Положение о морских лоцманах
1. Настоящее Положение определяет требования, предъявляемые к морским лоцманам (далее - лоцман), осуществляющим лоцманскую проводку судов, указанных в пункте 1 статьи 3 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации¹ (далее - КТМ), в акваториях морских портов и на подходах к ним (далее - лоцманская проводка), права и обязанности лоцмана при осуществлении лоцманской проводки, а также порядок выдачи лоцманского удостоверения.
2. Лоцман должен:
1) являться гражданином Российской Федерации²;
2) иметь выданное капитаном морского порта лоцманское удостоверение о праве лоцманской проводки судов (далее - лоцманское удостоверение)³;
3) ежегодно проходить медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов⁴;
4) уметь выполнять трудовые действия и обладать необходимыми знаниями и умениями, предусмотренными профессиональным стандартом "Лоцман", изданным в соответствии с Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23⁵ (далее - Профессиональный стандарт "Лоцман");
5) знать общие правила плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утверждаемые в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"⁶;
6) знать обязательные постановления в морском порту, действующие в районе лоцманской проводки;
7) уметь использовать способы личного выживания в соответствии с правилом VI/1 Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несения вахты от 7 июля 1978 года с поправками⁷;
8) соблюдать режим труда и отдыха⁸;
______________________________
¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2207.
² В соответствии с пунктом 2 статьи 87 KTM.
³ В соответствии с пунктом 1 статьи 87 КТМ.
⁴ В соответствии с пунктом 3 статьи 87 КТМ.
⁵ Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 4, ст. 293; 2018, № 50, ст. 7755.
⁶ Собрание законодательства Российской Федерации 2007, № 46, ст. 5557; 2017, № 30, ст. 4457.
⁷ Постановление Совета Министров СССР от 14 сентября 1979 г. № 871 "О вступлении СССР в Международную конвенцию о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года" (Постановления Совета Министров СССР, 1979, сентябрь, ст. 64, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2016, № 0001201607200017). Вступила в силу для СССР 28 апреля 1984 года в соответствии с пунктом 1 статьи XIV Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несения вахты от 7 июля 1978 года.
⁸ Статья 329 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878).
9) иметь стаж работы не менее трех лет в должности капитана и (или) старшего помощника капитана на морских судах валовой вместимостью 500 и более.
3. Лоцман при осуществлении лоцманской проводки имеет право:
1) по предъявлении лоцманского удостоверения, прибывать в морской порт и на его терминалы, в том числе на судне или иных транспортных средствах, с целью посадки на судно для осуществления лоцманской проводки, а также покидать морской порт и его терминалы после завершения лоцманской проводки;
2) пользоваться судовой радиостанцией и другими средствами связи судна;
3) пользоваться судовыми средствами, позволяющими контролировать местоположение судна;
4) сверять данные, записанные в лоцманской квитанции, с данными, указанными в судовых документах;
5) получать от капитана судна сведения о:
названии судна;
позывном сигнале судна;
осадке судна носом и кормой;
основных размерениях судна (наибольшая длина, наибольшая ширина, высота наивысшей точки судовых конструкций над поверхностью воды);
скорости судна при разных режимах работы судовой пропульсивной установки; наличии на судне подруливающих устройств и их мощности;
конструктивных, эксплуатационных особенностях и текущем состоянии навигационных приборов, пропульсивной установки, рулевого, подруливающего, якорного и других устройств, обеспечивающих управление движением судна;
загрузке, остойчивости и непотопляемости судна;
маневренных характеристиках и особенностях управляемости судна;
дате и времени подхода судна к месту посадки лоцмана;
морском порте (месте) назначения судна;
причале, к которому должно ошвартоваться судно (при заходе судна в морской порт);
наименовании морского агента⁹ судна.
______________________________
⁹ Статья 237 КТМ.
4. Перед началом лоцманской проводки лоцман обязан:
1) предъявить капитану судна лоцманское удостоверение;
2) получить у капитана судна информацию о неисправности судовых механизмов, навигационного оборудования (при наличии);
3) проинформировать капитана судна:
о навигационно-гидрографических и гидрометеорологических условиях предстоящего плавания;
об имеющихся в районе лоцманской проводки системах управления движением судов (далее - СУДС) и о порядке взаимодействия с ними;
о требуемом минимальном количестве и минимальной мощности буксиров;
4) согласовать с капитаном судна:
условия лоцманской проводки, включая действия на случай чрезвычайных ситуаций;
порядок прохождения информации и распоряжений по управлению судном, а также контроля за исполнением таких распоряжений;
порядок постановки судна на бочки, якорную стоянку, съемки с них, швартовки к причалу или выносному перегрузочному устройству или отхода от них, включая количество принимаемых или подаваемых швартовых концов.
5. Во время лоцманской проводки лоцман обязан:
1) вести наблюдение за изменениями навигационных и гидрометеорологических условий плавания;
2) контролировать местоположение судна;
3) пользоваться информацией, получаемой от СУДС, и обеспечивать выполнение указаний СУДС при их поступлении;
4) немедленно сообщать капитану морского порта о:
переменах на фарватерах, которые могут создавать угрозу безопасности мореплавания;
происшествиях с судном, лоцманскую проводку которого лоцман осуществляет; невыполнении капитаном судна, лоцманскую проводку которого лоцман осуществляет, правил плавания судов и правил предотвращения загрязнения с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором¹⁰.
6. Капитан судна может поручить лоцману отдавать распоряжения относительно плавания и маневрирования судна непосредственно рулевому, что не освобождает капитана судна от ответственности за последствия, которые могут наступить в результате таких распоряжений¹¹.
7. Лоцман не вправе без согласия капитана судна оставить судно раньше, чем поставит судно на якорь, ошвартует судно в безопасном месте, выведет судно в море или будет сменен другим лоцманом¹².
8. Лоцман не вправе осуществлять лоцманскую проводку в случае:
нарушения лоцманом установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха;
несоответствия состояния здоровья лоцмана предъявляемым к нему медицинским требованиям;
алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения¹³.
______________________________
¹⁰ Статья 92 КТМ.
¹¹ Статья 97 КТМ.
¹² Статья 100 КТМ.
¹³ Порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) утверждается в соответствии с пунктом 18 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2013, № 48, ст. 6165).
9. Лоцманское удостоверение выдается капитаном морского порта лицу, успешно прошедшему квалификационные испытания и прошедшему практику по лоцманской проводке судов в районе лоцманской проводки судов, включаемом в лоцманское удостоверение. Капитаны морских портов осуществляют учет выданных лоцманских удостоверений.
10. Для прохождения квалификационных испытаний организация (далее - лоцманская организация), работником которой является лицо, претендующее на получение лоцманского удостоверения (далее - кандидат в лоцманы), направляет капитану морского порта заявление в письменной форме почтовым отправлением или по электронной почте, в котором указываются:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство, дата рождения кандидата в лоцманы;
2) наименование лоцманской организации, работником которой является кандидат в лоцманы;
3) сведения о районе (районах) лоцманской проводки (указывается номер (при наличии) или название (при наличии) соответствующего района лоцманской проводки, указанного в обязательных постановлениях в морском порту, или номер (номера) пунктов обязательных постановлений в морском порту, который (которые) содержит (содержат) сведения о соответствующем районе лоцманской проводки, или номер приложения (приложений) (с указанием номера (номеров) пунктов в приложении) к обязательным постановлениям в морском порту, который (которые) содержит (содержат) сведения о соответствующем районе лоцманской проводки), для осуществления лоцманской проводки в котором (которых) кандидат в лоцманы проходит квалификационные испытания, и сведения о прохождении практики по лоцманской проводке кандидатом в лоцманы в указанном районе (районах) лоцманской проводки;
4) адрес электронной почты (при наличии);
5) почтовый адрес и номер телефона (при наличии) кандидата в лоцманы.
11. К заявлению прилагаются:
1) копии документов, подтверждающие стаж работы не менее трех лет в должности капитана и (или) старшего помощника капитана на морских судах валовой вместимостью 500 и более (при первичном получении лоцманского удостоверения);
2) копия документа, подтверждающего прохождение медицинского осмотра в соответствии с пунктом 3 статьи 87 КТМ.
12. Капитан морского порта в течение пяти рабочих дней со дня принятия заявления к рассмотрению назначает дату проведения квалификационных испытаний. Не позднее чем за пять календарных дней до даты проведения квалификационных испытаний капитан морского порта направляет на указанный в заявлении адрес информацию о дате, времени и месте проведения квалификационных испытаний.
Квалификационные испытания кандидатов в лоцманы осуществляются квалификационной комиссией (далее - Комиссия), в состав которой входят председатель, его заместитель, секретарь и члены Комиссии (не менее трех).
Председателем Комиссии является капитан морского порта. Секретарем Комиссии назначается должностное лицо службы капитана морского порта. В Комиссию включаются должностные лица службы капитана морского порта, а также работники лоцманских организаций (по представлению лоцманских организаций), осуществляющих деятельность в соответствующем морском порту.
При проведении квалификационных испытаний должно присутствовать не менее двух третей состава Комиссии.
13. Квалификационное испытание проводится в два этапа: компьютерное (письменное) тестирование и собеседование.
Компьютерное или письменное тестирование (далее - тестирование), осуществляется в присутствии Комиссии. По результатам тестирования кандидату в лоцманы ставится оценка "сдал" или "не сдал". Оценка "сдал" ставится, если кандидатом в лоцманы даны правильные ответы на 75 и более процентов от общего числа заданных вопросов. В ином случае ставится оценка "не сдал". В случае если по результатам тестирования кандидат в лоцманы получил оценку "не сдал", ко второму этапу он не допускается.
При проведении собеседования Комиссия рассматривает документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, и опрашивает кандидата в лоцманы на предмет знания им прав и обязанностей лоцмана, установленных настоящим Положением, навигационно-гидрографических особенностей района лоцманской проводки, знаний и умений, предусмотренных Профессиональным стандартом "Лоцман". Комиссия вправе задать кандидату в лоцманы не более тринадцати вопросов. Собеседование считается пройденным, если по его результатам правильные ответы получены на 75 и более процентов от общего числа заданных вопросов.
14. Перечень вопросов, касающихся знания кандидатом в лоцманы прав и обязанностей лоцмана, установленных настоящим Положением, знаний и умений, предусмотренных Профессиональным стандартом "Лоцман", а также навигационно-гидрографических особенностей района лоцманской проводки, которые используются при тестировании и задаются членами Комиссии кандидату в лоцманы во время собеседования, должен быть согласован с Росморречфлотом и размещен на официальном сайте администрации морских портов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Квалификационные испытания могут проводиться не ранее чем через тридцать календарных дней со дня опубликования указанного перечня вопросов.
15. По результатам квалификационных испытаний Комиссией принимается одно из решений:
выдать кандидату в лоцманы лоцманское удостоверение;
отказать кандидату в лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения.
Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое решение оформляется протоколом заседания Комиссии.
Комиссия в первый рабочий день, следующий за днем проведения квалификационных испытаний, информирует заявителя о результатах способом, определенным заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения. Об отказе в выдаче лоцманского удостоверения заявитель информируется с указанием причин принятия соответствующего решения.
16. В случае несогласия с решением Комиссии заявитель в течение десяти рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний вправе направить мотивированные возражения капитану морского порта.
Мотивированные возражения рассматриваются на заседании Комиссии в течение пятнадцати рабочих дней со дня их получения. По результатам рассмотрения мотивированных возражений Комиссией принимается одно из решений:
решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний оставить без изменений;
решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний отменить, принять решение о выдаче кандидату в лоцманы лоцманского удостоверения (в случае согласия Комиссии с мотивированными возражениями).
Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое решение оформляется протоколом заседания Комиссии. Информация о принятом Комиссией решении в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения мотивированных возражений направляется заявителю способом, определенным заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения.
17. Оформление лоцманского удостоверения осуществляется в течение двух рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний или принятия решения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения. Лоцманское удостоверение выдается на районы лоцманской проводки, указанные лоцманской организацией в заявлении согласно подпункту 3 пункта 10 настоящего Положения.
18. В случае принятия Комиссией решения об отказе кандидату в лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения повторные квалификационные испытания проводятся не ранее чем через тридцать календарных дней со дня заседания Комиссии, принявшей данное решение.
19. В случае утери или повреждения лоцманского удостоверения капитан морского порта по заявлению лоцмана в течение трех рабочих дней со дня поступления такого заявления выдает дубликат лоцманского удостоверения взамен утерянного или поврежденного.
20. Не позднее пяти лет с даты выдачи лоцманского удостоверения лоцман должен пройти квалификационные испытания, предусмотренные пунктами 10-16 настоящего Положения, и получить новое лоцманское удостоверение. В случае, если лоцман в течение двух лет подряд не осуществлял лоцманских проводок, он должен пройти практику по лоцманской проводке и квалификационные испытания, предусмотренные пунктами 10 - 16 настоящего Положения.
21. Лоцманское удостоверение содержит:
1) номер лоцманского удостоверения;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии) лоцмана, которому выдано лоцманское удостоверение;
3) сведения о районе (районах) лоцманской проводки, в котором (которых) лоцман имеет право осуществлять лоцманскую проводку (указывается номер (при наличии) или название (при наличии) соответствующего района лоцманской проводки, указанные в обязательных постановлениях в морском порту, или номер (номера) пунктов обязательных постановлений в морском порту, который (которые) содержит (содержат) сведения о соответствующем районе лоцманской проводки, или номер приложения (приложений) (с указанием номера (номеров) пунктов в приложении) к обязательным постановлениям в морском порту, который (которые) содержит (содержат) сведения о соответствующем районе лоцманской проводки), с указанием морского порта;
4) фотографию лоцмана;
5) дату выдачи лоцманского удостоверения;
6) дату окончания действия лоцманского удостоверения;
7) подпись капитана морского порта, которым выдано лоцманское удостоверение;
8) фамилию, имя, отчество (при наличии) капитана морского порта, которым выдано лоцманское удостоверение.
В случае, если обязательные постановления в морском порту содержат указание на несколько районов лоцманской проводки, и лоцман получил право осуществления лоцманской проводки для нескольких районов лоцманской проводки, указанных в этих обязательных постановлениях в морском порту, то лоцману выдается одно лоцманское удостоверение с указанием в нем всех районов лоцманской проводки, в которых лоцман имеет право осуществления лоцманской проводки.
В случае, если лоцман получил право осуществления лоцманской проводки в районах лоцманской проводки, указанных в обязательных постановлениях в разных морских портах, то лоцману выдается отдельное лоцманское удостоверение для каждого морского порта.
Лоцманское удостоверение содержит перевод на английский язык.
22. Лоцманская квитанция содержит:
1) номер лоцманской квитанции;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии) лоцмана;
3) номер лоцманского удостоверения лоцмана;
4) фамилия имя, отчество (при наличии) стажера (стажеров)¹⁴ лоцмана (при наличии);
______________________________
¹⁴ В соответствии с пунктом 2 статьи 94 КТМ.
5) наименование организации, работником которой является лоцман;
6) название судна;
7) присвоенный Международной морской организацией идентификационный номер судна (при наличии);
8) позывной сигнал судна;
9) сведения о:
флаге судна;
типе судна;
размерениях судна (длина наибольшая, ширина наибольшая, высота надводного габарита судна в метрах);
валовой вместимости судна;
осадке судна носом и кормой в метрах;
предыдущем порте захода судна;
порте назначения судна;
виде и количестве груза (при наличии);
количестве пассажиров (при наличии);
10) наименование судовладельца;
11) наименование морского агента судна;
12) дату и время прибытия лоцмана на судно;
13) дату и время убытия лоцмана с судна;
14) информацию о:
начальной и конечной точках маршрута лоцманской проводки;
количестве используемых во время лоцманской проводки буксиров и их названиях;
расстоянии, пройденном судном под проводкой лоцмана (в морских милях);
выполненных лоцманских операциях (швартовка судна к причалу, отшвартовка судна от причала, постановка судна на якорь, постановка судна на швартовные бочки, снятие судна с якоря, снятие судна со швартовных бочек, ввод и вывод судна из дока);
15) замечания капитана судна к лоцманской проводке (при наличии);
16) фамилию, имя, отчество (при наличии) капитана судна;
17) дату заполнения лоцманской квитанции;
18) подпись капитана судна.
Лоцманская квитанция содержит перевод на английский язык.