III. Режим особой охраны территории заповедника
13. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе:
1) промысловая, любительская и спортивная охота;
2) рыболовство (за исключением любительского рыболовства, осуществляемого в соответствии с настоящим Положением);
3) аквакультура (рыбоводство);
4) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией (за исключением случаев, связанных с проведением уполномоченными должностными лицами Учреждения мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), научно-исследовательских работ, а также при осуществлении любительского рыболовства в случаях, предусмотренных настоящим Положением);
5) разведка и разработка полезных ископаемых;
6) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород;
7) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима земель и водных объектов;
8) транзитный прогон и выпас домашних животных;
9) размещение ульев и пасек;
10) распашка земель;
11) сенокошение (за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности);
12) строительство объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, не связанных с выполнением задач, возложенных на заповедник;
13) взрывные работы;
14) пускание палов и выжигание растительности (за исключением противопожарных мероприятий, осуществляемых Учреждением или по согласованию с Учреждением);
15) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства;
16) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
17) складирование и применение ядохимикатов, стимуляторов роста, минеральных удобрений и химических средств защиты растений, использование токсичных химических препаратов, в том числе в научных целях;
18) создание скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
19) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заповедника);
20) проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заповедника);
21) пролет воздушных судов (включая беспилотные) ниже 2000 метров над территорией заповедника без согласования с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;
22) сбор ботанических, зоологических и минералогических образцов и коллекций (за исключением осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности Учреждения, предусмотренного тематикой и планами научных исследований);
23) нахождение с собаками (за исключением собак, используемых при проведении мероприятий по обеспечению охраны и использования заповедника), содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак;
24) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;
25) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов, информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заповедника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на валунах и обнажениях горных пород;
26) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок, мест отдыха и разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;
27) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов животного и растительного мира.
14. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:
1) сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия;
2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
5) выполнение научно-исследовательских задач;
6) экологическое просвещение;
7) осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
8) организацию и осуществление туризма.
15. На территории заповедника могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются Учреждением, исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.
16. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих естественные экологические системы, природные комплексы и объекты и не являющихся средой обитания объектов растительного и животного мира, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на организацию и осуществление туризма, обеспечение охраны и использования заповедника и обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, в соответствии с приложением № 3 к настоящему Положению:
1) сбор грибов работниками Учреждения и гражданами, проживающими на территории заповедника, для личного потребления (без права продажи);
2) любительское рыболовство, осуществляемое работниками Учреждения и гражданами, проживающими на территории заповедника, для личного потребления (без права продажи);
3) размещение объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения охраны и использования заповедника;
4) организация и обеспечение туризма.
17. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заповедника² (за исключением участков территории заповедника, указанных в приложении № 3 к настоящему Положению, а также земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности государства):
______________________________
² Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2020, регистрационный № 61482) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.04.2021 № П/0166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2021, регистрационный № 63717), от 30.07.2021 № П/0326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2021, регистрационный № 64785), от 16.09.2021 № П/0414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.09.2021, регистрационный № 65154), от 23.06.2022 № П/0246 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.08.2022, регистрационный № 69478).
1) основные виды разрешенного использования земельных участков:
- обеспечение научной деятельности (код 3.9);
- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);
2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:
- обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1);
- природно-познавательный туризм (код 5.2);
- водные объекты (код 11.0).
18. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заповедника, разрешенное использование которых допускает строительство на них (за исключением земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности государства):
1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров;
2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше двух надземных этажей;
3) максимальный процент застройки - 0,0025% от площади земельного участка.
19. Пребывание на территории заповедника физических лиц, не являющихся работниками Учреждения, должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, допускается только при наличии разрешения, выданного Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Сотрудники пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации имеют право находиться на любых участках местности в пределах приграничной территории и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей³.
______________________________
³ Подпункт 2 части второй статьи 30 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".
Порядок выдачи Учреждением разрешения на пребывание физических лиц на территории заповедника устанавливается Учреждением в соответствии с режимом особой охраны территории заповедника, установленным настоящим Положением.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет выдачу разрешения на пребывание физических лиц на территории заповедника на основании заявления в произвольной форме, в котором указываются цель и срок посещения территории заповедника.
За посещение физическими лицами территории заповедника в целях туризма Учреждением взимается плата.
20. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заповедника принимается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации⁴.
______________________________
⁴ Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.01.2011 № 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2011, регистрационный № 19857) с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.08.2021 № 533 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2021, регистрационный № 66108; срок действия документа ограничен 29.02.2028).
21. На территории заповедника добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Результаты научных исследований, осуществляемых на территории заповедника научными организациями при добыче (вылове) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, представляются в Учреждение или Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
22. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заповедника, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня⁵.
______________________________
⁵ Абзац второй подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
23. На территории заповедника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи⁶.
______________________________
⁶ Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи".
24. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заповедника, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов выдаются Минприроды России⁷.
______________________________
⁷ Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219.
25. Границы заповедника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.
Обозначение границ заповедника в морской акватории осуществляется посредством установки предупреждающих знаков на береговой полосе водного объекта в месте пересечения с сухопутной территорией заповедника.
26. На территории заповедника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий⁸, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания⁹, федеральный государственный охотничий контроль (надзор)¹⁰ осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
______________________________
⁸ Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1090.
⁹ Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1094.
¹⁰ Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1065.
27. К охране территории заповедника могут привлекаться должностные лица федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заповедника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.