ответственное должностное лицо организатора конкурса направляет межведомственный запрос, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия²⁹, о предоставлении в отношении заявителя следующих сведений:
а) в Федеральную налоговую службу (ее территориальные органы):
в случае проведения конкурса для осуществления промышленного рыболовства сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), сведений о средней численности работников, каждый из которых работает у заявителя в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыболовный участок;
______________________________
²⁹ Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4614; 2019, № 12, ст. 1314).
в случае проведения конкурса для организации любительского рыболовства - сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);
в случае проведения конкурса для осуществления традиционного рыболовства - сведений из Единого государственного реестра юридических лиц;
б) в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) в случае проведения конкурса для осуществления промышленного рыболовства - сведений, подтверждающих, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
в) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы):
в случае проведения конкурса для осуществления промышленного рыболовства - сведений из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающих право собственности или аренды на объекты недвижимости, входящие в состав рыбоперерабатывающего завода;
в случае проведения конкурса для организации любительского рыболовства - сведений из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающих право собственности или аренды на объекты недвижимости, входящие в состав инфраструктуры (здания, сооружения, причалы и другие объекты недвижимого имущества), специально созданной для организации любительского рыболовства, расположенной на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
г) в Федеральную антимонопольную службу:
в случае проведения конкурса для осуществления промышленного рыболовства - о предоставлении копии решения Федеральной антимонопольной службы, оформленного на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
д) в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы):
в случае проведения конкурса для осуществления промышленного рыболовства - сведения о среднесуточном объеме (в тоннах) производства заявителем рыбной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, и сведения о видах производимой заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, в виде выписки из формы федерального статистического наблюдения за уловами водных биологических ресурсов, производством рыбной и иной продукции из них.
97. В случае отсутствия технической возможности направления межведомственного запроса по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия соответствующий межведомственный запрос направляется на бумажном носителе в территориальный орган Федеральной налоговой службы и территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по месту нахождения (жительства) заявителя, в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по месту нахождения объектов недвижимого имущества, в Федеральную антимонопольную службу и территориальный орган Федерального агентства по рыболовству.
98. Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган), Федеральная антимонопольная служба, Федеральное агентство по рыболовству (его территориальный орган) в течение 1 рабочего дня со дня получения запроса представляют указанные сведения в форме, в которой поступил межведомственный запрос³⁰, организатору конкурса.
При невозможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в связи с отсутствием запрашиваемых сведений в электронной форме данные сведения предоставляются на бумажном носителе.
______________________________
³⁰ Пункт 28.2 Правил № 264, пункт 26.1 Правил № 986, пункт 27.2 Правил № 1078.
99. Организатор конкурса в течение 1 рабочего дня с даты получения указанных сведений от Федеральной налоговой службы (ее территориального органа), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориального органа), Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориального органа), Федеральной антимонопольной службы (ее территориального органа), Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа) представляет их в комиссию.
100. Критерием принятия решения является соблюдение требований к межведомственному взаимодействию для предоставления сведений, указанных в пункте 96 Регламента.
101. Результатом административной процедуры является направление в Федеральную налоговую службу (ее территориальные органы), Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы), Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы), Федеральную антимонопольную службу и Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) межведомственного запроса о предоставлении сведений, указанных в пункте 96 Регламента.
102. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация должностным лицом комиссии, являющимся представителем организатора конкурса, направляемых межведомственных запросов.
Рассмотрение заявок
103. Основанием для начала административной процедуры является размещение организатором конкурса на официальном сайте протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.
104. Комиссия оценивает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
Комиссия проверяет:
заявителей на соответствие требованиям, установленных пунктом 12 Правил № 264 (при проведения конкурса для осуществления промышленного рыболовства), пунктом 11 Правил № 1078 (при проведения конкурса для осуществления любительского рыболовства), пунктом 10 Правил № 986 (при проведении конкурса для осуществления традиционного рыболовства);
достоверность сведений, указанных в документах, прилагаемых к заявке в соответствии с пунктом 23 Регламента.
105. Должностное лицо комиссии, являющееся представителем организатора конкурса, в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем размещения на официальном сайте протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, при необходимости формирует и направляет межведомственные запросы в:
Федеральную налоговую службу (ее территориальный орган);
Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган);
Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальный орган);
Федеральную антимонопольную службу;
Федеральное агентство по рыболовству (его территориальный орган).
106. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе. Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок.
Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте организатором конкурса в день его подписания.
107. Заявитель приобретает статус участника конкурса с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником конкурса.
Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляется уведомление о принятом комиссией решении не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, в форме, в которой была подана заявка.
В случае использования заявителями ЕПГУ либо регионального портала уведомление о принятом комиссией решении направляется заявителям в личный кабинет заявителя на ЕПГУ либо региональный портал в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, с использованием указанных информационных систем.
108. Критерием принятия решения является отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 38 Регламента.
109. В случае если только 1 заявитель допущен к участию в конкурсе, комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок передает этому заявителю проект договора пользования рыболовным участком.
110. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отдельному лоту всех заявителей, организатор конкурса проводит новый конкурс в течение 6 месяцев.
111. Результатом административной процедуры является рассмотрение комиссией заявок и принятие решения о предоставлении государственной услуги.
112. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание протокола рассмотрения заявок и размещение его организатором конкурса на официальном сайте.
Оценка и сопоставление заявок
113. Основанием для начала административной процедуры является размещение организатором конкурса на официальном сайте протокола рассмотрения заявок.
114. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
115. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора пользования рыболовным участком³¹.
______________________________
³¹ Пункт 49 Правил № 264, пункт 48 Правил № 1078, пункт 48 Правил № 986.
В целях определения лучших условий заключения договора пользования рыболовным участком комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки в соответствии с критериями оценки, определенными:
а) в пункте 50 Правил № 264, в случае проведения конкурса для осуществления промышленного рыболовства;
б) в пункте 49 Правил № 1078, в случае проведения конкурса для организации любительского рыболовства;
в) в пункте 49 Правил № 986, в случае проведения конкурса для осуществления традиционного рыболовства.
116. В целях определения лучших условий заключения договора пользования рыболовным участком не допускается использование критериев оценки, не предусмотренных Правилами, указанными в пункте 115 Регламента.
117. При оценке и сопоставлении заявок комиссией учитываются:
а) величина, рассчитываемая по каждому из критериев оценки, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах, определяется путем умножения значения такого критерия оценки на отношение значения критерия оценки, содержащегося в заявке и прилагаемых к ней документах, к наибольшему из значений этого критерия, содержащихся во всех заявках и прилагаемых к ним документах;
б) для каждой заявки величины, рассчитанные по всем критериям оценки, суммируются;
в) наилучшие условия заключения договора пользования рыболовным участком содержатся в заявке, которая в результате оценки набрала максимальное значение суммарной величины, рассчитанной в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.
118. На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия, присваивается первый номер.
В случае равенства баллов, полученных участниками конкурса по результатам оценки и сопоставления заявок, первый номер присваивается заявке того участника конкурса, который надлежащим образом исполнил (исполняет) свои обязательства по ранее заключенному договору пользования рыболовным участком и (или) договору о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства, а в случае отсутствия такого участника - заявке того участника конкурса, который подал заявку ранее других участников конкурса, заявки которых содержат такие же условия.
119. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора пользования рыболовным участком и заявке которого присвоен первый номер.
В случае если на выставленный на конкурс рыболовный участок не подано ни одной заявки, конкурс считается несостоявшимся.
120. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок.
Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, в день проведения оценки и сопоставления заявок и подведения итогов конкурса. Указанный протокол составляется в трех экземплярах, один экземпляр хранится у председателя комиссии, два экземпляра передаются организатору конкурса.
121. Критерием принятия решения являются определение победителя конкурса на основании результатов оценки и сопоставления заявок, осуществляемой в соответствии с пунктом 120 Регламента.
122. Результатом административной процедуры является определение победителя конкурса, подведение итогов конкурса и подписание всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, трех экземпляров протокола оценки и сопоставления заявок.
123. Способом фиксации результата административной процедуры является передача 2 экземпляров протокола оценки и сопоставления заявок организатору конкурса, в том числе для размещения организатором конкурса указанного протокола на официальном сайте.
Размещение организатором конкурса протокола оценки и сопоставления заявок на официальном сайте организатора конкурса в сети "Интернет"
124. Основанием для начала административной процедуры является подписание всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, протокола оценки и сопоставления заявок.
125. Протокол оценки и сопоставления заявок размещается ответственным должностным лицом организатора конкурса на официальном сайте организатором конкурса в течение 5 рабочих дней с даты подписания указанного протокола и должен быть доступен для ознакомления без взимания платы.
126. Критерием принятия решения является подписание протокола оценки и сопоставления заявок в соответствии с требованием пункта 123 Регламента.
127. Результатом административной процедуры является размещение организатором конкурса протокола оценки и сопоставления заявок на официальном сайте.
128. Способом фиксации результата административной процедуры является опубликование протокола оценки и сопоставления заявок на официальном сайте.
Представление заявителю проекта договора пользования рыболовным участком
129. Основанием для начала административной процедуры является подписание 3 экземпляров протокола оценки и сопоставления заявок всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, и передача 2 экземпляров его организатору конкурса.
130. В случае предоставления государственной услуги участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер (в случае признания победителя конкурса уклонившимся от заключения договора пользования рыболовным участком), основанием для начала административной процедуры является непредставление победителем конкурса документов, указанных в пункте 24 Регламента, в срок, указанный в конкурсной документации.
131. Организатор конкурса в течение срока, указанного в пункте 18 Регламента, передает заявителю, победившему в конкурсе, один экземпляр протокола оценки и сопоставления заявок и проект договора пользования рыболовным участком для подписания.
132. В случае предоставления государственной услуги единственному участнику конкурса, допущенному к участию в конкурсе, основанием для начала административной процедуры является подписание протокола рассмотрения заявок.
132. Комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок передает единственному участнику конкурса, допущенному к участию в конкурсе, проект договора пользования рыболовным участком.
133. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней с даты отказа от заключения договора пользования рыболовным участком победителем конкурса передает участнику конкурса, которому присвоен второй номер, один экземпляр протокола оценки и сопоставления заявок и проект договора пользования рыболовным участком.
134. Критерием принятия решения является проверка заявителя в отношении наличия оснований для заключения с ним договора пользования рыболовным участком.
135. Результатом административной процедуры является получение заявителем, победившим в конкурсе, одного экземпляра протокола оценки и сопоставления заявок и проекта договора пользования рыболовным участком.
136. Способом фиксации результата административной процедуры является вручение проекта договора пользования рыболовным участком и одного экземпляра протокола оценки и сопоставления заявок и (или) уведомление о вручении заявителю, победившему в конкурсе, почтового отправления, содержащего документы, указанные в пункте 130 Регламента.
Представление заявителем, победившим в конкурсе, документов, необходимых для предоставления государственной услуги
137. Основанием для начала административной процедуры является получение заявителем, победившим в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок и проекта договора пользования рыболовным участком для подписания.
138. В случае предоставления государственной услуги заявителю, победившему в конкурсе, заявитель представляет должностному лицу организатора конкурса документы, указанные в пункте 24 Регламента, лично либо посредством почтовой связи в течение срока, указанного в конкурсной документации.
139. В случае предоставления государственной услуги единственному участнику конкурса, допущенному к участию в конкурсе, заявитель вправе представить организатору конкурса документы, указанные в пункте 24 Регламента, лично либо посредством почтовой связи в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
140. При предоставлении государственной услуги участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер (в случае признания заявителя, победившего в конкурсе, уклонившимся от заключения договора пользования рыболовным участком), заявитель, заявке которого присвоен второй номер, представляет организатору конкурса документы, указанные в пункте 24 Регламента, лично либо почтовым отправлением в течение 10 рабочих с даты представления ему организатором конкурса одного экземпляра протокола оценки и сопоставления заявок и проекта договора пользования рыболовным участком.
141. При представлении документов, указанных в пункте 24 Регламента, организатору конкурса заявителем, победившим в конкурсе, лично, по его просьбе выдается уведомление о приеме указанных документов, в котором указываются фамилия, инициалы и должность лица, принявшего указанные документы, и дата приема.
142. При направлении документов, указанных в пункте 24 Регламента, организатору конкурса посредством почтовой связи, заявителю, победившему в конкурсе, направляется уведомление о приеме указанного документа с указанием фамилии, инициалов и должности должностного лица, принявшего указанные документы, его подпись и дата приема.
143. Критерием принятия решения является проверка поступления документов, указанных в пункте 24 Регламента, при отсутствии оснований отказа в их приеме, указанных в пункте 35 Регламента.
144. Результатом административной процедуры является принятие и регистрация документов, указанных в пункте 24 Регламента либо отказ в их приеме по основаниям, указанным в пункте 35 Регламента, должностным лицом организатора конкурса, ответственным за прием документов.
145. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является принятие и регистрация документов, указанных в пункте 24 Регламента, должностным лицом организатора конкурса, ответственным за прием документов, либо отказ в приеме документов по основаниям, указанным в пункте 35 Регламента.
Получение заявителем результата предоставления государственной услуги
146. Основанием для начала административной процедуры является прием и регистрация документов, указанных в пункте 24 Регламента, должностным лицом организатора конкурса, ответственным за прием документов.
147. Сведения о представлении организатору конкурса подписанного заявителем договора пользования рыболовным участком фиксируются должностным лицом организатора конкурса, ответственным за прием документов, с отметкой о приеме документов, указанных в пункте 24 Регламента.
148. Должностное лицо организатора конкурса, ответственное за прием документов, обязано в день регистрации документов, указанных в пункте 24 Регламента, передать их должностному лицу организатора конкурса, ответственному за делопроизводство, которое обязано обеспечить их направление должностному лицу организатора конкурса, ответственному за предоставление государственной услуги.
149. Должностное лицо организатора конкурса, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 1 рабочего дня со дня поступления документов, указанных в пункте 24 Регламента, осуществляет их проверку на корректность (полноту) их заполнения.
150. Должностное лицо организатора конкурса, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 1 рабочего дня после дня завершения проверки документов, указанных в пункте 24 Регламента, передает проект договора пользования рыболовным участком должностному лицу организатора конкурса, уполномоченному на заключение договора пользования рыболовным участком, для подписания.
151. Организатор конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте подписывает договор пользования рыболовным участком и передает один экземпляр договора пользования рыболовным участком победителю конкурса лично с отметкой о вручении либо направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
152. При заключении договора пользования рыболовным участком с единственным участником конкурса организатор конкурса в течение 10 дней с даты получения подписанного единственным участником конкурса договора пользования рыболовным участком и документов, предусмотренных пунктом 24 Регламента, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок подписывает и передает один экземпляр договора пользования рыболовным участком единственному участнику конкурса лично с отметкой о вручении либо направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
153. При заключении договора пользования рыболовным участком с участником конкурса, которому присвоен второй номер, организатор конкурса в течение 10 дней со дня представления подписанного участником конкурса, которому присвоен второй номер, договора пользования рыболовным участком и документов, предусмотренных пунктом 24 Регламента, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок подписывает договор пользования рыболовным участком и передает один экземпляр договора пользования рыболовным участком лично участнику конкурса, которому присвоен второй номер, с отметкой о вручении либо направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
154. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 38 Регламента, должностное лицо организатора конкурса отказывает в заключении договора пользования рыболовным участком, о чем сообщается заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.
155. Критерием принятия решения является размещение на официальном сайте информации о результатах конкурса и соответствие представленных победителем конкурса документов, предусмотренных пунктом 24 Регламента, предъявляемых к ним требованиям.
156. Результатом административной процедуры является заключение договора пользования рыболовным участком либо отказ в предоставлении государственной услуги.
157. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация организатором конкурса заключенного договора пользования рыболовным участком в журнале регистрации договоров пользования рыболовным участком или уведомление о вручении почтового отправления об отказе в предоставлении государственной услуги.
Порядок исправления организатором конкурса допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах
158. Основанием для исправления организатором конкурса допущенных опечаток и ошибок в результате предоставления государственной услуги документах является прием и регистрация должностным лицом организатора конкурса, ответственным за прием документов, поступившего обращения заявителя, с которым заключен договор пользования рыболовным участком, об исправлении допущенных опечаток и ошибок в договоре пользования рыболовным участком, полученном заявителем в результате предоставления государственной услуги (далее - обращение).
159. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 10 календарных дней с даты его регистрации организатором конкурса.
160. При выявлении наличия допущенных опечаток и ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги договоре пользования рыболовным участком должностным лицом организатора конкурса, ответственным за рассмотрение обращения заявителя, принимается решение об исправлении допущенных опечаток и ошибок в договоре пользования рыболовным участком, полученном заявителем в результате предоставления государственной услуги.
161. После рассмотрения обращения заявителю направляется исправленный договор пользования рыболовным участком либо уведомление об отказе в исправлении опечаток и ошибок в представленном ему договоре пользования рыболовным участком.
Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием ЕПГУ или регионального портала, административных процедур (действий) в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона № 210-ФЗ
162. Предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге осуществляются в соответствии с пунктом 4 Регламента.
163. Заявка и прилагаемые к ней документы могут быть поданы заявителем в форме электронного документа через ЕПГУ либо региональный портал в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4479).
164. Формирование заявки в электронной форме осуществляется заявителем посредством заполнения на ЕПГУ либо региональном портале электронной формы и прикрепления к ней электронных образов документов без необходимости дополнительной подачи заявки в какой-либо иной форме.
165. Форматно-логическая проверка сформированной заявки в электронной форме осуществляется автоматически после заполнения заявителем каждого из полей такой заявки. При выявлении некорректно заполненного поля заявки в электронной форме заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявки.
166. Сформированная заявка в электронной форме и прикрепленные к ней электронные образы документов подписываются заявителем усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке³², и направляются в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации посредством ЕПГУ или регионального портала.
______________________________
³² Пункт 2 Постановления № 634.
167. Организатор конкурса обеспечивает прием заявки в электронной форме и прикрепленных к ней электронных образов документов и их регистрацию после проверки условий действительности усиленной квалифицированной электронной или усиленной неквалифицированной электронной подписи.
Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной усиленной электронной подписи заявителя осуществляется организатором конкурса самостоятельно в день поступления с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.
Заявителю, подавшему заявку с использованием ЕПГУ либо регионального портала, направляется уведомление в форме электронного документа о получении заявки с указанием даты и времени ее получения и сообщается присвоенный заявке в электронной форме уникальный номер.
168. После принятия заявки, поданной заявителем посредством ЕПГУ либо регионального портала, должностным лицом организатора конкурса, ответственным за предоставление государственной услуги, направляется с использованием Единого портала либо регионального портала информация о принятии заявки к рассмотрению.
169. Предоставление государственной услуги начинается с даты приема и регистрации должностным лицом организатора конкурса, ответственным за прием документов, заявки в электронной форме и прикрепленных к нему электронных документов.
170. Результат предоставления государственной услуги в форме электронного документа не предоставляется.
171. Формирование и направление межведомственных запросов о предоставлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы или организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, осуществляется в соответствии с пунктами 96 - 99 Регламента.
172. Иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием ЕПГУ либо регионального портала, осуществляются в соответствии с Регламентом.