II. Организация взаимодействия по предупреждению преступлений и правонарушений
3. УИИ, исправительными центрами и территориальными органами МВД России разрабатываются и принимаются организационные и практические меры, направленные на повышение эффективности работы по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений лицами, состоящими на учете в УИИ и исправительных центрах.
4. В целях организации информационного взаимодействия МВД России предоставляется ФСИН России (для сотрудников УИИ и исправительных центров) санкционированный удаленный доступ к ведомственной информационной системе, содержащей сведения о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, осужденных за совершение преступления, а также о лицах, совершивших административное правонарушение⁷.
При отсутствии технической возможности подключения к информационным ресурсам МВД России информация о наличии у подучетных лиц судимости или о факте их уголовного преследования или осуждения, а также сведения о привлечении подучетных лиц к административной ответственности могут представляться территориальными органами МВД России на основании мотивированных письменных запросов УИИ и исправительных центров с обоснованием отсутствия возможности самостоятельной проверки.
5. У ИИ, исправительными центрами, территориальными органами МВД России в пределах компетенции⁸:
1) проводится анализ и обобщение результатов деятельности УИИ, исправительных центров и территориальных органов МВД России не реже одного раза в полугодие, а также осуществляется обмен информационно-аналитическими материалами о состоянии взаимодействия по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений подучетными лицами;
2) вносятся предложения о совершенствовании работы, рассмотрении вопросов организации взаимодействия УИИ, исправительных центров и территориальных органов МВД России на координационных совещаниях правоохранительных органов и межведомственных совещаниях;
3) проводится сверка информации о лицах, состоящих на учете в УИИ и исправительных центрах, на предмет совершения ими новых преступлений с данными информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне в соответствии с пунктом 4 Порядка.
6. УИИ:
1) организуются во взаимодействии с территориальными органами МВД России, ОВДТ мероприятия в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений лицами, состоящими на учете в УИИ. Справки и материалы по результатам проведенных мероприятий приобщаются к личным делам подучетных лиц;
2) направляется в территориальные органы МВД России информация о постановке лица на учет в УИИ, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и дате рождения осужденного, адресе фактического проживания, а также о датах вынесения приговора и вступления его в законную силу, статье (статьях) Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой (которым) осужден, о дате окончания срока учета, о возложенных на осужденного обязанностях и (или) установленных судом ограничениях, а в отношении несовершеннолетнего - информация о постановке его на учет с копией приговора (определения, постановления) суда;
3) составляются и направляются в территориальные органы МВД России списки лиц, состоящих на учете в УИИ, - не реже одного раза в квартал;
4) направляются в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 4 Порядка, в подразделения территориальных органов МВД России на районном уровне мотивированные письменные запросы о проверке сведений о наличии у лиц, состоящих на учете в УИИ, судимости или о факте их уголовного преследования или осуждения, а также о привлечении их к административной ответственности (с представлением копий постановлений);
5) направляется в территориальные органы МВД России информация о снятии подучетного лица с учета - в день снятия такого лица с учета;
6) направляется в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России⁹ копия приговора суда или выписка из него и извещение в целях обеспечения исполнения приговора (определения, постановления) суда в отношении осужденного к наказанию в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, - в день постановки данного лица на учет;
7) информируются территориальные органы МВД России в день поступления копии постановления (определения) суда:
о продлении испытательного срока, возложении дополнительных обязанностей и ограничений на подучетных лиц;
о принятом УИИ решении о незачете в срок наказания в виде ограничения свободы определенного периода времени или о незачете в срок наказания периода, в течение которого подучетное лицо в нарушение требований приговора суда занимало запрещенную для него должность либо занималось запрещенной для него деятельностью, об изменении срока окончания отбывания наказания;
8) направляется в территориальные органы МВД России информация о постановке на учет лица, проживающего без регистрации по месту жительства или по месту пребывания (без постановки на учет по месту пребывания), с целью принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации¹⁰;
9) информируются незамедлительно территориальные органы МВД России о выявлении факта уклонения лица от контроля УИИ и принятии решения о проведении первоначальных мероприятий по установлению места его нахождения, получении информации о готовящихся, совершаемых либо совершенных им преступлениях, а также о лицах, состоящих на учете в УИИ и скрывающихся от следствия, дознания и суда;
10) информируются территориальные органы МВД России по месту жительства подучетного лица в течение двух рабочих дней со дня установления факта уклонения лица, признанного больным наркоманией, которому назначено основное наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы, от исполнения обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию;
11) направляется в территориальные органы МВД России информация о выявленных фактах уклонения лиц, в отношении которых применяются принудительные меры медицинского характера, назначенные в соответствии с частью второй.1 статьи 102 Уголовного кодекса Российской Федерации, от применения таких мер после отбытия уголовного наказания, а также о фактах уклонения осужденных к ограничению свободы в качестве дополнительного вида наказания от отбывания такого наказания - в течение двух рабочих дней со дня установления таких фактов для проведения проверки в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
12) информируются ОВДТ, территориальные органы МВД России о лицах, уклоняющихся от контроля УИИ, в отношении которых принято решение о проведении первоначальных розыскных мероприятий¹¹ по установлению их места нахождения, а также о лицах, в отношении которых установлено ограничение передвижения для проверки сведений о перемещении данных лиц железнодорожным, водным и воздушным транспортом.
7. Исправительными центрами:
1) организуются во взаимодействии с территориальными органами МВД России, ОВДТ мероприятия в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений лицами, состоящими на учете в исправительном центре. Справки и материалы по результатам проведенных мероприятий приобщаются к личным делам подучетных лиц;
2) направляется в территориальный орган МВД России информация о постановке лица на учет в исправительном центре, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и дате рождения осужденного, а также о дате вынесения приговора и вступления его в законную силу, статье (статьях) Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой (которым) он осужден, дате окончания срока принудительных работ;
3) составляются и направляются в территориальные органы МВД России, ОВДТ списки осужденных, состоящих на учете в исправительных центрах, - не реже одного раза в квартал;
4) направляется в территориальные органы МВД России, в том числе с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи:
информация о регистрации подучетного лица - гражданина Российской Федерации по месту пребывания, а также уведомление о прибытии подучетного лица - иностранного гражданина в место пребывания - в течение семи рабочих дней со дня прибытия подучетного лица;
уведомление об убытии подучетного лица - иностранного гражданина за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска - не позднее 12 часов 00 минут дня, следующего за днем его убытия из исправительного центра¹², а о его прибытии в исправительный центр по окончании ежегодного оплачиваемого отпуска - в течение семи рабочих дней со дня прибытия подучетного лица¹³;
5) обеспечивается при снятии подучетного лица с учета представление в территориальные органы МВД России, в том числе с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи¹⁴:
информации о снятии с регистрационного учета по месту пребывания в течение семи рабочих дней со дня убытия подучетного лица - гражданина Российской Федерации;
уведомления об убытии подучетного лица - иностранного гражданина из исправительного центра не позднее 12 часов 00 минут дня, следующего за днем убытия;
6) направляются в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 4 Порядка, в подразделения территориальных органов МВД России на районном уровне мотивированные письменные запросы о проверке сведений о наличии у лиц, состоящих на учете в исправительных центрах, судимости или о факте их уголовного преследования или осуждения, а также о привлечении их к административной ответственности и представлении копий постановлений о привлечении подучетных лиц к административной ответственности;
7) информируется территориальный орган МВД России о снятии лица с учета в день снятия такого лица с учета;
8) направляется в территориальные органы МВД России информация о подучетном лице, которому разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр, с указанием в том числе даты вынесения приговора и вступления его в законную силу, статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой (которым) оно осуждено, даты окончания срока принудительных работ, места (адреса) проживания - в день вынесения (отмены) постановления о предоставлении осужденному к принудительным работам права проживания со своей семьей за пределами исправительного центра;
9) направляется в территориальные органы МВД России по месту краткосрочного выезда подучетного лица для решения неотложных социально-бытовых вопросов, а также проведения его ежегодного оплачиваемого отпуска информация о подучетном лице с указанием времени, на которое ему разрешен выезд за пределы исправительного центра, и места планируемого пребывания (адреса) в период краткосрочного выезда или нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске;
10) информируются территориальные органы МВД России об изменении срока окончания отбывания наказания подучетным лицом в случае принятия решения о незачете в срок его наказания времени самовольного отсутствия подучетного лица на работе или в исправительном центре свыше одних суток;
11) информируются ОВДТ, территориальные органы МВД России о лицах, уклоняющихся от отбывания наказания в виде принудительных работ, для проверки сведений об их перемещении железнодорожным, водным и воздушным транспортом, а также о готовящихся, совершаемых или совершенных ими преступлениях.
8. Территориальными органами МВД России:
1) учитывается поступившая из УИИ, исправительных центров информация о лицах, состоящих на учете, при организации служебной деятельности, в том числе для постановки указанных граждан на профилактический и списочный учет, проведения в установленном порядке мероприятий по предупреждению совершения ими правонарушений¹⁵;
2) организуются во взаимодействии с УИИ, исправительными центрами мероприятия в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений лицами, состоящими на учете в УИИ, исправительном центре¹⁶;
3) направляются в УИИ, исправительные центры предложения о принятии к подучетным лицам мер, направленных на профилактику и предупреждение совершения преступлений и других правонарушений лицами, состоящими на учете в УИИ, исправительном центре, в том числе материалы (при наличии) о привлечении подучетных лиц к административной ответственности (с приобщением копий постановлений), а также о выявленных фактах неисполнения возложенных на них обязанностей и установленных ограничений;
4) направляется в УИИ, исправительные центры информация о совершении подучетным лицом преступлений (дата совершения преступления, статья (статьи) Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой (которым) осуществляется уголовное преследование, наличие алкогольного или наркотического опьянения при совершении преступления, мера пресечения) - в течение трех рабочих дней со дня возбуждения уголовного дела либо получения из другого территориального органа МВД России или иного правоохранительного органа информации о возбуждении в отношении подучетного лица уголовного дела. В отношении подучетных лиц, совершивших особо тяжкие преступления, предусмотренные разделом VII Уголовного кодекса Российской Федерации, указанная информация направляется в УИИ, исправительные центры в день поступления данной информации;
5) направляются в УИИ, исправительные центры по поступившим мотивированным запросам при наличии обстоятельств, предусмотренных абзацем вторым пункта 4 Порядка, сведения о наличии у лиц, состоящих на учете в УИИ, исправительном центре, судимости или о факте их уголовного преследования или осуждения, а также материалы с приобщением копий постановлений о привлечении подучетных лиц к административной ответственности;
6) обеспечивается при получении из исправительного центра информации о разрешении подучетному лицу краткосрочного выезда для решения неотложных социально-бытовых вопросов, проведения ежегодного оплачиваемого отпуска за пределами исправительного центра проверка подучетного лица по месту жительства, а также проверка на предмет совершения подучетным лицом преступлений - не реже одного раза в период отпуска;
7) обеспечивается посещение подучетных лиц, которым разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр, по месту их жительства (пребывания);
8) уведомляется УИИ о результатах рассмотрения информации, указанной в подпунктах 11, 12 пункта 6 Порядка, - в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения;
9) информируется УИИ о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, фактах уклонения несовершеннолетних, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также от медицинской реабилитации либо социальной реабилитации - в день поступления информации об этом;
10) вносятся в У ИИ предложения о применении к несовершеннолетним, состоящим на учете в УИИ, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации¹⁷;
11) информируются УИИ о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, состоящих на учете в УИИ, о причинах и об условиях, этому способствующих¹⁸;
12) представляются по запросу УИИ сведения, характеризующие поведение несовершеннолетнего по месту жительства;
13) оказывается содействие УИИ в проведении мероприятий по выявлению причин уклонения несовершеннолетнего от отбывания наказания, а также от иных мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества, при получении информации о том, что несовершеннолетний изменил место жительства без уведомления УИИ;
14) проводится совместно с сотрудниками УИИ обследование условий жизни несовершеннолетних с составлением акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего, оригинал которого приобщается к учетно-профилактическому делу, копия - к личному делу лица, состоящего на учете в УИИ, - не реже одного раза в полугодие;
15) представляются в УИИ, исправительные центры сведения о перемещении подучетных лиц, уклоняющихся от контроля со стороны УИИ, исправительных центров, железнодорожным, водным и воздушным транспортом - в течение пяти рабочих дней со дня получения информации, указанной в подпункте 12 пункта 6, подпункте 11 пункта 7 Порядка.
9. Госавтоинспекция не позднее трех календарных дней со дня получения информации УИИ, указанной в подпункте 6 пункта 6 Порядка, должна принять меры по внесению в банки данных Госавтоинспекции о гражданах сведений в отношении осужденных к лишению права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, о лишении права управления транспортными средствами, а также по изъятию водительского удостоверения и направлению сообщения об этом в УИИ.
10. ОВДТ при обнаружении среди пассажиров лиц, состоящих на учете в УИИ и исправительном центре, осуществляются проверки законности их перемещения железнодорожным, водным и воздушным транспортом.
В случае выявления нарушения лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, возложенных на них обязанностей ОВДТ должны информировать о данных фактах УИИ или исправительные центры не позднее трех рабочих дней со дня получения такой информации.
В целях осуществления взаимодействия с УИИ ОВДТ реализуются мероприятия, предусмотренные подпунктами 9-12 пункта 6 Порядка.
──────────────────────────────
¹ Далее - Порядок.
² Далее - УИИ.
³ Далее - исправительные центры.
⁴ Далее - территориальные органы МВД России.
⁵ Далее - ОВДТ.
⁶ Далее - лица, состоящие на учете в УИИ, исправительном центре или подучетные лица, если не оговорено иное.
⁷ Статья 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции". Далее - информационные ресурсы МВД России.
⁸ Пункт 26 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", части вторая, четвертая, пятая, седьмая, седьмая.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
⁹ Далее - Госавтоинспекция.
¹⁰ Подпункты 18 и 19 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699.
¹¹ Часть первая статьи 18.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
¹² Пункт 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9.
¹³ Пункт 8 Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению, утвержденного приказом Минюста России от 25.12.2019 № 307 (зарегистрирован Минюстом России 23.01.2020, регистрационный № 57241), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 20.07.2023 № 188 (зарегистрирован Минюстом России 28.07.2023, регистрационный № 74494) и от 09.08.2023 № 210 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2023, регистрационный № 74797). Далее - Порядок ведения учета.
¹⁴ Пункт 25 Порядка ведения учета.
¹⁵ Подпункт 42.1 пункта 42 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845 (зарегистрирован Минюстом России 06.02.2014, регистрационный № 31238), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 28.06.2018 № 404 (зарегистрирован Минюстом России 14.11.2018, регистрационный № 52680) и от 31.12.2018 № 898 (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2019, регистрационный № 53623), подпункт 35.4 пункта 35 и подпункт 37.1 пункта 37 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 (зарегистрирован Минюстом России 03.07.2019, регистрационный № 55115), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 06.02.2024 № 41 (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2024, регистрационный № 77201) и от 27.10.2025 № 836 (зарегистрирован Минюстом России 19.12.2025, регистрационный № 84687).
¹⁶ Пункт 26 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции".
¹⁷ Подпункт 7 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
¹⁸ Подпункт 8 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".