IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений
66. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Минпросвещения России установленных Регламентом административных процедур, а также за соответствием решений, принятых в рамках исполнения государственной функции, положениям нормативных правовых актов осуществляется вышестоящим должностным лицом Минпросвещения России в соответствии с распределением должностных обязанностей либо должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля (далее - должностное лицо, осуществляющее контроль).
67. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)
68. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа Минпросвещения России.
69. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся не реже двух раз в год в соответствии с утвержденным годовым планом работы Минпросвещения России.
Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции принимается должностным лицом, осуществляющим контроль, при наличии одного из следующих оснований:
необходимость установления факта устранения ранее выявленных нарушений Регламента и (или) иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции;
обращение физического или юридического лица с жалобой на нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц либо специалистов Минпросвещения России, отвечающих за исполнение государственной функции.
70. В рамках плановой проверки изучаются следующие вопросы:
соблюдение предусмотренных Регламентом требований к порядку исполнения государственной функции, прав должностных лиц при осуществлении контрольных мероприятий, прав лиц, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия, сроков и последовательности выполнения административных процедур (действий) в процессе исполнения государственной функции;
исполнение должностными лицами их обязанностей при осуществлении мероприятий по контролю за деятельностью представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и деятельностью по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
обоснованность решений, принятых должностным лицом при исполнении государственной функции.
В рамках внеплановой проверки осуществляется проверка фактов, явившихся основанием для ее проведения.
71. Результаты проверок отражаются отдельной справкой или актом, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
72. Ответственность должностных лиц Минпросвещения России устанавливается в их должностных регламентах в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215).
73. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.
74. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215).
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
75. Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте и через Единый портал.
Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке исполнения государственной функции, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества исполнения государственной функции.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц
76. Обязательному размещению на стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте Минпросвещения России, в разделе "Справочная информация" федерального реестра и на Едином портале подлежит информация:
о праве заинтересованных лиц на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги (далее - жалоба);
об органах государственной власти, организациях и уполномоченных на рассмотрение жалобы лицах, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
о способах информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала;
о перечне нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Минпросвещения России, а также его должностных лиц.
77. Действия (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке:
вышестоящему должностному лицу Минпросвещения России;
Министру просвещения Российской Федерации (заместителю Министра).
78. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:
при подаче физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (при наличии), при подаче юридическим лицом - его наименование;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
либо наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть жалобы;
при подаче физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;
дату составления жалобы.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.
Жалоба может быть подана заявителем на личном приеме, по почте или по адресу электронной почты.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
79. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Минпросвещения России в ходе исполнения государственной функции.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
80. Жалоба остается без рассмотрения в следующих случаях:
текст письменной жалобы не поддается прочтению;
не соблюдены требования к содержанию жалобы, предусмотренные пунктом 78 Регламента;
если заявитель уже обратился с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;
в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в ней не приводятся новые доводы или обстоятельства. Министр просвещения Российской Федерации либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и предыдущие жалобы направлялись в Минпросвещения России или одному и тому же должностному лицу.
О принятом решении уведомляется заявитель, направивший жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. В уведомлении указываются причины, по которым жалоба оставлена без рассмотрения, а также право автора жалобы при устранении указанных причин вновь обратиться с жалобой. Указанное уведомление должно быть направлено в течение 7 рабочих дней с момента поступления жалобы.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
81. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация в Минпросвещения России жалобы на решение и (или) действие (бездействие) Минпросвещения России и его должностных лиц, федеральных государственных гражданских служащих, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственной функции в установленной сфере деятельности, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
82. Руководитель представительства вправе получить в Минпросвещения России информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если отсутствуют установленные статьей 7, пунктом 1 статьи 10, пунктом 1 статьи 11, статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" ограничения на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2020, № 17, ст. 2701).
Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
83. Жалоба рассматривается Минпросвещения России.
Жалоба на действие (бездействие) курирующего заместителя Министра рассматривается Министром просвещения Российской Федерации.
Жалоба на действие (бездействие) руководителя структурного подразделения (заместителя руководителя структурного подразделения) - курирующим заместителем Министра.
Жалоба на действие (бездействие) исполнителя рассматривается руководителем структурного подразделения Минпросвещения России или ответственным заместителем руководителя структурного подразделения Минпросвещения России.
Сроки рассмотрения жалобы
84. Письменный ответ направляется автору жалобы не позднее 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в Минпросвещения России.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен уполномоченным на то лицом, но не более чем на 30 календарных дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
85. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Минпросвещения России, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
86. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, вышестоящее должностное лицо Минпросвещения России, Министр просвещения Российской Федерации (заместитель Министра):
признают правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;
признают действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.