Положение об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по техническому и экспортному контролю при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и работниками, замещающими эти должности
1. Настоящим Положением об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по техническому и экспортному контролю при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и работниками, замещающими эти должности (далее - Положение), определяется порядок осуществления проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных:
гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее соответственно - граждане, подведомственные ФСТЭК России организации), включенных в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСТЭК России, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждаемым нормативным правовым актом ФСТЭК России в соответствии с подпунктом "а" пункта 22 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (далее - Перечень должностей), на отчетную дату;
работниками, замещающими должности в подведомственных ФСТЭК России организациях, включенные в Перечень должностей (далее - работники) за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;
б) достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных гражданами при поступлении на работу в подведомственные ФСТЭК России организации, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) соблюдения работниками в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим пунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами и распространенных на работников постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции" (далее - установленные ограничения).
2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых работником, должность которого не предусмотрена Перечнем должностей, и претендующим на замещение должности, включенной в Перечень должностей, осуществляется в порядке, установленном Положением.
3. Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде¹:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
б) кадровым подразделением центрального аппарата ФСТЭК России, кадровым подразделением подведомственной ФСТЭК России организации, либо должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений в подведомственной ФСТЭК России организации;
в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
г) Общественной палатой Российской Федерации;
д) общероссийскими средствами массовой информации.
4. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.
5. Проверка, предусмотренная пунктом 1 Положения (далее - проверка), осуществляется по решению:
а) директора ФСТЭК России - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в подведомственных ФСТЭК России организациях, назначение на которые производится директором ФСТЭК России, и работников, замещающих эти должности;
б) руководителя подведомственной ФСТЭК России организации - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в подведомственной ФСТЭК России организации, назначение на которые производится руководителя подведомственной ФСТЭК России организации и работников, замещающих эти должности.
6. Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина (работника) и оформляется в письменной форме.
7. Проверка осуществляется:
а) в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в подведомственных ФСТЭК России организациях, назначение на которые осуществляются директором ФСТЭК России, и работников, замещающих эти должности - кадровым подразделением ФСТЭК России;
б) в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в подведомственных ФСТЭК России организациях, назначение на которые производится руководителем подведомственной ФСТЭК России организации, и работников, замещающих эти должности - кадровым подразделением подведомственной ФСТЭК России организации либо должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений в подведомственной ФСТЭК России организации.
8. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней должностным лицом, принявшим решение о ее проведении.
9. Начальник кадрового подразделения либо должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в подведомственной ФСТЭК России организации, обеспечивает:
а) уведомление в письменной форме гражданина (работника) о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержание подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
б) проведение в случае обращения гражданина (работника) беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданина (работника), а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданином (работником).
10. Кадровое подразделение центрального аппарата ФСТЭК России, кадровое подразделение подведомственной ФСТЭК России организации, либо должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в подведомственной ФСТЭК России организации осуществляют проверку:
а) самостоятельно;
б) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон № 144-ФЗ).
11. При осуществлении проверки должностные лица кадрового подразделения либо должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в подведомственной ФСТЭК России организации вправе²:
а) проводить беседу с гражданином (работником);
б) изучать представленные гражданином (работником) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;
в) получать от гражданина (работника) пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
г) направлять (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон"³) (далее - система "Посейдон"³), запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях:
о доходах гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином (работником) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
о соблюдении работником требований к служебному поведению;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
е) осуществлять (в том числе с использованием системы "Посейдон") анализ сведений, представленных гражданином (работником) в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
12. Работник (гражданин) вправе:
а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения; по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 9 Положения; по результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
в) обращаться в кадровое подразделение либо к должностному лицу, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений в подведомственной ФСТЭК России организации, с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 9 Положения.
13. Пояснения, указанные в подпункте "б" пункта 12 Положения, приобщаются к материалам проверки.
14. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 11 Положения (кроме запроса в Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации и бюро кредитных историй), указываются:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо работника, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, инициалы и номер телефона работника, подготовившего запрос;
ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
з) другие необходимые сведения.
15. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий (направленном, в том числе, с использованием системы "Посейдон"), помимо сведений, перечисленных в пункте 14 Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона № 144-ФЗ.
16. В запросе о предоставлении информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, направляемом в Центральный каталог кредитных историй в виде электронного сообщения с использованием системы "Посейдон" либо в Центральный банк Российской Федерации в виде документа на бумажном носителе посредством почтовой связи, указываются сведения в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации на основании части 7.3 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ "О кредитных историях". В запросе кредитного отчета, направляемом в бюро кредитных историй, указываются сведения в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации на основании пункта 9 части 1 статьи 6 названного Федерального закона.
17. Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации, бюро кредитных историй, операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, держателям реестра владельцев ценных бумаг и депозитариям, направляются:
а) директором ФСТЭК России либо уполномоченным им должностным лицом - в государственные органы и организации (в том числе по ходатайству руководителя подведомственной ФСТЭК России организации);
б) руководителем подведомственной ФСТЭК России организации - в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов (кроме территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения.
18. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации, бюро кредитных историй, операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, держателям реестра владельцев ценных бумаг и депозитариям направляются (в том числе с использованием системы "Посейдон") директором ФСТЭК России либо специально уполномоченными должностными лицами (в том числе по ходатайству руководителя подведомственной ФСТЭК России организации);
19. По окончании проверки кадровое подразделение либо должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в подведомственной ФСТЭК России организации, обязаны ознакомить гражданина (работника) с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
20. На период проведения проверки работник может быть отстранен от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней должностным лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения работника от замещаемой должности в подведомственной ФСТЭК России организации заработная плата по замещаемой им должности сохраняется.
21. После завершения проверки начальник кадрового подразделения либо должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в подведомственной ФСТЭК России организации, представляет должностному лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах.
22. По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина либо назначившему работника на должность, представляется доклад, в котором должно содержаться одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность, включенную в Перечень должностей;
б) об отказе гражданину в назначении на должность, включенную в Перечень должностей;
в) об отсутствии оснований для применения к работнику мер юридической ответственности;
г) о применении к работнику мер юридической ответственности;
д) о представлении материалов проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФСТЭК России и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСТЭК России, и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия ФСТЭК России), сформированной в соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г.№ 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов".
23. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина либо назначившее работника на должность, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 22 Положения, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность, включенную в Перечень должностей;
б) отказать гражданину в назначении на должность, включенную в Перечень должностей;
в) применить к работнику меры юридической ответственности;
г) представить материалы проверки в комиссию ФСТЭК России.
24. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
──────────────────────────────
¹ Пункт 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 (далее - Положение о проверке).
² Пункт 15 Положение о проверке.
³. Пункт 2 Положения о государственной тнформационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. № 232 "О государственной информационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон" и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".