Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.02.2021 № 45"Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг"

2. При закупке охранных услуг для объектов, за исключением объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется¹, НМЦК определяется по формуле:

где:

Си - прямые затраты на часовую работу и-го поста охраны в составе одного работника в смене в рублях, определенные в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;

______________________________

¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 506; 2020, № 30, ст. 4898). Далее - "постановление № 587".

Kи - количество часов работы работника по контракту на и-ом посту охраны;

КР - косвенные расходы. Устанавливаются в размере 20% от общей суммы всех прямых затрат и рассчитываются по формуле:

П - прибыль. Определяется на основании среднеотраслевых показателей рентабельности продукции (услуги) за предшествующий год по данным ФНС России (в случае отсутствия официальных сведений по указанному показателю в рассматриваемой отрасли принимается равной 5%) и рассчитывается по формуле:

и - идентификатор или номер поста охраны по контракту, в отношении которого производится расчет прямых затрат;

n - количество требуемых постов охраны по контракту. По умолчанию для расчета принимается, что на одном посту охраны работает один работник в смене, в случае наличия на одном посту охраны двух и более работников в смене расчет производится для каждого работника отдельно. Максимальная продолжительность режима работы поста охраны 24 часа, минимальная - 3 часа;

Iинфл - индекс потребительских цен на прочие услуги, принимаемый в соответствии с публикуемыми Минэкономразвития России прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации¹.

______________________________

¹ Правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1234 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6598; 2019, № 21, ст. 2575).

В случае если срок действия контракта превышает срок прогноза, индекс потребительских цен для каждого года срока действия контракта, не указанного в прогнозе, принимается равным индексу потребительских цен, указанному для последнего года прогноза.

Iинфл рассчитывается как среднее арифметическое между индексами потребительских цен на каждый год срока действия контракта.

В случае если расчет НМЦК и начало срока действия контракта приходятся на один год, то для этого года срока действия контракта значение Iинфл принимается равным единице.

НДС - налог на добавленную стоимость²;

______________________________

² Определяется в соответствии со статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2020, № 29, ст. 4505).

Показатели СТСО и СЗЖ включаются в формулу определения НМЦК, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка, в случае наличия потребности заказчика в соответствующей дополнительной услуге, при этом:

СТСО - осуществление работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации¹, и (или) принятие соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию. Определяются в соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 настоящего Порядка без учета НДС;

______________________________

¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 26, ст. 3820; 2019, № 36, ст. 5051).

СЗЖ - услуги по защите жизни и здоровья граждан. Определяются в соответствии с подпунктом 6.2 пункта 6 настоящего Порядка без учета НДС.

3. Прямые затраты определяются как общая стоимость часа работы одного работника на одном посту охраны с учетом корректирующих коэффициентов, предусмотренных настоящим Порядком.

4. Для частных охранных организаций прямые затраты формируются в отношении следующих видов охранных услуг:

4.1. Охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке) находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении, или доверительном управлении за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных подпунктом 4.3 пункта 4 настоящего Порядка.

4.2. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

4.3. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных подпунктом 4.4 пункта 4 настоящего Порядка.

4.4. Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4160).

5. Расчет прямых затрат производится по формуле:

Си = (БЗП + Дн + Двп + Дрк + РО + СВ) х U,

где:

БЗП - базовая заработная плата работника (рублей/час), которая рассчитывается по формуле:

где:

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный на дату расчета НМЦК в соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2007, № 17, ст. 1930). При отсутствии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации регионального соглашения, заключенного в рамках реализации статьи 47 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2014, № 48, ст. 6639), используется значение МРОТ в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 26, ст. 2729; 2021, № 1, ст. 12);

СНР - среднемесячное количество рабочих часов одного работника поста охраны. Определяется по производственному календарю (для 40-часовой пятидневной рабочей недели) на год, в котором производится расчет НМЦК;

Дн - доплата за работу в ночное время, порядок и размер которой установлены Правительством Российской Федерации¹. Определяется по производственному календарю (для 40-часовой пятидневной рабочей недели) на год, в котором производится расчет НМЦК. Не применяется в случае отсутствия режима работы поста охраны в ночное время;

______________________________

¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3640).

Двп _ доплата за работу в выходные и праздничные дни, порядок и размер которой установлены статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2017, № 25, ст. 3594). Определяется по производственному календарю (для 40-часовой пятидневной рабочей недели) на год, в котором производится расчет НМЦК. Не применяется в случае отсутствия режима работы поста охраны в выходные и праздничные дни;

Дрк _ доплата за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, порядок и размер которой установлены статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2014, № 14, ст. 1547), и в местностях, районные коэффициенты для которых установлены нормативными правовыми актами, изданными до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе актами бывшего СССР, в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации;

РО - резерв на отпуск, который рассчитывается по формуле:

СВ - страховые взносы, которые устанавливаются в соответствии со статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3803; 2020, № 31, ст. 5027) (далее - Федеральный закон об обязательном социальном страховании) и рассчитываются по формуле:

СВ = (БЗП + Дн + Двп + Дрк + РО) * Y,

где:

Y - ставка страховых взносов;

U - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:

U = Uб + Uд1 + Uд2 + Uд3 + Uд4 + Uд5,

где:

Uб - базовый коэффициент. Определяется в соответствии с таблицей № 1:

Uд - дополнительные коэффициенты. Определяются в соответствии с таблицей № 2:

6. В случае закупки заказчиком дополнительных услуг (работ), указанных в подпунктах 6.1 - 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, их стоимость рассчитывается для каждой услуги (работы) отдельно в следующем порядке:

6.1. Стоимость выполнения работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации¹, и (или) принятие соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию, рассчитывается по формуле:

______________________________

¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 26, ст. 3820; 2020, № 52, ст. 8898).

СТСО = СР * КР + СП * КП + СЭО * КЭО + СМ * КМ + СО,

где:

Ср - услуги по реагированию. Определяются в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка без учета НДС;

КР - объем оказания услуг по реагированию, предусмотренный контрактом;

СП - работы по проектированию. Определяются в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка без учета НДС;

КП - объем выполнения работ по проектированию, предусмотренный контрактом;

СЭО - услуги по эксплуатационному обслуживанию. Определяются в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка без учета НДС;

КЭО - объем оказания услуг по эксплуатационному обслуживанию, предусмотренный контрактом;

СМ - работы по монтажу. Определяются в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка без учета НДС;

КМ - объем выполнения работ по монтажу, предусмотренный контрактом;

СО - цена оборудования технических средств охраны, поставляемого заказчику, в случае если поставка такого оборудования предусмотрена контрактом. Определяется в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка без учета НДС.

6.2. Стоимость оказания услуги по защите жизни и здоровья граждан рассчитывается по формуле:

СЗЖ = СЕУ * КЗЖ,

где:

СЕУ - услуги по защите жизни и здоровья граждан. Определяются в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка без учета НДС;

КЗЖ - объем оказания услуг по защите жизни и здоровья граждан, предусмотренный контрактом.

7. Для целей получения необходимой информации заказчик направляет запросы о предоставлении информации о стоимости охранных услуг не менее чем трем исполнителям, оказывающим услуги, соответствующие предмету закупки, информация о которых имеется в свободном доступе, и осуществляет поиск информации о стоимости охранных услуг, соответствующих предмету закупки, в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

При наличии возможности заказчик вправе разместить запрос цен на охранные услуги в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).

Запрос о предоставлении информации о стоимости услуг, направляемый потенциальному исполнителю, и (или) запрос цен охранных услуг, размещаемый в единой информационной системе, должен содержать, в том числе:

описание объекта закупки с указанием единиц измерения объема товара, работы, услуги в случае заключения контракта по цене за единицу товара, работы, услуги, адресов оказания охранных услуг;

основные условия исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки, включая требования к порядку оказания услуги, предполагаемые сроки проведения закупки, сроки оказания услуги, срок действия контракта;

сроки предоставления информации о стоимости услуг;

информацию о том, что проведение указанной процедуры сбора информации не влечет за собой возникновение каких-либо обязательств заказчика;

указание на то, что из ответа на запрос должна однозначно определяться стоимость единицы услуги, в случае если объем подлежащих оказанию услуг невозможно определить и закупка осуществляется по цене за единицу услуги.

8. Расчет цены охранных услуг определяется как среднее арифметическое от стоимости услуг, полученных заказчиком по результатам поиска информации о стоимости услуг, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

9. В целях определения однородности совокупности значений цен услуг, полученных в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, необходимо определить коэффициент вариации. Коэффициент вариации цены определяется по следующей формуле:

где:

V - коэффициент вариации в %;

- среднеарифметическая цена единицы товара, работы, услуги;

- среднеквадратичное отклонение, рассчитывается по формуле:

где:

цi - цена услуги, указанная в источнике с номером i;

n - количество значений, используемых в расчете.

Совокупность значений, используемых в расчете, при определении цены услуги считается неоднородной, если коэффициент вариации цены превышает 15%. В случае если коэффициент вариации превышает 15%, необходимо провести дополнительные мероприятия в целях увеличения количества информации о ценах услуг, используемой в расчетах.