Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий"
Срок действия
Действует до 1 января 2027 г. (п. 2 приказа). С 1 января 2027 г. не действует. Открыть документ на 01.01.2027 →
Ниже текст действующей редакции.
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ОПЕРАТИВНОЙ ЧАСТИ ПЛАНА ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ
26. В оперативной части ПЛА позиции в горных выработках шахт разрабатываются с учетом установленных для шахт опасностей, опасных зон и возможных в них аварий.
Для вида аварии пожар позиции составляются на все горные выработки шахты, надшахтные здания и сооружения, объекты технологического комплекса, при пожаре в которых продукты горения могут попасть в шахту.
Для шахт, в которых при нормальном режиме проветривания обнаружены метан и (или) взрывчатая пыль составляется одна общая позиция для вида аварии взрыв (вспышка) на все выработки и отдельные позиции на очистные и подготовительные забои этих шахт.
Для складов ВМ составляется позиция по виду аварии взрыв ВМ.
Для вида аварии внезапный выброс угля (породы) и газа позиции составляются на все очистные и подготовительные забои на пластах, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа.
Для вида аварии горный удар позиции составляются на все горные выработки ниже критической глубины удароопасности.
Для вида аварии прорыв пульпы, глины, воды позиции составляются одной общей позицией на все выработки в зонах, опасных по прорыву пульпы, глины, воды.
Для других видов аварий составляется одна общая позиция по каждому виду аварии.
27. В оперативной части ПЛА позиции располагаются в соответствии с присвоенной нумерацией.
В одну позицию ПЛА включаются несколько сопряженных горных выработок, для которых совпадают:
направления вентиляционных струй;
пути выхода людей при аварии;
мероприятия по спасению людей;
маршруты движения отделений ПАСС(Ф) и последовательность выполняемых ими работ.
28. Случаи пожара в копрах башенного типа должны предусматриваться отдельной позицией ПЛА.
29. В случаях аварий, связанных с взрывом, обрушением, прорывом воды (обводненной горной массы), загазированием, внезапной остановкой ВГП, общешахтным отключением электроэнергии, застреванием в стволе подъемных устройств с людьми, поиском не вышедшего человека из шахты, проникновением токсичных веществ в шахту - разрабатываются позиции, общие для всех выработок шахты.
На газовых шахтах и шахтах опасных по взрывчатости угольной пыли для очистных, подготовительных выработок и демонтажных камер позиция "Взрыв" разрабатывается отдельно с учетом расчетов зон поражения при взрывах газа и (или) угольной пыли.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СПАСЕНИЮ ЛЮДЕЙ, ЗАСТИГНУТЫХ АВАРИЕЙ
30. Последовательность (очередность) мероприятий ПЛА определяется при разработке ПЛА. Первыми предусматриваются мероприятия, направленные на спасение людей и уменьшение числа возможных жертв.
31. Запрещается включать в оперативную часть ПЛА указания о проведении мероприятий, не имеющих прямого отношения к спасению людей и ликвидации аварии в начальный период ее возникновения (в том числе указания о восстановительных работах).
32. В каждой позиции оперативной части ПЛА должны отражаться конкретные действия (указания, распоряжения, команды) руководителя работ по локализации и ликвидации последствий аварии (далее - РЛА).
ВЫЗОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (ФОРМИРОВАНИЯ)
33. При всех видах аварий, независимо от их сложности, ПЛА предусматривается немедленный вызов работников ПАСС(Ф). В позициях ПЛА указываются подразделение ПАСС(Ф), которое должно прибыть на шахту по сигналу "Тревога" и количество отделений ПАСС(Ф). Необходимость вызова работников ПАСС(Ф) при стихийных бедствиях определяется при разработке ПЛА.
При пожарах в надшахтных зданиях и сооружениях, горных выработках, имеющих выход на поверхность, кроме работников ПАСС(Ф) вызывается пожарная часть.
При всех видах аварий, предусмотренных ПЛА, в позициях ПЛА предусматривается оповещение об аварии руководителей и работников по списку № 1 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 20 к Инструкции). Ответственным за своевременный вызов по списку № 1 является РЛА, а исполнителем - телефонист телефонной станции или отдельно назначенное лицо.
РЕЖИМЫ ПРОВЕТРИВАНИЯ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК ПРИ АВАРИИ
34. Режим проветривания горных выработок при авариях должен обеспечивать возможность выхода людей из аварийного участка в горные выработки со свежей струей воздуха или на поверхность за время защитного действия самоспасателя или обеспечивать возможность выхода людей из аварийного участка по горным выработкам с пригодной для дыхания атмосферой. Выбор вентиляционных режимов и мер по обеспечению устойчивости проветривания при аварии производится с учетом электронных моделей топологии и материалов депрессионных съемок.
До полного вывода людей из аварийной зоны изменение вентиляционного режима, предусмотренного ПЛА, запрещается.
35. Изменение направления движения воздуха на аварийном участке (реверсирование) предусматривается при пожаре в стволах, вентиляционных каналах и околоствольных дворах, по которым свежий воздух поступает в шахту. При пожарах в надшахтных зданиях и зданиях ВГП предусматриваются аварийные режимы проветривания, исключающие поступление продуктов горения в шахту. При пожаре в других выработках сохраняется нормальный режим работы ВГП.
Решение о расширении зоны реверсирования на другие главные выработки шахты с воздухоподающей струей принимается с учетом местонахождения людей, которые могут оказаться застигнутыми аварией, горнотехнических и горно-геологических условий шахты после проверки принятого вентиляционного режима.
На шахтах, опасных по газу и взрывчатости угольной пыли, запрещается включать в зону реверсирования вентиляционной струи горные выработки выемочных участков.
Перевод ВГП в реверсивный режим должен производиться в очередности, исключающей опасность расширения зоны поражения продуктами горения.
36. При видах аварий, таких как внезапный выброс угля и газа, горный удар, загазирование, в оперативной части ПЛА должны предусматриваться способы увеличения подачи воздуха на аварийные участки.
37. Подготовительные выработки, примыкающие к выработкам с реверсивными позициями ПЛА, включаются в зону реверсии. Для их проветривания при аварии со стороны движения свежей вентиляционной струи после реверсирования ВГП должен быть установлен дополнительный ВМП с независимым источником энергии, не допускающий взрыва метано-воздушной среды. При возникновении пожара в зоне реверсии, в том числе в тупиковой выработке, реверсируется ВГП, рабочий ВМП отключается и включается дополнительный ВМП.
При невозможности обеспечить проветривание таких выработок при помощи ВМП после отключения электроэнергии и прекращения их проветривания необходимо вывести людей из забоя тупиковой выработки и перекрыть выработку по всему сечению сплошными противопожарными дверями, устанавливаемыми в 5 - 10 м от устья.
38. При пожарах в зданиях и каналах ВГП в ПЛА должен быть предусмотрен такой режим работы ВГП, при котором обеспечивается устойчивая исходящая струя воздуха в стволе в здании или канале ВГП которого произошла авария.
39. Для наклонных выработок с углом наклона более 5°, независимо от направления движения воздуха, производится расчет устойчивости проветривания при пожаре. На основании расчетов разрабатываются мероприятия по предотвращению изменений направления движения вентиляционной струи из-за тепловой депрессии пожара. Данные мероприятия с указанием лиц, ответственных за их выполнение, включаются в позиции ПЛА.
40. При пожаре в тупиковой выработке газовой шахты необходимо обеспечить нормальный режим проветривания аварийной выработки.
41. При пожаре в магистральных конвейерных выработках предусматривается сокращение количества воздуха, поступающего к очагу пожара. Минимальное количество воздуха в аварийных выработках должно обеспечивать безопасное содержание метана.
42. При разработке ПЛА устанавливается очередность регулирования вентиляционного режима шахты и аварийного участка вентиляционными устройствами и вентиляторными установками.
43. При проникновении токсичных веществ в шахту режим проветривания определяется РЛА в зависимости от расположения источника и места проникновения токсичных веществ.
РЕЖИМ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ ПРИ АВАРИИ
44. При пожарах, внезапных выбросах угля и газа, загазированиях в ПЛА предусматривается отключение электроэнергии в аварийных выработках и по пути движения исходящей из них струи. В мероприятиях по отключению электроэнергии перечисляются все выработки с исходящей из аварийного участка вентиляционной струей и указывается способ отключения электроэнергии в этих выработках.
45. При виде аварии "взрыв" подача электроэнергии в шахту прекращается.
46. При реверсивном режиме проветривания подача электроэнергии в шахту прекращается. Электроэнергия не отключается в выработках, по которым производится вывод людей из шахты с использованием механических средств, при условии, что концентрация метана в этих выработках менее 2%.
Отключение электроэнергии в этих выработках производится после полного вывода людей.
47. При изменении направления движения вентиляционной струи в горных выработках решение о прекращении подачи электроэнергии принимает РЛА.
48. При пожаре в надшахтных зданиях стволов (шурфов) и надшахтных сооружениях с исходящей струей, в камерах, проветриваемых обособленной струей воздуха, электроэнергия отключается только на этих объектах.
49. При пожаре, внезапном выбросе угля и газа, горном ударе в тупиковой выработке в шахтах, опасных по газу метану, электроэнергия в аварийной выработке отключается таким образом, чтобы обеспечить нормальную работу ВМП, проветривающего эту выработку.
50. При взрывах, внезапных выбросах угля и газа, горных ударах, обрушениях, загазированиях, пожарах в тупиковых выработках в ПЛА следует рассмотреть возможность подачи сжатого воздуха на аварийный участок к местам вероятного нахождения людей.
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОПОВЕЩЕНИИ ЛЮДЕЙ
51. В ПЛА предусматриваются способ и последовательность действий при оповещении об аварии всех лиц, работающих в шахте. В первую очередь оповещаются люди, находящиеся на аварийном участке.
Оповещение об аварии производится РЛА или назначенным им лицом.
52. В ПЛА при пожаре, внезапном выбросе угля и газа предусматривается вывод людей из шахты, кроме задействованных в ПЛА членов ВГК. При взрывах газа и угольной пыли, горных ударах, прорывах воды, глины, пульпы, затоплении горных выработок, проникновении токсичных веществ в горные выработки предусматривается вывод всех людей из шахты. При затоплении горных выработок решение о выводе из шахты персонала водоотливных установок принимает РЛА. При обрушении горной выработки вывод людей предусматривается только из аварийных выработок и выработок, в которых проявляется угроза обрушения.
МАРШРУТЫ ДВИЖЕНИЯ ЧЛЕНОВ ВСПОМОГАТЕЛЬНОЙ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЙ КОМАНДЫ ДЛЯ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИИ
53. В ПЛА определяются маршруты следования членов ВГК на аварийный участок к месту аварии. Направление членов ВГК к месту аварии должно осуществляться по заданию. В задании указываются лицо, выдавшее задание, время выдачи задания, количество членов ВГК, направленных на задание, маршрут следования и оснащение членов ВГК для выполнения задания.
54. При пожаре в горных выработках члены ВГК направляются к месту аварии со стороны свежей струи воздуха на ликвидацию пожара, при пожаре в подготовительной выработке - к устью выработки на вывод людей и обеспечение нормальной работы ВМП. При внезапном выбросе угля и газа в подготовительной выработке члены ВГК направляются со стороны свежей струи воздуха к устью выработки на вывод людей и обеспечение нормальной работы ВМП.
55. При пожарах в наклонных выработках члены ВГК направляются для выполнения мероприятий по обеспечению устойчивого проветривания аварийного участка.
56. При взрыве газа и угольной пыли, горном ударе, прорыве воды, глины, пульпы, затоплении горных выработок, проникновении в горные выработки шахты токсичных веществ члены ВГК оказывают помощь пострадавшим и осуществляют вывод людей из шахты по пути их и членов ВГК следования от места работы до поверхности.
57. При обрушении в горной выработке члены ВГК направляются к месту аварии для установления связи с застигнутыми аварией людьми, для их спасения и усиления крепи горной выработки для исключения развития обрушения.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ В НАЧАЛЬНОЙ СТАДИИ
58. В позициях ПЛА следует предусматривать выставление в горных выработках шахты постов безопасности для предотвращения несанкционированного прохода людей на аварийный участок.
59. Мероприятиями ПЛА при пожаре следует предусматривать:
бесперебойное водоснабжение аварийного участка по существующей схеме подачи воды по пожарно-оросительному трубопроводу, обеспечивающей необходимые для тушения пожара напорно-расходные показатели. Режим водоснабжения шахты при аварии должен быть предусмотрен проектом противопожарной защиты. На основании проектных решений разрабатываются мероприятия по аварийной подаче воды на аварийный участок при пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении № 21 к Инструкции);
использование стационарных пожарных устройств;
доставку противопожарного оборудования и материалов на аварийный участок и к местам их применения со складов на поверхности и в шахте;
обеспечение связи командного пункта (далее - КП) с аварийным участком, подземной горноспасательной базой и с отделениями ПАСС(Ф) в шахте.
60. Для предотвращения затопления главных и участковых водоотливных установок мероприятиями по ликвидации аварий предусматривается использование имеющихся насосов и трубопроводов.
61. Для позиций ПЛА, включающих горные выработки, по которым проложен дегазационный трубопровод, разрабатываются дополнительные мероприятия по предотвращению возможного возгорания метана и распространения пламени по дегазационному трубопроводу при пожаре в выработке.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАЗВИТИЯ АВАРИИ
62. Для предупреждения развития аварии при пожаре предусматриваются:
закрытие противопожарных дверей и ляд в горных выработках, установка дополнительных вентиляционных сооружений;
включение водяных завес и водоразбрызгивателей на путях возможного развития пожара;
реализация предусмотренного ПЛА режима дегазации. Решение об изменении режима дегазации принимает РЛА;
подготовка погрузочных и транспортных средств доставки к месту аварии техники порошкового и пенного пожаротушения;
удаление со складов взрывчатых материалов (далее - ВМ) взрывчатых веществ и средств взрывания в начальной стадии развития аварии;
мероприятия по предупреждению падения подъемных устройств в вертикальных и наклонных горных выработках при перегорании или обрыве канатов подъемных установок;
мероприятия по предупреждению нарушения проветривания горных выработок из-за обрушений и затоплений, происшедших в результате тушения пожара.
63. При виде аварии "взрыв" мероприятиями по предупреждению развития аварии предусматривается организация работ по восстановлению проветривания аварийного участка и (или) шахты.
64. При внезапном выбросе угля и газа мероприятиями по предупреждению развития аварии предусматриваются:
увеличение количества подаваемого на аварийный участок воздуха;
усиление крепления аварийных выработок.
65. При разработке ПЛА могут предусматриваться дополнительные, не предусмотренные Инструкцией, организационные и технические мероприятия по предупреждению развития аварии в зависимости от горно-геологических и горно-технологических условий аварийного участка и шахты.
ПУТИ ДВИЖЕНИЯ ЛЮДЕЙ ПРИ АВАРИЯХ
66. В позициях ПЛА маршруты движения людей при нормальном режиме работы ВГП из выработок, где произошла авария, и из выработок, по которым распространяется исходящая с места аварии вентиляционная струя, описываются от места, где их застала авария, до ближайших выработок со свежей вентиляционной струей и указывается конечный пункт вывода людей на поверхность.
67. В позициях ПЛА для выработок, при пожаре в которых предусмотрено реверсирование ВГП, пути движения людей, не попадающих после реверсирования в зону распространения пожарных газов, описываются от места, где их застала авария, до основных или запасных выходов на поверхность. Для людей, оказавшихся в зоне распространения пожарных газов, пути движения описываются в соответствии с пунктом 66 Инструкции.
В позициях ПЛА маршруты выхода людей при внезапном выбросе угля и газа описываются в соответствии с пунктом 66 Инструкции.
68. Для выработок, не попавших в зоны распространения аварии, выход людей на поверхность в ПЛА предусматривается по запасным выходам в направлении от предполагаемого эпицентра аварии.
69. Маршруты выхода людей при аварии из горных выработок с непригодной для дыхания атмосферой определяются для каждого конкретного участка и должны быть предусмотрены таким образом, чтобы время выхода людей по данным маршрутам с учетом задымленности не превышало времени защитного действия самоспасателя.
При расчете маршрутов аварийного выхода людей в самоспасателях учитывают задымленность выработок на всем протяжении по ходу воздушной струи воздуха от места возможного очага пожара и до сопряжения с горной выработкой, проветриваемой свежей струей воздуха. Для выемочных участков при расчетах маршрутов аварийного выхода учитывают протяженность всех задымленных оконтуривающих данный участок горных выработок, до выхода из них в горные выработки со свежей струей воздуха.
При наличии двух и более маршрутов выхода людей из аварийных участков следует принимать маршрут, время выхода по которому будет меньшим или который по условиям развития пожара является более безопасным.
Для определения времени выхода людей из горных выработок с непригодной для дыхания атмосферой до горной выработки со свежей струёй воздуха, определяют скорость передвижения работников шахты в самоспасателях по задымленным горным выработкам с учетом затрудняющих передвижение факторов (скорости, рекомендуемые для расчета времени передвижения по горным выработкам с непригодной для дыхания атмосферой, приведены в приложении № 22 к Инструкции).
Если в горных выработках аварийного маршрута имеются средства механической доставки людей, то в ПЛА следует предусматривать функционирование этих устройств в период эвакуации людей из аварийных участков, но продолжительность выхода людей в самоспасателях определять исходя из условий передвижения пешком.
70. На участках (в помещениях для выдачи нарядов) вывешиваются микросхемы с маршрутами выхода людей по запасным выходам с места ведения работ до ближайшей горной выработки со свежей струей воздуха или на поверхность при нормальном и реверсивном режимах проветривания. На микросхеме указываются маршруты выхода при аварии в месте ведения работ, при аварии в горных выработках с поступающей струей воздуха к месту ведения работ, при аварии в горных выработках, входящих в зону реверсирования воздушной струи, и другие маршруты выхода, предусмотренные ПЛА. В случае, если на маршрутах выхода людей предусмотрены пункты переключения в самоспасатели и (или) пункты коллективного спасения, на микросхеме должны указываться места их расположения.
Рядом с микросхемой в помещениях для выдачи нарядов размещается выписка из ПЛА утвержденная главным инженером шахты с основными действиями работников, застигнутых аварией в шахте (рекомендуемый образец приведен в приложении № 19 к Инструкции).
МАРШРУТЫ ДВИЖЕНИЯ ОТДЕЛЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ (ФОРМИРОВАНИЙ) НА АВАРИЙНЫЙ УЧАСТОК
71. Маршруты движения отделений ПАСС(Ф) в ПЛА разрабатываются с учетом схем вскрытия и подготовки шахтного поля, режима проветривания, вида и места аварии, маршрутов выхода людей, застигнутых аварией, наличия средств механической доставки людей.
Маршруты движения отделений ПАСС(Ф) должны быть безопасными и обеспечивать максимально быстрое их прибытие на аварийный участок для оказания помощи людям и ликвидации аварии.
72. В ПЛА должны быть определены очередность направления отделений ПАСС(Ф) и выдаваемые им задания для спасения людей и ликвидации аварии (рекомендуемый образец приведен в приложении № 23 к Инструкции). Совместная работа отделений ПАСС(Ф) и пожарных расчетов при ликвидации аварий регламентируется планом взаимодействия ПАСС(Ф) и пожарных частей при ликвидации пожаров в надшахтных зданиях и выработках, связанных с поверхностью (рекомендуемый образец приведен в приложении № 24 к Инструкции). Очередность посылки и действия отделений ПАСС(Ф) и пожарных расчетов определяются разработчиками ПЛА с учетом приоритетности спасения людей.
73. Маршруты движения отделений ПАСС(Ф) в загазированных выработках должны в ПЛА быть подробно описанными до конечного пункта маршрута, иметь указания на наличие или отсутствие средств механической доставки людей.
При определении продолжительности движения отделений ПАСС(Ф) в ДА по горным выработкам с непригодной для дыхания атмосферой учитывается снижение дальности видимости до 5 - 10 м из-за наличия продуктов горения (коэффициент задымленности принимается равным 1,43), наличие на маршруте зон высоких температур (далее ЗВТ), необходимость оказания помощи и транспортирования пострадавшего, фактические параметры выработки, рабочий запас дыхательной смеси в баллоне ДА. При передвижении отделения по горным выработкам с непригодной для дыхания атмосферой с использованием механических транспортных средств, запас дыхательной смеси в баллоне ДА на обратный путь определяется из расчета возвращения пешком.
ОФОРМЛЕНИЕ ОПЕРАТИВНОЙ ЧАСТИ ПЛАНА ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ
74. Позиция в оперативной части ПЛА представляет собой перечень мероприятий с указанием ответственных лиц за их выполнение. Позиция оформляется в виде таблицы (рекомендуемый образец приведен в приложении № 25 к Инструкции). В верхней части листа указываются номер позиции, вид аварии и перечень всех выработок, входящих в позицию.
75. В первой колонке таблицы записываются мероприятия по спасению людей и ликвидации аварий. Во второй колонке таблицы указываются ответственные лица и конкретные исполнители. Мероприятия, выполнение которых возможно осуществить с пульта диспетчера шахты, выполняются РЛА.
76. В нижней части позиции указываются маршруты движения работников ПАСС(Ф) и задания по спасению людей и локализации и (или) ликвидации последствий аварии. Данный текст в позиции ПЛА дублируется. Копии маршрутов движения и заданий на спасение людей и локализацию и (или) ликвидацию последствий аварии предназначены для выдачи работникам ПАСС(Ф).