II. Стандарт предоставления Услуги
Наименование Услуги
4. Предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в безвозмездное пользование без проведения торгов⁴.
Наименование органа, предоставляющего Услугу
5. Услугу предоставляет исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений⁵.
Результат предоставления Услуги
6. При обращении заявителя в соответствии с таблицей № 1, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту, за предоставлением лесного участка, расположенного в границах земель лесного фонда, в безвозмездное пользование без проведения торгов результатом предоставления Услуги является проект договора безвозмездного пользования лесным участком в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме⁶.
Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления Услуги не предусмотрено.
7. При обращении заявителя в соответствии с таблицей № 1, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту, за предоставлением лесного участка, расположенного в границах земель лесного фонда, в безвозмездное пользование без проведения торгов в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 119-ФЗ, результатом предоставления Услуги является проект договора безвозмездного пользования лесным участком⁷ в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме.
Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления Услуги не предусмотрено.
8. При обращении заявителя в соответствии с таблицей № 1, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту, за исправлением допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления Услуги документе результатом предоставления Услуги является решение об исправлении ошибок и (или) опечаток в проекте договора безвозмездного пользования лесным участком в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме.
Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления Услуги не предусмотрено.
9. Результаты предоставления Услуги могут быть получены заказным почтовым отправлением, в Органе власти, в МФЦ, посредством Регионального портала⁸, посредством электронного сервиса "личный кабинет", предусмотренного частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса Российской Федерации, личного кабинета заявителя на Едином портале⁹.
Срок предоставления Услуги
10. Максимальный срок предоставления Услуги составляет 20 рабочих дней¹⁰ со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, независимо от категории (признаков) заявителя и способа подачи заявления и документов.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении Услуги, и способы ее взимания
11. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем заявления о предоставлении Услуги и при получении результата предоставления Услуги
12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет 15 минут.
13. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата Услуги составляет 15 минут.
Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении Услуги
14. Срок регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, составляет со дня подачи заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги:
а) в Органе власти, в МФЦ - 1 рабочий день;
б) в Орган власти посредством почтовой связи - 1 рабочий день;
в) в электронной форме посредством Единого портала, Регонального портала, посредством электронного сервиса "личный кабинет", предусмотренного частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса Российской Федерации, - автоматически¹¹ в день подачи заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги.
Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга
15. Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга, размещены на официальном сайте Органа власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на Едином портале.
Показатели доступности и качества Услуги
16. Перечень показателей доступности и качества Услуги размещен на официальном сайте Органа власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на Едином портале.
Иные требования к предоставлению Услуги
17. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
18. Информационные системы, используемые для предоставления Услуги:
а) Единый портал¹² ;
б) единая система межведомственного электронного взаимодействия¹³;
в) Региональный портал¹⁴;
г) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"¹⁵;
д) федеральная государственная информационная система лесного комплекса¹⁶;
е) федеральная государственная географическая информационная система "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных"¹⁷;
ж) Единая информационная система нотариата¹⁸;
з) федеральная информационная система для предоставления гражданам земельных участков¹⁹.
19. Предоставление законному представителю несовершеннолетнего, не являющемуся заявителем, результатов предоставления Услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, невозможно в случае, если заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления выразил письменно желание получить запрашиваемые результаты предоставления Услуги в отношении несовершеннолетнего лично.
20. При получении результатов предоставления Услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющегося заявителем, реализация права на получение результатов Услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей Услуги в отношении несовершеннолетнего, а также способы их предоставления²⁰.
Предоставление результата Услуги заявителю, являющемуся законным представителем несовершеннолетнего, а также законному представителю несовершеннолетнего, не являющемуся заявителем, уполномоченному первым на получение результатов Услуги, осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные Административным регламентом, применяемые к заявителю.
Результаты Услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленные в форме документа на бумажном носителе, предоставляются заявителю, являющемуся законным представителем несовершеннолетнего, а также законному представителю несовершеннолетнего, не являющемуся заявителем, уполномоченному первым на получение результатов Услуги:
а) в Органе власти на личном приеме;
б) в МФЦ на личном приеме;
в) посредством направления заказного почтового отправления.
21. Возможность предоставления Услуги в МФЦ, в том числе возможность принятия МФЦ решения об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, не предусмотрена.
22. Возможность выдачи заявителю результата предоставления Услуги в МФЦ, в том числе выдачи документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в МФЦ по результатам предоставления Услуги Органом власти, а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем Органа власти предусмотрена при наличии соглашения с таким МФЦ²¹.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги
23. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления Услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, приведен в таблице № 2, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту.
24. Формы заявлений приведены в приложении к настоящему Административному регламенту.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, и исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления Услуги или для отказа в предоставлении Услуги
25. Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
26. Орган власти при обращении заявителя за предоставлением лесного участка, расположенного в границах земель лесного фонда, в безвозмездное пользование без проведения торгов в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 119-ФЗ, приостанавливает предоставление Услуги при наличии следующего основания: на дату поступления в Орган власти заявления на рассмотрении Органа власти находится представленное ранее другим лицом заявление о предоставлении такого лесного участка в безвозмездное пользование, до принятия решения о предоставлении другому лицу лесного участка в безвозмездное пользование или об отказе в предоставлении другому лицу лесного участка в безвозмездное пользование²².
27. Орган власти отказывает заявителю в предоставлении Услуги при наличии следующих оснований²³:
а) при обращении заявителя за предоставлением лесного участка, расположенного в границах земель лесного фонда, в безвозмездное пользование без проведения торгов:
1) цель использования лесного участка, указанная в заявлении, не соответствует основному виду разрешенного использования лесного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, или видам разрешенного использования лесного участка, установленным регламентом использования территории. Положения настоящего подпункта не применяются, если для цели, указанной в заявлении о предоставлении лесного участка, такой лесной участок может использоваться независимо от категории земель и вида разрешенного использования, а также в случае размещения линейного объекта в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории²⁴;
2) в отношении лесного участка, указанного в заявлении, не установлен вид разрешенного использования²⁵;
3) указанный в заявлении лесной участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении лесного участка в безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании лесного участка, за исключением случая предоставления лесного участка для целей резервирования²⁶;
4) с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет права на приобретение лесного участка²⁷;
5) предоставление лесного участка на заявленном виде прав не допускается²⁸;
6) на указанном в заявлении лесном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на лесном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства²⁹;
7) указанный в заявлении лесной участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении³⁰;
8) указанный в заявлении лесной участок является предметом торгов, извещение о проведении которого размещено в соответствии с частью 12 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации³¹;
9) в отношении лесного участка, указанного в заявлении, поступило предусмотренное статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации заявление о проведении торгов на право заключения договора его аренды при условии, что такой лесной участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и Органом власти не принято решение об отказе в проведении этих торгов по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации³²;
10) испрашиваемый лесной участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования лесных участков в которой не допускают использования лесного участка в соответствии с целями использования такого лесного участка, указанными в заявлении³³;
11) испрашиваемый лесной участок включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении лесного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации³⁴;
12) указанный в заявлении лесной участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, и с заявлением обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов³⁵;
13) в отношении лесного участка, указанного в заявлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением обратилось иное не указанное в этом решении лицо³⁶;
14) указанный в заявлении лесной участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования или аренды, за исключением случаев, когда с заявлением обратился обладатель данных прав или подано заявление в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации³⁷;
15) на указанном в заявлении лесном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на лесном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации³⁸;
16) указанный в заявлении лесной участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации, и с заявлением обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения³⁹;
17) границы лесного участка, указанного в заявлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"⁴⁰;
18) площадь лесного участка, указанного в заявлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения лесного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой лесной участок образован, более чем на десять процентов⁴¹;
19) указанный в заявлении лесной участок не отнесен к определенной категории земель⁴²;
20) наличие сведений о заявителе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;
21) полномочия представителя заявителя не подтверждены;
22) документы, подтверждающие наличие опечатки и (или) ошибки, не представлены;
23) в документе, являющемся результатом предоставления Услуги, отсутствуют ошибки (опечатки);
24) сведения, указанные в заявлении, не подтверждены сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, полученными в рамках межведомственного взаимодействия;
25) сведения о юридическом лице отсутствуют в Едином государственном реестре юридических лиц;
26) сведения, указанные в заявлении, не подтверждены данными, полученными из Единого государственного реестра юридических лиц;
27) юридическое лицо исключено из Единого государственного реестра юридических лиц на дату подачи заявления;
28) сведения об индивидуальном предпринимателе, указанные заявителем, отсутствуют в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
29) индивидуальный предприниматель исключен из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на дату подачи заявления;
30) сведения, указанные в заявлении, не подтверждены данными, полученными из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
б) при обращении заявителя за предоставлением лесного участка, расположенного в границах земель лесного фонда, в безвозмездное пользование без проведения торгов в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 119-ФЗ:
1) испрашиваемый лесной участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды⁴³;
2) испрашиваемый лесной участок находится в собственности гражданина или юридического лица⁴⁴;
3) на испрашиваемом лесном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на лесном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации⁴⁵;
4) испрашиваемый лесной участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд⁴⁶;
5) в отношении испрашиваемого лесного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления лесного участка, и срок действия такого решения не истек⁴⁷;
6) выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого лесного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения лесного участка, с местоположением лесного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения лесного участка, или схемы расположения лесного участка, или лесных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек⁴⁸;
7) образование испрашиваемого лесного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам, за исключением требований к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельного участка⁴⁹;
8) испрашиваемый лесной участок расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории, либо испрашиваемый лесной участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории⁵⁰;
9) испрашиваемый лесной участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, либо в отношении такого лесного участка принято решение о проведении аукциона⁵¹;
10) в отношении испрашиваемого лесного участка поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой лесной участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, не принято⁵²;
11) испрашиваемый лесной участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения⁵³;
12) испрашиваемый лесной участок указан в лицензии на пользование недрами или находится в границах территории, указанной в такой лицензии, за исключением случаев предоставления в пользование участков недр для регионального геологического изучения недр, геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, осуществляемых за счет бюджетных средств, геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений углеводородного сырья, либо для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов⁵⁴;
13) испрашиваемый лесной участок находится на площадях залегания полезных ископаемых, запасы которых поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых⁵⁵ , или в границах территории, необходимой для разработки участка недр, предлагаемого для предоставления в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением углеводородного сырья) или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением углеводородного сырья), осуществляемых по совмещенной лицензии⁵⁶;
14) испрашиваемый лесной участок расположен в границах территорий, указанных в части 3.3 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ⁵⁷;
15) на испрашиваемый лесной участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на такой лесной участок государственная собственность не разграничена или он образуется из земель или лесного участка, государственная собственность на которые не разграничена⁵⁸;
16) испрашиваемый лесной участок расположен в границах территории опережающего развития или особой экономической зоны⁵⁹;
17) испрашиваемый лесной участок расположен в границах территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации⁶⁰;
18) испрашиваемый лесной участок изъят для государственных или муниципальных нужд⁶¹;
19) испрашиваемый лесной участок является лесным участком из состава земель лесного фонда и на таком лесном участке расположены особо защитные участки лесов или защитные леса, относящиеся к следующим категориям защитных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; леса, расположенные в зеленых зонах; леса, расположенные в лесопарковых зонах; леса, имеющие научное или историко-культурное значение; запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; нерестоохранные полосы лесов; городские леса⁶²;
20) испрашиваемый лесной участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования⁶³;
21) испрашиваемый лесной участок является земельным участком, который не может быть предоставлен в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ⁶⁴;
22) границы испрашиваемого лесного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 23 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ, либо испрашиваемый лесной участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям⁶⁵;
23) заявление подано гражданином, с которым ранее в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ заключался договор безвозмездного пользования лесным участком, в том числе с несколькими гражданами, за исключением случаев, если такой договор был признан недействительным в соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона № 119-ФЗ или прекращен в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования лесным участком в соответствии с частью 21.2, 21.5, 21.11 или 27 статьи 8 Федерального закона № 119-ФЗ либо если лесной участок, ранее предоставленный гражданину на основании договора безвозмездного пользования, предоставлен этому гражданину в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ в собственность или аренду⁶⁶;
24) испрашиваемый лесной участок расположен в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории⁶⁷;
25) испрашиваемый лесной участок расположен на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования, указанных в пунктах 2, 3, 7, 11, 13, 16, 18 и 19 статьи 1 Федерального закона № 119-ФЗ, вне границ территорий, определенных в соответствии с частью 3.5 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ⁶⁸;
26) в случаях, предусмотренных частью 18 статьи 5, частью 4.3 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ⁶⁹;
27) полномочия представителя заявителя не подтверждены;
28) документы, подтверждающие наличие опечатки и (или) ошибки, не представлены;
29) в документе, являющемся результатом предоставления Услуги, отсутствуют ошибки (опечатки).
28. Основания для приостановления предоставления Услуги, основания для отказа в предоставлении Услуги с учетом категории (признаков) заявителя приведены в таблице № 3, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту.