III. Режим особой охраны территории заказника
12. На территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит задачам заказника или причиняет вред его природным комплексам и их компонентам, в том числе:
1) осуществление видов охоты, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением осуществления охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов);
2) осуществление видов рыболовства, предусмотренных частью 1 статьи 16 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (за исключением осуществления промышленного рыболовства в акваториях озер Псковское, Теплое, любительского рыболовства в акваториях озер Псковское, Теплое, Лудавское, Долгое и рек Черная, Лочкино, Желча, а также в границах населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"¹ (далее - населенные пункты, включенные в состав заказника), рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и настоящим Положением);
3) аквакультура (рыбоводство);
4) сбор птичьих яиц и пуха;
5) нахождение с огнестрельным, пневматическим, охотничьим метательным стрелковым и холодным оружием, отнесенным к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", а также боеприпасами, метаемыми снарядами к охотничьему метательному стрелковому оружию, капканами и другими устройствами, приборами, оборудованием, используемыми при осуществлении охоты, орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией (за исключением случаев, связанных с:
проведением уполномоченными должностными лицами Учреждения мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), а также мероприятий, связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства;
осуществлением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;
осуществлением промышленного рыболовства в акваториях озер Псковское, Теплое,
осуществлением любительского рыболовства в акваториях озер Псковское, Теплое, Лудавское, Долгое и рек Черная, Лочкино, Желча, а также в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника;
осуществлением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях);
6) нахождение с собаками, содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения (за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по охране природных комплексов и объектов, связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства, поисково-спасательных работ, осуществлением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника), нагонка и натаска собак;
7) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями;
8) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд²);
9) заготовка живицы;
10) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора гражданами таких ресурсов для собственных нужд, а также осуществления данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника);
11) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд, а также осуществления данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника);
12) сплав древесины по водотокам и водоемам;
13) разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с пользованием недрами (за исключением разведки и добычи подземных вод для целей питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения, необходимых для обеспечения охраны и использования заказника, а также в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, и на земельных участках сельскохозяйственного назначения, осуществляемой правообладателями таких земельных участков, деятельности, связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства);
14) деятельность, влекущая за собой развитие негативных процессов, влияющих на состояние водных объектов;
15) предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества для собственных нужд, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника);
16) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, на земельных участках сельскохозяйственного назначения, осуществляемой правообладателями таких земельных участков, при строительстве, реконструкции, содержании внутренних водных путей Российской Федерации и их инфраструктуры, при реконструкции и капитальном ремонте существующих линейных объектов, а также деятельности, связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства);
17) взрывные работы (за исключением осуществления таких работ при борьбе с лесными пожарами);
18) пускание палов и выжигание растительности (за исключением противопожарных мероприятий, осуществляемых Учреждением или по согласованию с Учреждением);
19) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок и мест отдыха, разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника);
20) создание объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
21) осуществление мойки транспортных средств в границах водоохранных зон³;
22) размещение складов горюче-смазочных материалов;
23) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне дорог общего пользования и за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заказника, с обеспечением обороны страны и безопасности государства, содержанием внутренних водных путей Российской Федерации, проездом автотранспортных средств к земельным участкам в границах заказника правообладателям земельных участков вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей, и осуществлением деятельности на указанных земельных участках правообладателями таких земельных участков);
24) движение и стоянка судов и иных плавучих средств вне внутренних водных путей Российской Федерации и за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заказника, с обеспечением обороны страны и безопасности государства, содержанием внутренних водных путей Российской Федерации);
25) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения, осуществляемой правообладателями таких земельных участков, а также случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заказника, с обеспечением обороны страны и безопасности государства);
26) распашка земель (за исключением данной деятельности в целях обеспечения пожарной безопасности, в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения, осуществляемой правообладателями таких земельных участков, а также случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заказника, с обеспечением обороны страны и безопасности государства);
27) сенокошение за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением данной деятельности в целях обеспечения пожарной безопасности, обороны страны и безопасности государства, в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения, осуществляемой правообладателями таких земельных участков);
28) складирование и применение агрохимикатов, смешанных минеральных удобрений и пестицидов, в том числе в научных целях (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения, осуществляемой правообладателями таких земельных участков);
29) прогон и выпас домашних животных вне дорог общего пользования и за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения, осуществляемой правообладателями таких земельных участков);
30) посадка воздушных судов (в том числе беспилотных) и высадка пассажиров из них на сушу и водное пространство без согласования с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
31) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
32) деятельность, влекущая за собой нарушение среды обитания объектов животного и растительного мира;
33) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций без согласования перечня, количества, сроков, способов и мест их сбора с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
34) проведение сплошных рубок лесных насаждений (за исключением сплошных санитарных рубок, рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных разрывов, и рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов);
35) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов, других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заказника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на деревья, валуны и обнажения горных пород.
13. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заказника⁴:
1) выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2);
2) садоводство (код 1.5);
3) ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16);
4) образование и просвещение (код 3.5);
5) обеспечение научной деятельности (код 3.9);
6) природно-познавательный туризм (код 5.2);
7) водный транспорт (код 7.3);
8) обеспечение обороны и безопасности (код 8.0);
9) охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2);
10) охрана природных территорий (код 9.1);
11) водные объекты (код 11.0).
14. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заказника:
1) растениеводство (код 1.1);
2) овощеводство (код 1.3);
3) скотоводство (код 1.8);
4) пчеловодство (код 1.12);
5) сенокошение (код 1.19);
6) выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20);
7) для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2);
8) размещение автомобильных дорог (код 7.2.1);
9) общее пользование водными объектами (код 11.1);
10) благоустройство территории (код 12.0.2).
15. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заказника (за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства, необходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации):
1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 3 метра;
2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше трех надземных этажей, предельная высота зданий, строений, сооружений, в том числе смотровых вышек, - до 15 метров;
3) максимальный процент застройки - не более 20 % от площади земельного участка.
16. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, необходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации:
1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 3 метра;
2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше трех надземных этажей, предельная высота зданий, строений - до 15 метров, для смотровых вышек, антенно-мачтовых сооружений - до 35 метров;
3) максимальный процент застройки - 50 % от площади земельного участка.
17. На территории заказника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи⁵.
18. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заказника, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов (за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника) выдаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации⁶.
19. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заказника (за исключением объектов, обозначенных в перечне объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" не является объектом государственной экологической экспертизы, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2021 № 1486-р, не относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в населенных пунктах, указанных в Федеральном законе от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"), подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня⁷.
20. На территории заказника допускается осуществление любительского рыболовства гражданами в целях личного потребления (без права продажи) в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и настоящим Положением.
21. На территории заказника добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Результаты научных исследований, осуществляемых на территории заказника научными организациями при добыче (вылове) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, представляются в Учреждение или Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
22. Границы заказника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.
23. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заказника принимается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации⁸.
24. На территории заказника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий⁹, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания¹⁰, федеральный государственный охотничий контроль (надзор)¹¹ осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
25. На землях заказника федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляют уполномоченные должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов¹².
26. К проведению природоохранных мероприятий на территории заказника могут привлекаться сотрудники правоохранительных и пограничных органов, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заказника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
──────────────────────────────
¹ Статья 6 Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
² Часть 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации.
³ Пункт 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
⁴ Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2020, регистрационный № 61482) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.04.2021 № П/0166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2021, регистрационный № 63717), от 30.07.2021 № П/0326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2021, регистрационный № 64785), от 16.09.2021 № П/0414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.09.2021, регистрационный № 65154), от 23.06.2022 № П/0246 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.08.2022, регистрационный № 69478), от 01.10.2024 № П/0303/24 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 18.03.2025, регистрационный № 81579), от 24.12.2024 № П/0426/24 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.04.2025, регистрационный № 82033) и от 18.12.2025 № П/0447/25 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.04.2026, регистрационный № 85882).
⁵ Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 813 "Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи"; срок действия документа ограничен до 01.09.2031.
⁶ Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219.
⁷ Подпункт 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
⁸ Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.01.2011 № 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2011, регистрационный № 19857) с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.08.2021 № 533 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2021, регистрационный № 66108; срок действия документа ограничен до 29.02.2028), от 05.04.2024 № 201 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.05.2024, регистрационный № 78108), от 27.05.2024 № 319 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.07.2024, регистрационный № 78874).
⁹ Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1090.
¹⁰ Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1094.
¹¹ Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1065.
¹² Подпункт "б" пункта 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098.
──────────────────────────────