Приложение № 1. Порядок выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства"
1. Разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", выдается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по обращению заказчиков (далее соответственно - разрешение, постановление № 616 и заявитель).
2. Разрешение выдается в отношении промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренных перечнем согласно приложению к постановлению № 616.
3. Заявитель подает в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку о выдаче разрешения (далее - заявка) с использованием государственной информационной системы промышленности, функционирующей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. № 757 "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности".
При подаче заявки заявителю необходимо определить уполномоченное лицо, ответственное за подачу заявки и доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности (далее - представитель заявителя).
4. Заявка в электронной форме заполняется представителем заявителя в личном кабинете государственной информационной системы промышленности на сайте gisp.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт gisp.gov.ru) и подписывается руководителем (иным уполномоченным лицом) заявителя усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (далее - квалифицированная подпись).
5. В заявке указываются:
а) информация о заявителе (адрес в пределах места нахождения, контактная информация для связи (телефон, адрес электронной почты (при наличии);
б) информация о планируемом к закупке происходящем из иностранного государства промышленном товаре, в отношении которого запрашивается разрешение (наименование, коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" (вступило в силу 1 января 2022 г.)¹ (далее соответственно - ТН ВЭД ЕАЭС, товар);
______________________________
¹ Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.).
в) сведения о технических характеристиках товара, касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик оборудования, а также стоимостных характеристиках закупаемого товара, в том числе одной единицы товара и совокупности таких товаров, для определения отличий характеристик заявленного товара от характеристик производимого в Российской Федерации товара;
г) информация об источниках финансирования закупки товара;
д) планируемый срок проведения закупки товара;
е) информация об инвестиционном, национальном и федеральном проектах (программах), в случае, если товар закупается в рамках указанных проектов (программ).
6. Заявка заполняется отдельно на каждый товар, в отношении которого запрашивается разрешение. Заявка не должна содержать сведения, составляющие государственную тайну в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне".
7. Заявитель информируется о ходе рассмотрения заявки путем получения сообщений на странице личного кабинета государственной информационной системы промышленности на сайте gisp.gov.ru и (или) по электронной почте.
8. Заявка в зависимости от отраслевой принадлежности заявленного товара направляется в одно из структурных подразделений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации согласно сферам ведения (далее - ответственное структурное подразделение).
9. Ответственное структурное подразделение в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки в соответствии с пунктом 8 настоящего порядка осуществляет проверку заявки на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего порядка.
В случае если выявлено, что заявка представлена с нарушением требований пункта 5 настоящего порядка, ответственное структурное подразделение отклоняет ее и в течение 1 рабочего дня со дня завершения проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, возвращает заявку на доработку с указанием причины возврата.
10. Отклоненная заявка дорабатывается заявителем по замечаниям в течение 15 рабочих дней со дня возврата заявки на доработку в соответствии с абзацем вторым пункта 9 настоящего порядка и посредством государственной информационной системы промышленности направляется повторно на рассмотрение в ответственное структурное подразделение, которое осуществляет проверку доработанной заявки согласно пункту 9 настоящего порядка.
11. В случае соответствия заявки требованиям пункта 5 настоящего порядка ответственное структурное подразделение в течение 1 рабочего дня со дня завершения проверки, предусмотренной пунктом 9 настоящего порядка, посредством государственной информационной системы промышленности осуществляет сравнение характеристик товара с характеристиками товара, находящегося в реестре российской промышленной продукции, а также (по решению ответственного структурного подразделения) - в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого определен Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (вступило в силу 12 января 2021 г.)², и имеющего схожие технические и эксплуатационные характеристики с товаром, позволяющие выполнять его функции и быть коммерчески взаимозаменяемым с ним (далее - аналогичный товар, сравнение соответственно).
______________________________
² Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.).
12. Сравнение транспортных средств, произведенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877)³, осуществляется в рамках совокупности следующих критериев:
______________________________
³ Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.).
а) для транспортных средств с закрытым типом кузова, имеющим интегрированный увеличенный багажный отсек с доступом через заднюю дверь (универсал), диапазон длины кузова: до 4200 мм, 4200 - 4440 мм, более 4440 мм и диапазон ширины кузова: до 1740 мм, 1740 - 1810 мм, более 1810 мм;
б) для транспортных средств с закрытым типом кузова, имеющим трехобъемную конфигурацию с отдельным багажным отсеком (седан) или с открывающейся вверх задней дверью и укороченным задним свесом (хэтчбек), диапазон длины кузова: до 4440 мм, 4440 - 4680 мм, более 4680 мм и диапазон ширины кузова: до 1740 мм, 1740 - 1810 мм, более 1810 мм.
13. Если по результатам сравнения, предусмотренного пунктами 11 и 12 настоящего порядка:
а) будет выявлено наличие аналогичного товара, то ответственное структурное подразделение в течение 1 рабочего дня со дня завершения сравнения посредством государственной информационной системы промышленности или электронной почты направляет заявку (без указания на идентификационные данные заявителя) организациям - производителям такого товара (далее - производитель аналогичного товара) с запросом о производственной и технологической возможности произвести аналогичный товар (далее - запрос). Запрос направляется путем отправки сообщения на страницу личного кабинета государственной информационной системы промышленности на сайте gisp.gov.ru производителя аналогичного товара и по электронной почте (при наличии);
б) не будет выявлено наличие аналогичного товара, то ответственное структурное подразделение в течение 5 рабочих дней со дня завершения сравнения направляет в адрес заявителя, в том числе посредством государственной информационной системы промышленности, разрешение.
14. Производитель аналогичного товара в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса, указанного в подпункте "а" пункта 13 настоящего порядка, посредством государственной информационной системы промышленности:
а) подтверждает производственную и технологическую возможности произвести аналогичный товар;
б) не подтверждает производственную и технологическую возможности произвести аналогичный товар.
Если по истечении установленного настоящим пунктом времени производитель аналогичного товара не представил информацию согласно пункту 14 настоящего порядка, считается, что производственная и технологическая возможности не подтверждены.
В случае необходимости дополнительного подтверждения возможности произвести аналогичный товар, производитель такого товара продлевает рассмотрение заявки на 5 рабочих дней, но не более одного раза.
15. В целях реализации пункта 14 настоящего порядка производитель аналогичного товара использует государственную информационную систему промышленности.
Для работы в государственной информационной системы промышленности производителю аналогичного товара необходимо определить уполномоченное лицо, ответственное за представление информации в соответствии с пунктом 14 настоящего порядка (далее - представитель производителя).
Информация, представляемая в соответствии с пунктом 14 настоящего порядка, подписывается руководителем производителя (представителем производителя) и заверяется печатью производителя (при наличии) или подписывается квалифицированной подписью. После подписания информация считается подтвержденной и размещается в государственной информационной системы промышленности.
16. Ответственное структурное подразделение в течение 5 рабочих дней со дня получения информации в соответствии с пунктом 14 настоящего порядка направляет в адрес заявителя, в том числе посредством государственной информационной системы промышленности, разрешение, если из полученной информации следует неподтверждение производственной и технологической возможностей произвести аналогичный товар, либо уведомление об отказе в выдаче разрешения (далее - уведомление) с указанием выявленного аналогичного товара, если из полученной информации следует подтверждение производственной и технологической возможностей произвести аналогичный товар.
17. Разрешение и уведомление подписываются руководителем (заместителем руководителя) ответственного структурного подразделения.
18. Разрешение действительно в течение 18 месяцев со дня его выдачи и распространяется только на одну закупку.
19. В разрешении указываются:
а) наименование заявителя;
б) наименование товара, в отношении которого выдано разрешение, его коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и ТН ВЭД ЕАЭС;
в) реквизиты заявки, в соответствии с которой выдается разрешение.
Копия заявки, на основании которой выдано разрешение, является неотъемлемой частью выданного разрешения.
20. В случае несогласия заявителя с принятым в соответствии с пунктом 16 настоящего порядка решением заявитель подает в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации через государственную информационную систему промышленности в течение 3 месяцев со дня получения уведомления соответствующую заявку с указанием причины несогласия с принятым решением и документально подтвержденным обоснованием причин несогласия, которая рассматривается отраслевым экспертным советом при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (далее - отраслевой экспертный совет) в соответствии с положением об отраслевых экспертных советах при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, приведенным в приложении № 2 к настоящему приказу.
В случае принятия отраслевым экспертным советом решения о признании заявки обоснованной и поручении выдать заявителю разрешение ответственное структурное подразделение оформляет разрешение в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
21. В случае если товар производится в рамках инвестиционного проекта, национального и федерального проектов (программ), заявка подается не чаще чем один раз в год по одной номенклатурной позиции.