I. Общие положения
1. Основными направлениями контроля за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации¹ являются:
______________________________
¹ Далее - УИС.
контроль за законностью, эффективностью и целесообразностью фактов хозяйственной жизни;
контроль за использованием средств федерального бюджета, финансовых, материальных и трудовых ресурсов;
контроль за формированием и использованием средств, полученных от приносящей доход деятельности;
контроль за своевременным обеспечением работников УИС положенными видами довольствия и заработной платой;
контроль за пенсионным и социальным обеспечением уволенных со службы в УИС сотрудников и членов их семей;
контроль за оплатой труда и материально-бытовым обеспечением подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
контроль за обеспечением сохранности и рациональным использованием имущества учреждений и органов УИС;
контроль за соответствием ведения бюджетного, бухгалтерского учета и формирования бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности требованиям законодательства Российской Федерации.
2. В учреждениях и органах УИС осуществляется предварительный, текущий и последующий контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений и органов УИС.
Предварительный контроль носит превентивный характер и осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения проектов документов, связанных с формированием и использованием финансовых и материальных средств, предшествует подписанию таких документов и совершению планируемых фактов хозяйственной жизни.
Текущий контроль осуществляется на повседневной основе за отдельными фактами хозяйственной жизни в момент их совершения в целях исключения нарушений в процессе финансово-хозяйственной деятельности.
Предварительный и текущий контроль:
организуют руководители структурных подразделений ФСИН России, руководители учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, руководители территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений;
осуществляют должностные лица учреждений и органов УИС (в том числе в отношении подведомственных учреждений и органов УИС) в пределах предоставленных им прав и возложенных обязанностей.
Руководители учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, руководители территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений осуществляют:
назначение и проведение инвентаризаций имущества и обязательств, принятие решений по их результатам;
подготовку решений, направленных на устранение нарушений и недостатков в финансово-хозяйственной деятельности;
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по возмещению ущерба, причиненного учреждениям и органам УИС.
Последующий контроль осуществляется после совершения фактов хозяйственной жизни.
В рамках последующего контроля структурными подразделениями учреждений и органов УИС по направлениям деятельности осуществляется анализ поступающей статистической и бухгалтерской отчетности, результатов ревизий и проверок, проводимых ведомственными и другими контролирующими органами, запрашивается и анализируется (в том числе в ходе целевых выездов) иная информация о финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС для принятия управленческих решений, направленных на недопущение и устранение выявленных в рамках последующего контроля нарушений.
3. Организация и проведение последующего контроля в форме ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС и проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС² возлагаются на главную контрольно-ревизионную инспекцию Управления делами ФСИН России и структурные подразделения учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, организационное и методическое руководство деятельностью которых осуществляет главная контрольно-ревизионная инспекция Управления делами ФСИН России³, а также на контрольно-ревизионные подразделения территориальных органов ФСИН России⁴.
______________________________
² Далее - контроль в форме ревизий (проверок).
³ Далее - субъект контроля ФСИН России.
⁴ Далее - субъект контроля территориального органа ФСИН России.
4. Непосредственное руководство деятельностью субъекта контроля ФСИН России и субъекта контроля территориального органа ФСИН России осуществляет руководитель соответствующего органа УИС.
5. Объектами контроля в форме ревизий (проверок) являются учреждения УИС, их филиалы, органы УИС⁵.
______________________________
⁵ Далее - объекты контроля.
6. При проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля осуществляется комплексная проверка деятельности, предусматривающая проведение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности фактов хозяйственной жизни, достоверности и правильности их отражения в бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности.
При проведении проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля выполняются контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных фактов хозяйственной жизни и достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности (при необходимости).
7. При проведении ревизий финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС и проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС⁶ работа со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
______________________________
⁶ Далее - контрольные мероприятия.
8. Возложение на должностных лиц субъектов контроля ФСИН России, субъектов контроля территориальных органов ФСИН России обязанностей, не связанных с организацией и осуществлением контроля в форме ревизий (проверок), внутреннего финансового аудита, не допускается.
9. Контрольные мероприятия назначаются:
директором ФСИН России, если они проводятся субъектом контроля ФСИН России;
руководителем территориального органа ФСИН России, если они проводятся субъектом контроля территориального органа ФСИН России.